綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易的影響研究

劉曉宙

摘 要：綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易的影響是多方面的，本次首先分析了綠色貿(mào)易壁壘的形成原因，進而探討了綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易產(chǎn)生的影響，包括總體影響、積極影響、消極影響。在此基礎(chǔ)上，分別從政府和企業(yè)兩個角度探討綠色貿(mào)易壁壘的應(yīng)對措施，以期促進我國國際貿(mào)易發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；國際貿(mào)易；貿(mào)易策略

綠色貿(mào)易壁壘是從生態(tài)環(huán)境角度制定并形成的國際貿(mào)易制約條件，既有其存在的必要性，也有一些不合理之處。近年來，我國國際貿(mào)易順差持續(xù)增加，一些發(fā)達國家利用綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易進行限制，使我國國際貿(mào)易發(fā)展受到嚴重影響。為消除其負面影響作用，必須全面認識綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易的影響機制，并努力發(fā)揮其積極作用，促進我國國際貿(mào)易的健康、可持續(xù)發(fā)展。同時采取必要的協(xié)調(diào)手段，解決國際貿(mào)易爭端，實現(xiàn)合作共贏。

一、綠色貿(mào)易壁壘的形成原因

關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的形成最早可追溯到1988年，當時美國政府根據(jù)《海洋哺乳動物法案》提出捕撈金槍魚使用的漁網(wǎng)可能誤捕海豚，而東太平洋的海豚已經(jīng)瀕臨滅絕，于是提議應(yīng)禁止使用捕撈金槍魚的漁網(wǎng)，并限制墨西哥金槍魚出口。這個著名的“金槍魚貿(mào)易案”拉開了綠色貿(mào)易壁壘的序幕，使其逐漸以一種合法性、隱蔽性的形態(tài)出現(xiàn)在國際貿(mào)易舞臺上。

總體而言，綠色貿(mào)易壁壘的形成是進口國以保護自然資源和生態(tài)環(huán)境為由，采取的進口貿(mào)易限制措施，具體包括制定市場準入標準、推行綠色技術(shù)標準、制定衛(wèi)生檢疫制度等。綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境貿(mào)易壁壘，在全球生態(tài)環(huán)境不斷惡化的大背景下，綠色貿(mào)易壁壘的形成有其必要性。作為目前最重要的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘之一，其內(nèi)容涵蓋綠色標志制度、綠色技術(shù)標準、綠色包裝制度、綠色反傾銷、綠色衛(wèi)生檢疫制度和綠色市場準入機制等六大領(lǐng)域。

從其合法性來看，綠色貿(mào)易壁壘都有特定的法律依據(jù)，一般為國際環(huán)境管理標準（SIO14000）體系、WTO貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)保條約、GATT環(huán)保公約等。雖然這些條款不直接作為綠色貿(mào)易壁壘的條文，但其中部分條款已經(jīng)成為許多國家建立綠色貿(mào)易壁壘所使用的引用條文。此外，由于對綠色貿(mào)易壁壘的實際設(shè)立動機判定較難，綠色貿(mào)易壁壘還具有隱蔽性，為出口國制定貿(mào)易保護對策增加了難度。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易產(chǎn)生的影響

1.對我國進出口貿(mào)易的總體影響

首先從進出口貿(mào)易角度來看，綠色貿(mào)易壁壘的存在對進口貿(mào)易和出口貿(mào)易都有直接影響。在進口貿(mào)易方面，發(fā)達國家主要利用發(fā)展中國家的環(huán)境標準較低這一劣勢，將污染性較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，比如廢棄船舶、汽車等工業(yè)垃圾帶來了環(huán)境污染問題，舊服裝和日用品帶來了傳染病和病蟲害問題。就目前我國進口產(chǎn)品來看，高能耗型原材料產(chǎn)品進口量逐漸增多，包括礦物燃料、化工材料和原油等，也容易引發(fā)環(huán)境污染問題。

在出口貿(mào)易方面，發(fā)達國家則通過制定較高的綠色環(huán)境標準，對我國的出口產(chǎn)品進行限制。長期以來，初級產(chǎn)品在我國出口商品結(jié)構(gòu)中占有較大比例，同時工業(yè)制成品出口金額也占較大比例，兩者均成逐漸上升趨勢。我國的主要貿(mào)易對象是美國、歐盟、日韓、東南亞國家和地區(qū)。其中美國和日本等國家通過制定較高的綠色貿(mào)易限制標準，包括防污標準、包裝標準和噪聲標準等，我國在短期內(nèi)難以達到，由此導致近期出口貿(mào)易活動受到影響。比如歐盟推出《未來化學品政策戰(zhàn)略》后，我國出口歐盟的700多種化學品需要被重新注冊和評估，如果未通過許可，則不能繼續(xù)出口。

這些綠色貿(mào)易壁壘的形成不僅增加了我國進出口貿(mào)易的難度，也增加了進出口貿(mào)易的成本。比如一些國家以環(huán)保之名向我國出口產(chǎn)品征收綠色關(guān)稅、反補貼稅等，造成出口產(chǎn)品成本直接增加，進而導致在國際貿(mào)易市場中競爭力不足。還有一些國家將綠色環(huán)保理念和技術(shù)融入到產(chǎn)品生產(chǎn)加工的全過程中，要求構(gòu)建無污染生產(chǎn)模式，這導致我國出口企業(yè)為滿足其環(huán)境標準，必須完成環(huán)保產(chǎn)品檢驗和認證等一系列工作，也會導致成本費用的大幅度增加。

2.對我國國際貿(mào)易的積極影響

既然綠色貿(mào)易壁壘有其存在的必要性，那么必然有其存在的積極意義。在看待綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易的影響時，應(yīng)站在客觀的角度，公正的審視綠色貿(mào)易壁壘的利與弊，從而積極把握綠色貿(mào)易壁壘帶來的積極影響，促進我國國際貿(mào)易的健康發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘的積極作用主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（1）綠色貿(mào)易壁壘有利于調(diào)整進出口貿(mào)易模式，創(chuàng)造有利于實現(xiàn)環(huán)保目標的國際貿(mào)易環(huán)境，加快相關(guān)綠色標準的建設(shè)、推動綠色生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，從而達到降低污染排放、節(jié)約能源、保護環(huán)境的效果。因此，綠色貿(mào)易壁壘總體上是有利于綠色生產(chǎn)發(fā)展的，應(yīng)對其形成意義進行深刻認識，并響應(yīng)保護環(huán)境的積極號召；

（2）綠色貿(mào)易壁壘的形成為我國產(chǎn)品創(chuàng)新和科技創(chuàng)新變相提供了推動力，在國際社會對環(huán)境問題越來越關(guān)注和重視的情況下，相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品的研究也被各個國家提上日程，綠色貿(mào)易壁壘實際上是先進的科技產(chǎn)品與落后的產(chǎn)品技術(shù)之間的壁壘，要正面擊破這一壁壘，必須從相關(guān)科研工作上下功夫，實現(xiàn)專利與標準的融合，不斷提高科技創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力；

（3）綠色貿(mào)易壁壘的推行也有利于加快我國經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，為應(yīng)對貿(mào)易壁壘，國家必然會采取相應(yīng)的經(jīng)濟干預(yù)措施，在宏觀上進行引導。這有利于推動產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步建立新的節(jié)能環(huán)保型國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升我國企業(yè)在國際貿(mào)易市場中的競爭力；

（4）綠色貿(mào)易壁壘也有利于強化我國環(huán)境保護法律法規(guī)，在相關(guān)政策和制度的不斷完善下，為實現(xiàn)與國際貿(mào)易標準的對接，必然會制定更多強制性措施，要求企業(yè)整改高污染生產(chǎn)模式，從而滿足綠色貿(mào)易壁壘的強制性要求。

3.對我國國際貿(mào)易的消極影響

相比于綠色貿(mào)易壁壘給我國國際貿(mào)易帶來的積極影響，消極影響表現(xiàn)得更加直接，而且在短期內(nèi)會成為主要影響作用。如前文所述，綠色貿(mào)易壁壘實際是高標準與標準、先進技術(shù)與落后技術(shù)之間形成的壁壘，而且處于落后狀態(tài)的發(fā)展中國家難以在短時間內(nèi)彌補這種差距。如果發(fā)達國家制定的綠色貿(mào)易壁壘過于嚴苛，將直接對發(fā)展中國家的國際貿(mào)易產(chǎn)生限制和阻礙。綠色貿(mào)易壁壘給我國國際貿(mào)易帶來的消極影響主要表現(xiàn)為：

（1）對我國出口貿(mào)易市場范圍以及外向型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的影響，作為一個發(fā)展中國家，我國仍以制造業(yè)出口貿(mào)易為主。但多數(shù)發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家制定的綠色貿(mào)易標準越來越嚴苛，使我國出口貿(mào)易范圍受到較大限制，在一定程度上阻礙了外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐；

（2）綠色貿(mào)易壁壘直接引發(fā)我國出口產(chǎn)品種類和數(shù)量的減少，并間接增加了產(chǎn)品生產(chǎn)成本，使產(chǎn)品在國際市場的競爭力受到削弱?？陀^來看，相比于發(fā)達國家較為完善的綠色生產(chǎn)和監(jiān)督體制，我國在標準建設(shè)和技術(shù)水平上都較為落后，在出口過程中產(chǎn)品必須接受相應(yīng)的檢驗和認證，對我國出口貿(mào)易增長起到限制作用；

（3）發(fā)達國家制定的綠色貿(mào)易壁壘不僅建立起一道圍墻，將我國的高污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)阻擋在外，同時又利用綠色標準的差別，向我國轉(zhuǎn)移高污染產(chǎn)業(yè)，對我國生產(chǎn)環(huán)境和消費者利益造成損害。這樣的貿(mào)易壁壘不利于發(fā)展平等的貿(mào)易關(guān)系，容易引起貿(mào)易糾紛，加劇我國與發(fā)達國家之間的貿(mào)易爭端，不利于國際貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展；

（4）在傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的影響下，我國對國際貿(mào)易依賴性較高，綠色貿(mào)易壁壘的制定使微觀企業(yè)的生存和發(fā)展面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。多數(shù)企業(yè)都屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在綠色貿(mào)易壁壘限制下，企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營危機甚至破產(chǎn)，還會導致大批員工失業(yè)，增加國內(nèi)就業(yè)壓力。因此，綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易的影響是多方面的。

三、綠色貿(mào)易壁壘影響作用的應(yīng)對措施

1.政府角度的應(yīng)對措施

基于上述綠色貿(mào)易壁壘給我國國際貿(mào)易帶來的多方面影響，在應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的過程中，必須做到內(nèi)外兼修。首先從內(nèi)部環(huán)境來看，除極少數(shù)能夠在綠色貿(mào)易壁壘中獲取利益的特殊集團外，其余外向型企業(yè)都面臨著較高的生存壓力。但不能因為我國暫時處于綠色貿(mào)易壁壘的弱勢地位，而采取極端的對抗措施，應(yīng)堅持習近平總書記的“共商、共建、共享”原則，充分認識綠色貿(mào)易壁壘積極的一面，找準自身存在的問題，加快綠色理念和綠色技術(shù)在各行各業(yè)發(fā)展過程中的融入。在此方面，還要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。

舉一個較為明顯的現(xiàn)狀問題，2017年我國貨物貿(mào)易出口總值為15.33萬億元，是目前全球最大出口國，其中機電產(chǎn)品占出口總值的58.4%，家具、箱包、紡織服裝、玩具、塑料制品等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品占20.1%。從出口結(jié)構(gòu)來看，發(fā)達國家制定的綠色貿(mào)易壁壘也主要針對于傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的出口產(chǎn)品，原本低廉的勞動力成本可以使這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品獲得優(yōu)勢，但在承擔額外環(huán)保成本后，這種優(yōu)勢則被抵消，甚至由于美國、日本等國家制定過于嚴苛的標準，使部分產(chǎn)品無法得到出口標準。

針對類似問題，需要制定以下幾方面應(yīng)對措施：

（1）加快與國際貿(mào)易標準的接軌，作為全球最大出口國和世界最大的發(fā)展中國家，我國應(yīng)積極參與到國際環(huán)境標準化制定過程中，并承擔起相應(yīng)的工作和責任，積極協(xié)調(diào)環(huán)境貿(mào)易問題，同時明確立場，對無理要求堅決反對，與發(fā)達國家共同分擔環(huán)境責任和義務(wù)，維護自身合法權(quán)益；

（2）加快相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，完善市場運行機制，加強對國內(nèi)企業(yè)的監(jiān)督和管理，在實現(xiàn)制度接軌的基礎(chǔ)上，確保制度的有效落實，是企業(yè)生產(chǎn)能夠達到國際環(huán)保標準，突破綠色貿(mào)易壁壘對我國國際貿(mào)易的限制；

（3）引導科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，針對發(fā)達國家制定的綠色貿(mào)易壁壘進行研究，搜集相關(guān)信息反饋給科研部門和生產(chǎn)企業(yè)，幫助企業(yè)制定合理的創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，盡快彌補產(chǎn)品和技術(shù)方面存在的不足，努力縮小與發(fā)達國家之間的差距。

2.企業(yè)角度的應(yīng)對措施

站在企業(yè)角度來看，在經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢下，越來越多的國內(nèi)企業(yè)開始走出國門，參與國際市場競爭。同時微觀企業(yè)也是綠色貿(mào)易壁壘影響的直接承受者，對企業(yè)的生存發(fā)展都有較大影響。

站在企業(yè)角度，應(yīng)積極做好以下幾方面應(yīng)對措施：

（1）在政府政策和相關(guān)法律法規(guī)的引導下，積極借鑒國外先進經(jīng)驗，樹立綠色發(fā)展理念，從產(chǎn)品生產(chǎn)、加工，到運輸、儲存等各個環(huán)節(jié)，都要滿足相應(yīng)的節(jié)能環(huán)保要求，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路；

（2）加快調(diào)整貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高管理技術(shù)水平。針對發(fā)達國家制定的較高標準，企業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)標準和環(huán)保標準，對自身的生產(chǎn)技術(shù)安全性負責，在追求經(jīng)濟效益的同時關(guān)注于環(huán)境效益，提供更多綠色環(huán)保產(chǎn)品，適應(yīng)國際經(jīng)濟發(fā)展的整體趨勢；

（3）積極申請綠色認證，構(gòu)建完整的綠色管理體系，通過主動申請國際標準綠色認證，掃清我國出口產(chǎn)品進入國際市場化的障礙，促進國際貿(mào)易的順利進行。應(yīng)充分利用國際貿(mào)易原則和WTO爭端解決機制，比如國民待遇原則、最惠國待遇原則等，通過談判方式解決爭端，努力構(gòu)建和諧的對外貿(mào)易關(guān)系。此外，還應(yīng)善于采用迂回戰(zhàn)略，通過合資并購等方式，引進國外先進技術(shù)，跨越綠色貿(mào)易壁壘。

四、結(jié)束語

綜上所述，應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘給我國國際貿(mào)易帶來的多方面影響，需要同時發(fā)揮政府和企業(yè)的作用，采取積極的應(yīng)對措施，在發(fā)揮綠色貿(mào)易壁壘對我國綠色生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展和綠色標準建設(shè)的積極作用基礎(chǔ)上，采取必要的協(xié)調(diào)措施和迂回策略，將綠色貿(mào)易壁壘帶來的不利影響降至最低。

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