國內(nèi)高等院校教育技術機構改革研究

崔亞強 余淇 馮鳥東

摘 要：為科學定位教育技術機構的歸屬問題，探明教育技術機構的發(fā)展方向，本研究在深入調(diào)查分析的基礎上，結合當前教育技術部門的主要業(yè)務，提出了新形勢下高等院校教育技術機構改革的發(fā)展建議。

關鍵詞：高等院校；教育技術；機構；改革

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1673-8454（2018）15-0001-04

近年來，隨著信息化教育的飛速發(fā)展，高校教育技術部門呈現(xiàn)出差異化發(fā)展態(tài)勢。在部門定位方面，部分學校將教育技術部門與信息化管理部門合并，作為信息化管理部門運行，部分學校將教育技術部門和教師教學發(fā)展中心合并，作為教學輔助部門運行；在業(yè)務劃分方面，不同學校也各不相同，比如，有的學校將多媒體設備管理職能歸并在教育技術或信息技術部門，有的學校將其歸并在后勤管理部門?？梢姡斍案叩仍盒τ诮逃夹g機構定位和業(yè)務劃分沒有相對統(tǒng)一和成熟的認識。為了解我國高等院校教育技術機構的基本情況，探明教育技術業(yè)務的發(fā)展方向，以更好地推進高等院校教育技術機構改革和教育信息化工作，本研究對高等院校教育技術機構進行了調(diào)查分析。

一、研究設計

1.教育技術機構概念界定

關于教育技術比較權威的定義有美國教育傳播與技術協(xié)會（The Association for Educational Communications and Technology，AECT）發(fā)布的AECT94定義和AECT05定義。2017年AECT發(fā)布了新的教育技術定義：教育技術（學）是通過對學習與教學的過程和資源的策略性設計、管理和實施，來增進知識，調(diào)解和提升學習與績效的研究以及對理論、研究成果和最佳實踐的合乎道德的應用。[1]教育技術機構作為教育技術理論研究最主要的實踐主體，它的職能應該與教育技術的定義一致，即教育技術機構的職能應該包括教學過程和資源的設計、管理和實施，提升學習與績效研究，以及對教育技術研究成果的實踐。結合AECT2017定義，我們將高等院校教育技術機構概括為：在高等院校中從事教學資源開發(fā)、教學過程與環(huán)境管理、教育技術理論研究與實踐的組織實體?，F(xiàn)有的教育技術機構大部分是由上世紀70-80年代的電教中心演變而來，其業(yè)務主要包括教學設備管理、多媒體教室管理、教學資源建設、教師教育技術技能培訓等方面。多數(shù)學校把教育技術部門定位為教輔部門，當然也有高校把教育技術部門定位為教學、研究與服務部門。

2.教育技術機構隸屬單位的劃分

近年來，隨著教育技術理論和信息技術的不斷發(fā)展，高等院校教育技術業(yè)務得到了前所未有的發(fā)展，但隨之而來的是高等院校教育技術機構隸屬問題始終沒有統(tǒng)一規(guī)范。有的高校把教育技術部門作為獨立的直屬單位；有的高校把教育技術機構作為附屬單位，掛靠在教務處或別的部門；有的學校把教育技術機構作為某些部門的下屬科室。教育技術機構隸屬單位情況的不準確劃分，難免對教育技術部門功能的發(fā)揮造成影響。

3.調(diào)查對象與主要內(nèi)容

本研究在全國116所“211工程院校”中隨機選取了100所高校開展調(diào)查，內(nèi)容涉及教育技術機構名稱及變遷過程、主要業(yè)務、機構設置、機構定位和人員結構五個方面，主要調(diào)查方式為訪問教育技術業(yè)務相關機構的網(wǎng)站。

二、高校教育技術機構基本情況

統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，100所高校中有6所學校教育技術相關機構網(wǎng)站無法打開，所以有效統(tǒng)計樣本數(shù)為94所。

1.機構名稱及變遷過程

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，94所高?，F(xiàn)代教育技術機構分別隸屬于信息化管理辦公室、網(wǎng)絡（信息）中心、教育技術中心（電化教育中心）、教師發(fā)展中心、教務處、設備處等單位，上述各單位成立時間與數(shù)量分布見表1，其中成立時間以最近一次成立、更名時間為準。

（1）教育技術機構整體情況

從表1可見國內(nèi)“211”高校中教育技術機構以教育技術中心（電化教育中心）獨立存在的占約21.3%；隸屬于信息化管理辦公室、網(wǎng)絡與教育技術中心、網(wǎng)絡（信息）中心等單位的比例最高，達到約45.8%，我們將上述三個部門都歸納為信息與教育技術融合部門；隸屬于教師發(fā)展中心的占約11.7%，并且多為近年來新建單位；隸屬于教務處的占約20.2%；隸屬于設備處的約占1%。

（2）近年來教育技術機構發(fā)展趨勢

從教育技術機構調(diào)整時間來看，2012年以前教育技術機構主要分布在教育技術中心、網(wǎng)絡與教育技術中心或網(wǎng)絡（信息）中心。最近六年教育技術機構成立或調(diào)整則是以成立信息技術與教育融合部門為主要方式，達70%；其次是將教育技術機構融入教師教學發(fā)展部門，占20%（如圖1所示）。

2.教育技術機構的主要業(yè)務

根據(jù)教育技術的2017定義，結合教育技術在各高校的實際應用情況，我們將高校教育技術部門的主要業(yè)務概括為以下8類：信息化環(huán)境建設與管理，教學平臺管理，教學資源建設，教學視頻拍攝，公開課、共享課、微課、MOOC等網(wǎng)絡課程建設，教育技術培訓，教學或研究，多媒體教室建設與管理。94所高校中，教育技術相關業(yè)務分布情況如表2所示。

表2顯示，67%的學校教育技術部門有教學資源建設業(yè)務；60%的教育技術部門有多媒體教室管理業(yè)務；有教學或研究工作的學校占30.9%?？梢娊逃夹g部門業(yè)務的重要程度依次為：教學資源建設、多媒體教室管理、教學視頻拍攝、教學平臺管理、信息化環(huán)境建設與管理、教育技術培訓、網(wǎng)絡課程建設、教育技術的教學或研究。

3.教育技術機構的設置

在對教育技術機構設置的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學?；?qū)⑵湓O為直屬單位，或?qū)⑵湓O為直屬單位的附屬單位，或?qū)⑵湓O為直屬單位的下屬科室。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)77所高校明確提到了部門級別，將教育技術機構作為學校直屬單位的比例最高，達59.7%；將教育技術機構作為直屬單位下屬科室的學校占比為26%；作為附屬單位的占比為14.3%。

4.教育技術機構定位

根據(jù)教育技術機構的業(yè)務特性，我們以“管理”、“建設 ”、“服務”、“研究”、“教學”5個關鍵詞來考察各高校教育技術機構的職能定位。在部門介紹中可見，大多數(shù)高校把教育技術部門定位為服務部門，其所占比例達到87.8%；其次是管理與建設部門，所占比例分別為71.6%和62.2%；定位為教學與研究部門的學校相對較少，所占比例分別為17.5%和27%。

5.教育技術機構的人員結構

（1）人員總數(shù)

調(diào)查對象中，有34所高校提到了人員總數(shù)，從人員總數(shù)的分布情況來看，41.2%的高校教育技術機構中心人數(shù)在30-50之間，10人以下的學校占14.7%，而50人以上的占8.8%。

（2）高級職稱人員占比

所調(diào)查對象中，有26所提到了職稱分布，教育技術機構高級職稱人員所占比例整體偏低，高級職稱人員在30%以上的只占11.5%，而大部分（69.2%）的教育技術機構高級職稱比例在11%到30%之間，11.5%的高校高級職稱人數(shù)在5%以內(nèi)。

三、高校教育技術機構現(xiàn)狀分析

1.組織架構分析

通過對國內(nèi)教育技術機構的調(diào)研，我們可以將國內(nèi)高校教育技術機構設置方案歸納為三類：

（1）隸屬于信息與教育技術融合部門

信息與教育技術融合部門，其主要業(yè)務涵蓋信息化網(wǎng)絡環(huán)境建設與管理、信息化教學業(yè)務、教師信息技術應用能力培訓等業(yè)務。此類架構的突出優(yōu)點是，提高了教學信息化規(guī)劃、建設與應用的頂層設計水平，便于全面、集中地管理學校信息化教學環(huán)境，在教學過程中更加注重技術在教學中的應用，強調(diào)技術支撐的作用。不足之處是，此類架構由于信息技術的強勢而容易弱化與教學的結合，弱化教育技術理論的研究與應用。

（2）以教育技術中心（電化教育中心）獨立存在

以教育技術中心（電化教育中心）命名的學校，其教育技術部門的業(yè)務涵蓋了以前電教中心的業(yè)務和現(xiàn)代教育技術研究的相關業(yè)務，主要包括教學資源建設、多媒體教室管理、視頻拍攝等方面的業(yè)務。此類架構的優(yōu)點是對教育技術的應用與研究相對集中深入；在視頻制作、課件制作等傳統(tǒng)電教中心的業(yè)務上面具有更強的專業(yè)性；多業(yè)務的集中管理，可對老師的服務工作帶來更多方便。但是隨著信息化的快速發(fā)展和教學改革工作的不斷推進，此類組織架構的缺點也逐漸顯示出來：其一，此類學校教育技術部門一般都承擔了教學服務器、網(wǎng)絡設備等教學信息化基礎設施設備管理的業(yè)務，與此同時，學校還設有諸如信息中心、網(wǎng)絡中心或信息化辦公室等專門的機構來管理學校信息化基礎設施設備，由此導致相同業(yè)務分段管理、多頭管理，增加管理環(huán)節(jié)和協(xié)調(diào)難度，另一方面技術力量分散，不利于形成凝聚效應；其二，教育技術中心在教師培訓、教學資源建設和教育技術研究等方面的業(yè)務，與教師發(fā)展中心存在沖突；其三，在多媒體教室管理上，教育技術中心負責教學設備管理，物業(yè)部門負責物業(yè)設備設施管理，多頭管理必然降低管理效率，增加成本，尤其隨著智慧化教學環(huán)境建設的加快推進，教學設備和物業(yè)設備設施的管理必然融合為一體，將極大增加兩個部門之間的管理協(xié)調(diào)難度。

（3）隸屬于教務處或教師教學發(fā)展中心

首先，此類架構突出教育技術“教”的特點，將教育技術與教育教學緊密結合起來；其次，此類架構更有利于把信息化教學研究和教學安排及教師教學發(fā)展結合起來，從而達到教育技術和教學的深度融合；第三，將視頻公開課、精品資源共享課等課程建設與教師教學發(fā)展結合起來，更有利于調(diào)動教師的積極性。其中隸屬于教師教學發(fā)展中心的架構主要伴隨著各高校將教育技術相關業(yè)務與新成立的教師教學發(fā)展中心業(yè)務整合而出現(xiàn)，目前雖然只有11.7%的學校采用此類架構，但這類架構的教育技術研究推廣優(yōu)勢已經(jīng)日益凸顯。而此類架構的不足之處是，更強調(diào)教學理念和教學方式研究實踐，對教學信息化設施的研究實踐一般比較薄弱。

2.機構定位與基本業(yè)務分析

調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多數(shù)高校將教育技術機構定位為服務與管理單位，其所占比例達到87.8%和71.6%。教育技術機構的服務對象主要是廣大師生，服務范圍包含了教學和學習活動的各個方面，而其管理屬性主要體現(xiàn)在對教學環(huán)境的管理、教學工具的管理，以及課程建設、資源建設等方面的管理。

從業(yè)務的角度來看，教育技術機構業(yè)務的重要程度依次為：教學資源建設、多媒體教室管理、教學視頻拍攝和教學平臺管理，所占比例分別為67%、63.8%、55.3%。從當前的發(fā)展情況來看，教育技術機構所承擔的資源建設工作，呈現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；蛡€性化的發(fā)展趨勢；多媒體教室的管理工作趨向智慧化管理趨勢；教學視頻呈現(xiàn)全面、大規(guī)模拍攝與精品化拍攝并存的趨勢；教學平臺的管理呈現(xiàn)出公有云與私有云融合的趨勢。

3.人員結構分析

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，多數(shù)教育技術機構的人員總數(shù)為30-50人（占比41.2%），50人以上的學校僅占到8.8%，明顯低于國際一流高校的水平（哈佛大學信息化部門人才達到600人以上，耶魯大學和斯坦福大學信息化部門工作人數(shù)在300-400人之間）。[2]并且，國內(nèi)高校教育技術部門擁有的高級職稱人員的比例整體偏低，只有11.5%的高校教育技術部門擁有30%以上的高級職稱人員占比。

另外，通過對教育技術部門人員結構和部門定位的分析研究發(fā)現(xiàn)，教育技術部門定位具有教學或研究屬性的學校，其高級職稱人員所占比例明顯高于沒有教學或研究屬性的學校。

四、高校教育技術機構改革策略

1.強化頂層設計，優(yōu)化組織架構

由于歷史的原因，國內(nèi)教育技術機構的業(yè)務分布比較廣泛。上世紀80年代初，教育技術單位的主要工作是購買或開發(fā)電教設備和視聽教材，“修機子、放帶子”等。[3]進入21世紀以來，隨著多媒體技術和互聯(lián)網(wǎng)在教學中的應用，部分高校的教育技術機構又承擔了多媒體教室和校園網(wǎng)建設與管理的業(yè)務。但近年來隨著云計算、大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，以及教室管理專業(yè)化程度的不斷提高，傳統(tǒng)教育技術機構的管理和運維難以滿足當前形勢的要求，因此，教育技術機構不得不考慮機構改革問題。本著“擇其善者而從之，其不善者而改之”的原則，本研究團隊結合當前高等院校教育技術機構改革的成果，對教育技術機構及與之相關的機構重構提出以下方案。

（1）將教育技術機構的教學資源建設、教師培訓等業(yè)務并入教師教學發(fā)展中心

融合了教育技術部分業(yè)務的教師教學發(fā)展中心，集教學服務、教學發(fā)展、教學研究于一體，其工作內(nèi)容應主要包括以下幾個方面：第一，為教師教學提供技術支持，如協(xié)助教師開展網(wǎng)絡課程建設、課件制作等教學資源建設，以及幫助教師解決教學過程的各種教學理論和技術問題等；第二，為教師教學發(fā)展提供廣泛支撐，如開展教師教學能力培訓，包括教學設計、優(yōu)化課堂等方面的工作；第三，深入開展教學研究工作，將教育技術研究與教學過程緊密結合，以研究促發(fā)展，以實踐檢驗研究，不斷推動教學改革和教師教學能力提升。

（2）將教育技術機構的信息化教學環(huán)境建設、教學平臺建設維護等業(yè)務并入信息化建設與管理中心

信息化管理中心負責集中、統(tǒng)一管理包括信息化教學在內(nèi)的學校信息化基礎設施和應用系統(tǒng)，充分發(fā)揮凝聚效應和統(tǒng)籌效益。信息化建設與管理中心的主要職責應主要包括以下幾個方面：第一，負責學校信息化基礎設施的建設與維護；第二，保障學校信息化應用系統(tǒng)的運行；第三，統(tǒng)籌規(guī)劃建設學校的數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)分析平臺和超級計算平臺；第四，負責學校網(wǎng)絡信息安全管理、信息系統(tǒng)安全等級備案、網(wǎng)站管理、互聯(lián)網(wǎng)域名備案管理等。

（3）將教育技術機構的多媒體教室管理與維護等業(yè)務并入公共資源服務中心

公共資源服務中心負責對學校的各類多媒體教室、會議室、公共空間、運動場館等公共資源進行統(tǒng)一的規(guī)劃建設、運營管理與后勤保障，通過對資源的有效整合及高效共享，可極大提升管理效率和服務質(zhì)量。保證其優(yōu)勢發(fā)揮需要注意兩個要點：首先，公共資源服務中心要集物業(yè)管理與教學、會議等專用設備管理維護于一體，實現(xiàn)對校內(nèi)公共資源的統(tǒng)一、集中管理和調(diào)度；其次，要與教師教學發(fā)展中心、信息化建設與管理中心共同做好學校智慧教學環(huán)境的設計、規(guī)劃和實施。

2.加強科研引領，促進機構轉(zhuǎn)型升級

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教育技術機構具有科研屬性的高校，其教育技術研究、建設和應用水平都處于全國高校前列，對高校教育技術發(fā)展也起到了很好的引領作用。因此，加強學校教育技術科研工作對促進教育技術健康發(fā)展具有重要意義。深入推動教育技術部門的研究工作，以研究促發(fā)展是教育技術部門發(fā)展的必然之路。教育技術部門的研究工作可從如下方面進行升華：第一，要加強對信息化教育環(huán)境和工具的研究和開發(fā)，根據(jù)業(yè)務需求，教育技術部門可以自主研究，并開發(fā)相應的教育環(huán)境和工具；第二，要加強對日常業(yè)務的研究，不斷總結業(yè)務開展過程中的問題和成績，逐漸制定科學的操作規(guī)范和流程，進而更好地指導教育技術工作的開展；第三，要加強校企合作，拓寬教育技術研究成果的轉(zhuǎn)換途徑，讓研究創(chuàng)新的成果反哺研究團隊；第四，要加強教育技術相關理論的研究。教育技術部門業(yè)務的開展，都是在教育技術理論的支持下進行，只有加強理論研究，才能更好地促進教育技術業(yè)務的開展。因此，教育技術部門不能放松對理論的研究。

參考文獻：

[1]焦建利.美AECT日前發(fā)布新的教育技術定義[EB/OL].教育技術學自留地，http：//www.jiaojianli.com/5951.html.2017-12-12.

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[3]張有錄.高師電教的發(fā)展歷程與其存在的問題及對策[J].甘肅高師學報，2000（5）.

（編輯：王曉明）