依靠科技進步促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

陳躍

摘 要：林業(yè)是國民經(jīng)濟重要組成部分。是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體。它承擔著培育、管護和發(fā)展森林資源，保護生物多樣化，森林文化遺產(chǎn)和提供多樣化森林的根本任務(wù)。肩負著優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，促進縣域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的雙重使命。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；可持續(xù)發(fā)展

隨著人類對可持續(xù)發(fā)展認識的提高，保護和發(fā)展森林資源、改善生態(tài)環(huán)境成為國家對林業(yè)的主導需求，林業(yè)正在以木材生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)向三大效益（生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益）兼顧、生態(tài)效益優(yōu)先；林業(yè)管理體制和運行機制正在由產(chǎn)業(yè)、事業(yè)混合經(jīng)營向分類經(jīng)營變化，公益林是以涵養(yǎng)水源，保持水土，調(diào)節(jié)氣候，防風固沙，改善生態(tài)環(huán)境的公益效能為主體功能。

一、尊重自然規(guī)律，因地制宜，適地適時開展營林造林，資源培育工作

1.要遵循自然立地環(huán)境，按照樹種的生理特性和適生條件"適地適樹，用地養(yǎng)地，物種豐富，穩(wěn)定高效"的林業(yè)生態(tài)建設(shè)原則，堅持"宜木則木，宜竹則竹，宜果則果"。適應(yīng)什么，就發(fā)展什么。

2.要遵循生態(tài)環(huán)境的要求。在開展植樹造林，疏稀殘林改造時應(yīng)按照氣候、土壤、地形、生物等因子立地條件來確定造林樹種，改造的方式，采取不同豐產(chǎn)培育技術(shù)措施，從而在森林資源多樣性的保護和建設(shè)上下功夫。獲得三大效益顯著提高。

二、尊重科學。把科技造林貫穿于"營林生產(chǎn)"的全過程

依靠科技進步發(fā)展林業(yè)，走科教育林之路，今后在森林經(jīng)營中一定要增加科技含量。首先各級領(lǐng)導干部要端正對林業(yè)科技工作的認識，全面落實"經(jīng)濟建設(shè)依靠科學技術(shù)，科學技術(shù)面向經(jīng)濟建設(shè)"的指導方針。把林業(yè)科技工作真正擺到與"第一生產(chǎn)力"相對應(yīng)的正確位置上，做好林業(yè)推廣工作。其次要充分應(yīng)用先進實用林業(yè)新技術(shù)、新成果、搞好林業(yè)分類經(jīng)營，大力推廣用材工業(yè)原料林，麻竹豐產(chǎn)林培育技術(shù)，油茶豐產(chǎn)培育技術(shù)，加快優(yōu)質(zhì)高效林業(yè)基地建設(shè)步伐。其三，積極主動的開展與林業(yè)院校，科研單位橫向聯(lián)合，充分利用林業(yè)科研單位和大專院校的技術(shù)和人材優(yōu)勢，大搞科技開發(fā)，開展科技攻關(guān)，努力開辟科技成果向林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)換的渠道。其四，要搞好科學規(guī)劃，重點突出"三個轉(zhuǎn)變"。一是要從發(fā)展單一純林向混交轉(zhuǎn)變。二是從低產(chǎn)低效林向優(yōu)質(zhì)高效林轉(zhuǎn)變。三是從以經(jīng)濟用材林為主向涵養(yǎng)林、綠化林、經(jīng)濟生態(tài)林于一體的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

三、尊重知識，人盡其用

在新世紀里，人類社會面臨著一個高科技信息網(wǎng)絡(luò)時代，科學技術(shù)已突飛猛進。人力資源（人才）將是知識的一個最重要的載體，也是經(jīng)濟增長的核心要素和根本動力。如何把林業(yè)科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力？必須發(fā)揮現(xiàn)有人才在林業(yè)生產(chǎn)中的作用。一是要充分發(fā)揮現(xiàn)有人才聰明才智，要根據(jù)每個科技人員的專業(yè)特長，技術(shù)水平，工作能力，把他們安排在合適的工作崗位，以人盡其才，才盡其用。二是放手讓他們大膽地開展工作，給他們出題目，壓任務(wù)，組織參與技術(shù)決策，認真聽取他們的意見。同時制訂一個切實可行公正、公平的競爭上崗機制和獎勵政策，對在林業(yè)科技工作中作出成績和貢獻的科技人員給予表彰和獎勵。從而激發(fā)廣大科技人員為林業(yè)事業(yè)獻身精神。三是加強專業(yè)技術(shù)人員培訓，實施以新知識，新理論，新技術(shù)等為主要內(nèi)容的繼續(xù)再教育，輸入新血液。

四、在林業(yè)建設(shè)中要注重實效

圍繞"提高、調(diào)整、搞活"三個方面做好文章。根據(jù)我縣林業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀，當前要切實抓好“生態(tài)富順綠地行動”的實施，全面啟動和加快林業(yè)"兩大體系"建設(shè)的步伐，重點抓以下幾項工作。

1.要堅定不移地把林業(yè)工作的著力點放在提高森林資源的質(zhì)量上。按照森林分類經(jīng)營的思想，采取"封山育林，天然林保護，退耕還林，低產(chǎn)林改造"等措施，盡快恢復森林植被，提高林地的綜合效益。

2.以市場為導向，以低產(chǎn)低效林改造為基礎(chǔ)，以建設(shè)速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林和優(yōu)質(zhì)高效麻竹豐產(chǎn)林基地為重點，抓好樹種結(jié)構(gòu)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，多造生態(tài)防護效益高的闊葉林，針闊混交林，為社會提供優(yōu)質(zhì)商品材和各類林副產(chǎn)品，加快林業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，取得最佳的經(jīng)濟效益。

3.進一步加大林業(yè)改革力度，搞活林業(yè)職工，搞活森林資源，搞活林業(yè)經(jīng)營體制，有效地提高林業(yè)生產(chǎn)力。一是按照"三個有利"原則，實行集體山林所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的改革。集體的竹林，用材林，油茶樹其它經(jīng)濟林，稀疏天然殘林和三荒（荒山、荒地、荒灘）可采取"林權(quán)不變，租賃承包，經(jīng)營者受益，自主發(fā)展，自負盈虧，簽訂合同，公證處公證"。讓承包租賃者吃下定心丸。二是鼓勵企業(yè)廠家和社會各階層力量積極參與林業(yè)建設(shè)投入經(jīng)營機制。采取"企業(yè)廠家建基地，基地聯(lián)林農(nóng)"一體聯(lián)合經(jīng)營模式，使資源、資金、勞力、技能等生產(chǎn)要素進行優(yōu)化組合，充分調(diào)動全社會辦林業(yè)積極性，從而促進林業(yè)向"高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)"可持續(xù)發(fā)展。

4.正確處理好森林資源保護和開發(fā)利用、近期效益和遠期效益的關(guān)系。加大林業(yè)執(zhí)法力度。穩(wěn)定林業(yè)生產(chǎn)秩序，嚴格執(zhí)行林業(yè)法規(guī)和林業(yè)政策，實行全額管理，限額采伐，確保資源的穩(wěn)定增長，加強森林的"三防"體系建設(shè)，堅決制止亂砍濫伐和無證運輸，搞好森林防火和森林病蟲害防治，促進林業(yè)快速發(fā)展。

五、著力抓好林業(yè)的五大轉(zhuǎn)變

一是從以木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設(shè)為主。二是從以采伐天然林為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐圆煞ト斯ち譃橹?。三是從毀林開荒轉(zhuǎn)變?yōu)橥烁€林。四是從無償使用生態(tài)效益轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃斒褂蒙鷳B(tài)效益，五是從本門辦林業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檎麄€社會辦林業(yè)。

六、要搞好我縣林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須要加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革

加快我縣農(nóng)村集體林權(quán)制度的改革，將山、林及其中的“利”歸還于民，將林地的巨大潛力和農(nóng)村勞動力最大限度的釋放出來。通過經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)的分離，逐步構(gòu)建“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體落實、責權(quán)劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)到位”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。一是明確所有權(quán)。對所有權(quán)不明晰的森林、林地和林木依據(jù)法律法規(guī)確立其使用權(quán)，保護林權(quán)所有者的合法權(quán)益。二是盤活經(jīng)營權(quán)。允許森林、林地和林木使用權(quán)依法擔保、抵押、入股以及作為合作、合資的條件或資本，以公開公平的方式進行多種形式的林地使用權(quán)和林木產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)，盡可能調(diào)動經(jīng)營者投資林產(chǎn)業(yè)的積極性。三是落實處置權(quán)。對定向培育的速豐林和原料林等人工商品林的采伐施行限制額度內(nèi)單報單批的形式；對重點產(chǎn)業(yè)化開發(fā)業(yè)主、龍頭企業(yè)和造林大戶營造的商品林優(yōu)先安排采伐‘對商品材和林農(nóng)生產(chǎn)的自用材的余下部分，允許合法上市流通銷售；四是規(guī)范林產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)行為。盡快建立并完善縣一級的林權(quán)交易所，建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)體系，制定合理的流轉(zhuǎn)程序，保障林權(quán)合理地流轉(zhuǎn)；五是強化服務(wù)和監(jiān)管。通過多方共同努力維護林區(qū)安全穩(wěn)定，為林業(yè)企業(yè)以及各類信息和中介組織的良性運轉(zhuǎn)提供盡可能完善的社會環(huán)境。通過加大對林產(chǎn)業(yè)支撐體系的投入，統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源并形成特色，最終促進富順縣生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，切實讓“生態(tài)林業(yè)”真正落地，構(gòu)建起發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、完善的林業(yè)生體啊體系和繁榮的生態(tài)文化體系。