基層氣象部門公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀分析及思考

賀洪彪 周楠

摘 要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平得到進(jìn)一步提高，對政府服務(wù)提出了更高的要求，特別是公共氣象服務(wù)。由于全球變暖的緣故，天氣災(zāi)害次數(shù)越來越多，且造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，人們對天氣的了解主要是來自于天氣預(yù)報(bào)。公共氣象服務(wù)主要就是為人們提供天氣狀況，以及天氣災(zāi)害的防治，同時(shí)也是現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的主體，現(xiàn)階段我國不斷對各項(xiàng)事業(yè)不斷進(jìn)行改革，其中氣象部門也不例外，而氣象部門改革的主要任務(wù)就是加強(qiáng)基層氣象公共服務(wù)。本文重點(diǎn)分析基層氣象部門公共氣象服務(wù)的現(xiàn)狀，然后針對基層氣象部門公共氣象服務(wù)存在的問題進(jìn)行分析，并針對性提出改善措施。

關(guān)鍵詞：基層氣象部門；公共氣象服務(wù)；現(xiàn)狀；問題

公共氣象服務(wù)準(zhǔn)確的來說，就是氣象部門利用公共權(quán)力和公共資源，采取一定的方式向社會(huì)、企業(yè)和政府部門提供準(zhǔn)確的氣象信息和服務(wù)，這個(gè)過程就是公共氣象服務(wù)的過程。公共氣象服務(wù)存在的目的就是為了向社會(huì)、企業(yè)和政府提供氣象服務(wù)，服務(wù)的主要內(nèi)容就是公共氣象，氣象信息是業(yè)務(wù)的主體，公共氣象服務(wù)供給主體比較多元化，以提供氣象服務(wù)從而保證基層氣象部門健康有序的發(fā)展。

一、基層氣象部門公共氣象服務(wù)現(xiàn)狀

基層氣象部門是我國氣象事業(yè)的重要組成部分，公共氣象服務(wù)通過基層氣象部門進(jìn)行有效的實(shí)施。隨著人們的要求不斷提高，加強(qiáng)公共服務(wù)質(zhì)量逐漸成為基層氣象部門發(fā)展的主體，通過對氣象內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確的發(fā)布和提高氣象服務(wù)人員的專業(yè)技能，獲得了人們的認(rèn)可，并取得了一定的成效，具體內(nèi)容表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，人們對氣象內(nèi)容的需求氣象適應(yīng)能力得到了提高，氣象技術(shù)的專業(yè)性得到進(jìn)一步的提高，服務(wù)領(lǐng)域也在不斷的擴(kuò)大，逐步建立長效的氣象服務(wù)機(jī)制。第二，基礎(chǔ)氣象部門的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益得到全面的提高，特別是在放在減災(zāi)方面做出了巨大的貢獻(xiàn)，并得到社會(huì)的廣泛認(rèn)可。第三，基層氣象部門發(fā)布?xì)庀笮畔⒌募皶r(shí)性和準(zhǔn)確性也得到進(jìn)一步提高，服務(wù)范圍也在不斷的擴(kuò)大，發(fā)布信息渠道也是越來越多，逐漸趨于完善。第四，氣象服務(wù)對生產(chǎn)行業(yè)提供了更加安全的環(huán)境，避免了因天氣問題而影響到各種生產(chǎn)。

二、基層氣象部門公共氣象服務(wù)存在的問題

通過不斷加深對縣級氣象機(jī)構(gòu)綜合改革，全國各地基層氣象部門的公共氣象服務(wù)逐步暴露出各種問題，主要表現(xiàn)在氣象服務(wù)無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L的基本需求，天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率無法滿足社會(huì)的基本需求，主要原因就是基層氣象部門還不夠完善，沒有與時(shí)代發(fā)展相適應(yīng)?；鶎託庀蟛块T公共氣象服務(wù)存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，氣象相關(guān)技術(shù)比較薄弱，氣象技術(shù)創(chuàng)新能力低，從而限制了氣象服務(wù)的持續(xù)發(fā)展；第二，氣象服務(wù)技術(shù)和提供的信息無法滿足專業(yè)化、精細(xì)化和多元化發(fā)展的要求；第三，氣象服務(wù)手段與信息技術(shù)的發(fā)展不相適應(yīng)；第四，我國的基層氣象部門關(guān)于公共氣象服務(wù)相關(guān)體系仍沒有健全的發(fā)展機(jī)制和保障機(jī)制；第五，對公共氣象服務(wù)監(jiān)管一般情況下比較單一，在社會(huì)上仍沒有健全的監(jiān)管手段和標(biāo)準(zhǔn)。

三、基層氣象部門公共氣象服務(wù)的發(fā)展策略

根據(jù)目前基層氣象部門公共氣象服務(wù)的發(fā)展趨勢看，基層氣象部門還需要不斷的努力和進(jìn)步，建立健全公共氣象服務(wù)體系，提高公共氣象服務(wù)的質(zhì)量；建立符合需求，集約效率，利用當(dāng)?shù)貤l件，充分利用市場資源優(yōu)化配置的新型公共氣象服務(wù)體系，逐步形成多元化發(fā)展模式，不斷滿足政府、公眾的需求，還有各種社會(huì)組織的需要。

1.利用當(dāng)?shù)氐臈l件發(fā)展公共氣象服務(wù)

基層氣象部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門和本區(qū)域的現(xiàn)實(shí)狀況，全面分析當(dāng)?shù)氐匦?、氣候特征和氣象防?zāi)工作的特點(diǎn)，提供災(zāi)害性天氣、天氣預(yù)報(bào)的實(shí)時(shí)監(jiān)測。天氣服務(wù)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和天氣影響天氣服務(wù)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，不斷探索公共氣象服務(wù)的定位模式，深入分析各種服務(wù)對象的特點(diǎn)和需求，因地制宜地開展公共氣象服務(wù)，并著眼于各種需求，如：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)。明確公共氣象服務(wù)的重點(diǎn)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)產(chǎn)品，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，建立多種服務(wù)模式，加強(qiáng)公共氣象服務(wù)的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)氣象一體化。努力融入社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，形成一個(gè)實(shí)用、相對完善的公共氣象服務(wù)體系。

2.以人才和科技支撐公共氣象服務(wù)

基層氣象部門首先要了解市場的基本需求，然后科學(xué)合理的建設(shè)全方位的監(jiān)測系統(tǒng)，其中包括能源、交通、環(huán)保和生態(tài)等等，通過擴(kuò)大氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，促使綜合氣象觀測能力得以提升，拓展公共氣象服務(wù)來源的渠道；對基層進(jìn)行全方位的調(diào)查，了解人民群眾的需求，從而開發(fā)出各種服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大產(chǎn)品的市場面積和服務(wù)領(lǐng)域；通過對氣象服務(wù)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，招聘專業(yè)性人才，建立專業(yè)性和科學(xué)性的用人機(jī)制，從而全面提高基層氣象部門氣象人員的專業(yè)能力；在現(xiàn)代人才和先進(jìn)設(shè)備的支持下，通過各級各類軟硬件建設(shè)，穩(wěn)步加強(qiáng)公共氣象服務(wù)基礎(chǔ)。

3.提高預(yù)報(bào)服務(wù)質(zhì)量

預(yù)報(bào)服務(wù)是氣象現(xiàn)代的重要組成部分。加強(qiáng)預(yù)報(bào)服務(wù)反映了氣象部門重返主營業(yè)務(wù)的改革目標(biāo)，重點(diǎn)就是預(yù)報(bào)服務(wù)更加精細(xì)化，以及可以長期提供有效的主動(dòng)的服務(wù)為原則?；鶎託庀蟛块T需要在各方面進(jìn)行建設(shè)，包括團(tuán)隊(duì)建設(shè)、軟硬件建設(shè)等，從而不斷提高預(yù)報(bào)服務(wù)質(zhì)量。在氣象服務(wù)決策中，必須堅(jiān)持氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣象支持的各種重大活動(dòng)，全面提高氣象服務(wù)的準(zhǔn)確度、實(shí)時(shí)性和有效性。某個(gè)地區(qū)在舉辦相關(guān)重大活動(dòng)是，基層氣象部門就要充分發(fā)揮自身的作用，并與上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通，從而獲得相關(guān)技術(shù)的支持，確認(rèn)天氣變化狀況，提供更加準(zhǔn)確的氣象服務(wù)，能夠?yàn)橹匾顒?dòng)提出相關(guān)的預(yù)警措施，使領(lǐng)導(dǎo)決策更加科學(xué)。

四、結(jié)語

基層氣象部門作為社會(huì)公共服務(wù)部門的重要組成部分，目的是向社會(huì)、企業(yè)和政府提供準(zhǔn)確的天氣預(yù)報(bào)工作，但是我國基層氣象部門公共氣象服務(wù)工作中存在各種問題，基層氣象部門的領(lǐng)導(dǎo)必須加以重視，重點(diǎn)從合理利用當(dāng)?shù)氐挠行зY源、注重人才和科技方向的發(fā)展、逐步提高預(yù)報(bào)服務(wù)質(zhì)量，從而不斷提高公共氣象服務(wù)質(zhì)量，從而全面推動(dòng)基層氣象部門公共氣象服務(wù)的發(fā)展

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