認(rèn)真貫徹十九大精神全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

李建軍

摘 要：基層紀(jì)檢干部要在工作中認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，通過加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，要旗幟鮮明講政治，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，要認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，要踐行好“四種形態(tài) ”； 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，要認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”和實施細(xì)則精神；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，要建立懲治腐敗長效機(jī)制；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，要注重宣傳教育；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，要抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

關(guān)鍵詞：貫徹十九大精神；黨風(fēng)廉政建設(shè)；反腐敗工作

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）06 — 0037 — 03

黨的十九大是我國發(fā)展建設(shè)重要歷史時期召開的一次重要會議，規(guī)劃了我們黨的建設(shè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了諸多重要事項，對于我們?nèi)嫱七M(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了更高要求。作為基層紀(jì)檢干部要在工作中認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神，通過旗幟鮮明講政治、認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”、踐行好“四種形態(tài)”、認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”和實施細(xì)則精神、建立懲治腐敗長效機(jī)制、注重宣傳教育、抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，要旗幟鮮明講政治

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)講政治的重要性，指出“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。重視政治建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的鮮明特色，也是保證黨的肌體先進(jìn)純潔的根本保證。十九大報告第一次在黨的歷史上把政治建設(shè)放到了黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)和首要位置。只有政治建設(shè)抓好了，在堅持正確的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上有了牢固的思想基礎(chǔ)，黨的建設(shè)才是真正鑄了魂，也才能真正扎下根。

加強(qiáng)政治建設(shè)，第一位的是要引導(dǎo)廣大黨員牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定自覺地帶頭貫徹落實黨中央作出的一系列重大決策部署。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格遵守黨章，切實增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。要認(rèn)真落實民主集中制的各項規(guī)定，嚴(yán)格按程序、規(guī)矩辦事，不得違背集體決定自作主張、自行其是，更不能把分管工作、分管領(lǐng)域當(dāng)作私人領(lǐng)地。要把黨內(nèi)政治文化作為黨的政治建設(shè)的重要內(nèi)容，積極倡導(dǎo)忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，用好正反兩方面案例進(jìn)行教育引導(dǎo)，使廣大黨員干部明是非、辨真?zhèn)?，養(yǎng)正氣、糾歪風(fēng)，鑄靈魂、固根本。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，要認(rèn)真落實“兩個責(zé)任”

一是，不斷深化對全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任內(nèi)涵的認(rèn)識，黨委主要負(fù)責(zé)人不僅要以身作則，以上率下，更要切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，要有個“婆婆嘴”，常念監(jiān)督的“經(jīng)”，紀(jì)委要切實履行監(jiān)督責(zé)任，把檢查主體責(zé)任落實情況作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重點，抓住領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全面從嚴(yán)治黨、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識，層層壓實責(zé)任，建立全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”督導(dǎo)推進(jìn)機(jī)制，督導(dǎo)推進(jìn)“兩個責(zé)任”落實。結(jié)合實際建立權(quán)責(zé)對等、分類有序、簡明易行的主體責(zé)任清單體系，著力構(gòu)建黨委、紀(jì)委、黨委部門等合力抓紀(jì)律建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的工作格局。

二是，嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真落實問責(zé)條例，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨責(zé)任落實不到位的，對維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹“中央八項規(guī)定”和實施細(xì)則精神不力、“四風(fēng)”問題久治不絕、頂風(fēng)違紀(jì)、不作為亂作為的，堅決追究責(zé)任，典型案例要通報曝光。強(qiáng)化“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對該問責(zé)而不問責(zé)的，也要嚴(yán)肅問責(zé)。

三是，建立容錯機(jī)制。正確把握容錯免責(zé)和糾錯問責(zé)的關(guān)系，要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。扎實細(xì)致地做好澄清事實、保護(hù)干部的工作，認(rèn)真執(zhí)行容錯認(rèn)定程序，積極推動建立健全容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地為干事創(chuàng)業(yè)、銳意改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧?/p>

三、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，要踐行好“四種形態(tài) ”

一是，運(yùn)用好第一種形態(tài)，加強(qiáng)日常監(jiān)督。就是要經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉，出出汗”成為常態(tài)，適用于全體黨員特別是出現(xiàn)苗頭性傾向性問題，違規(guī)違紀(jì)行為但情節(jié)輕微，以及存在一般性問題需要及時提醒糾偏、責(zé)令糾錯的黨員。運(yùn)用第一種形態(tài)的方式主要包括約談、函詢、談話等。要圍繞紀(jì)律、作風(fēng)、思想等方面情況，經(jīng)常與黨員干部談心談話。各級黨組織主要負(fù)責(zé)人對班子成員和下一級黨組織主要負(fù)責(zé)人每年至少進(jìn)行1次談話，對出現(xiàn)苗頭性傾向性問題的黨員干部要及時談話提醒，指出問題，批評教育，督促整改；班子成員之間、班子成員和黨員之間、黨員和黨員之間也要經(jīng)常談話提醒。擴(kuò)大函詢覆蓋面，針對有群眾反映但比較籠統(tǒng)，需要本人書面說明情況的，可按照規(guī)定對被反映的黨員進(jìn)行函詢，讓本人實事求是地說明情況。嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，要把黨的組織生活作為查找和解決問題的重要途徑，注意聽取群眾的意見和反映，抓早抓小、防微杜漸，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會和組織生活會制度，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評，嚴(yán)于自我解剖，熱忱幫助同志。

二是，運(yùn)用第二種形態(tài)，堅持違紀(jì)必究。就是黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)，主要適用于違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律且情節(jié)較輕的黨員，運(yùn)用第二種形態(tài)的方式包括黨紀(jì)輕處分（警告、嚴(yán)重警告）和組織調(diào)整（停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職等）。從盯住違法向盯住違紀(jì)轉(zhuǎn)變，對輕微違紀(jì)的黨員給予黨內(nèi)警告或嚴(yán)重警告處分。對指向性明確的問題和線索，要按照規(guī)定程序做好核查。經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)的，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及時給予黨紀(jì)處分。對信訪舉報較多、群眾意見較大、造成不良影響、不適宜再擔(dān)任現(xiàn)職的黨員干部，要及時進(jìn)行組織調(diào)整。對群眾反映較多并造成不良影響，或雖構(gòu)成違紀(jì)但根據(jù)有關(guān)規(guī)定免予黨紀(jì)處分的黨員干部，要進(jìn)行誡勉談話。按照有關(guān)規(guī)定將誡勉情況作為黨員干部考核、任免、獎懲的重要依據(jù)。

三是，運(yùn)用第三種形態(tài)，提高審查實效。就是黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，主要適用違反《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律且情節(jié)較重的黨員，運(yùn)用第三種形態(tài)的方式包括黨紀(jì)重處分（撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍）和重大職務(wù)調(diào)整（降低一個以上職務(wù)層次，不安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）。要以違紀(jì)問題為重點，提高審查時效，做到快查快結(jié)，對違紀(jì)問題性質(zhì)比較嚴(yán)重的黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分。

四是，運(yùn)用第四種形態(tài)，保持高壓態(tài)勢。就是嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。要堅持力度不減、節(jié)奏不變，保持遏制腐敗的高壓態(tài)勢，重點查處黨的十八大以后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，特別對以上三類情況集于一身的必須嚴(yán)肅審查。

四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，要認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”和實施細(xì)則精神

緊緊扭住“四風(fēng)”問題不放手，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”十種表現(xiàn)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神。緊緊盯住領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓住重要節(jié)點，繼續(xù)開展“庸懶散奢”、“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、侵害群眾利益行為等專項整治活動。積極開展不作為、亂作為整治活動，嚴(yán)肅查處日常工作“敷衍塞責(zé)”、落實整改“蜻蜓點水”等問題。持續(xù)開展“四風(fēng)”監(jiān)督檢查，把“四風(fēng)”問題作為工作考核的重要內(nèi)容。高度關(guān)注單位廉政輿情信息，及時掌握和處理政風(fēng)輿情，圍繞重點時間節(jié)點，結(jié)合工作落實情況進(jìn)行督查。嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為，重點糾正回避問題、庸懶無為，不作為、慢作為、假作為、亂作為和冷硬橫推問題。對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，阻礙上級決策部署貫徹落實、職工群眾反映強(qiáng)烈、造成嚴(yán)重后果的，抓住典型、堅決問責(zé)、形成震懾。

五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，要建立懲治腐敗長效機(jī)制

進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在制度上下功夫，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化，發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用。針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題，針對容易滋生腐敗的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)制度，從源頭鏟除滋生腐敗的土壤；嚴(yán)格執(zhí)行黨委議事規(guī)則、決策程序，建立重大決策、重要項目安排、大額資金使用等重大問題應(yīng)廣泛征求群眾的意見，由班子集體討論決定，做到事前公示制、事后通報制、工作臺賬制，切實發(fā)揮好民主監(jiān)督作用。強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約。完善和健全日常管理制度：進(jìn)一步完善各項工作制度、日常管理制度，如會議制度、接待制度、考勤制度、財務(wù)制度、人事制度等，以規(guī)范黨員干部的行為，真正做到以制度管人，從源頭上杜絕腐敗。

六、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，要注重宣傳教育

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次發(fā)表重要講話，他指出，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須在教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律，自覺拒腐防變。

思想作為行動的先導(dǎo)，各級黨員干部只有在思想深處牢固樹立起廉潔從業(yè)思想意識，才能增強(qiáng)拒腐防變的能力。這些年許多干部錯誤的一個重要原因，就是放松了對自己世界觀、人生觀、價值觀的改造，放松了對自己的黨性鍛煉，隨著地位變高，權(quán)力變大，追求物質(zhì)利益的欲望變強(qiáng)了，追求物質(zhì)財富私欲不斷膨脹，最后走上了違紀(jì)違法的不歸之路。因此，加強(qiáng)對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育顯得尤為重要。在教育的方式方法上，要注重搞好“三個結(jié)合”。一是線上教育和線下教育相結(jié)合，要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒介，大張旗鼓地開展廉政教育，建立廉政黨課微信群，利用微信群的平臺，定時宣傳國家有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策，宣傳黨的十九大以來反腐倡廉所取得的成效，以及黨的紀(jì)律、條規(guī)解讀等，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，自覺守住紀(jì)律底線，不碰法律紅線。二是專題教育與常規(guī)教育相結(jié)合。以“反腐倡廉警示教育宣傳月”為契機(jī)開展專題活動，教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，喚醒廉潔從業(yè)意識。采取多種形式營造強(qiáng)大教育聲勢。充分利用黨委中心組、“三會一課”、“黨團(tuán)員活動日”、電視專欄等日常學(xué)習(xí)平臺，深入學(xué)習(xí)黨章、黨規(guī)、準(zhǔn)則、條例及單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的最新動態(tài)；舉辦培訓(xùn)班，邀請法院同志來授課，講解職務(wù)犯罪內(nèi)容；組織機(jī)關(guān)干部和副科級以上干部觀看廉政警示教育片，撰寫觀后感和心得體會，提高廣大黨員干部反腐倡廉意識。三是崗位廉政教育與超前教育相結(jié)合，對勞資、財務(wù)、安全設(shè)備、社保、物資供應(yīng)、房產(chǎn)等重點崗位從業(yè)人員進(jìn)行集中廉政警示教育。在節(jié)假日重要時間節(jié)點，提前對基層單位重點人員作規(guī)定、打招呼、提要求、敲警鐘；對新任職的科級干部進(jìn)行任前談話，任前廉政承諾，通過超前預(yù)防，逐步形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的氛圍。

七、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作，要抓好紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)

“打鐵還需自身硬”，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍要強(qiáng)信念、提素質(zhì)、講規(guī)矩、正作風(fēng)，踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

一是，加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要把思想政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)理論武裝，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，持續(xù)深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和黨的十九大精神，堅持用習(xí)近平新時候中國特色社會主義理論武裝頭腦，堅定理想信念，提高政治覺悟，正心修身，不斷強(qiáng)化“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是，加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。加大培訓(xùn)力度，分批分層分類開展干部培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)效果，通過綜合培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、交叉辦案、崗位輪訓(xùn)等方式，選調(diào)基層優(yōu)秀干部特別是年輕干部到執(zhí)紀(jì)審查、信訪舉報、信息綜合等崗位接受鍛煉，不斷提高思想政治水平、把握政策能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，養(yǎng)成嚴(yán)、細(xì)、深、實的工作作風(fēng)。踐行“三嚴(yán)三實”要求，堅持知行合一，大力倡導(dǎo)負(fù)責(zé)任、抓緊辦、說真話的風(fēng)氣，形成層層把關(guān)、人人負(fù)責(zé)的工作狀態(tài)，緊抓快干、說干就干的工作節(jié)奏，對組織知無不言、言無不盡的工作氛圍，為推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)營造良好環(huán)境。

三是，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》，緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，完善內(nèi)控機(jī)制，規(guī)范審批權(quán)和自由裁量權(quán)，防止濫用權(quán)力、以案謀私。要嚴(yán)格執(zhí)行工作規(guī)則，認(rèn)真查找風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，完善請示報告、線索處置、審查審理、涉案款物管理等工作規(guī)程，建立健全審查過程打聽案情和說情干預(yù)登記備案等制度，嚴(yán)查利用知情權(quán)、辦案權(quán)、影響權(quán)謀取私利的腐敗行為，重點管好室主任，規(guī)范審查組組長權(quán)限，堅決守住執(zhí)紀(jì)審查紀(jì)律底線。

〔責(zé)任編輯：譚文富〕