石柱縣脫貧攻堅(jiān)的思考

摘 要：今年2月，習(xí)近平總書記在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)上，強(qiáng)調(diào)要把提高脫貧質(zhì)量放在首位，聚焦深度貧困地區(qū)，全面打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。6月1日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，既不急躁蠻干，也不消極拖延，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，確保焦點(diǎn)不散、靶心不變，確保到2020年貧困地區(qū)和貧困群眾同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打好基礎(chǔ)。石柱縣是全國(guó)68個(gè)深度貧困縣之一。市委、市政府在去年8月研究決定，將石柱縣脫貧摘帽時(shí)間確定為2018年。現(xiàn)就石柱縣脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)狀展開討論，并提出建議。

關(guān)鍵詞：石柱縣；脫貧攻堅(jiān)；思考

一、石柱縣脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)狀

石柱縣把脫貧攻堅(jiān)作為中心工作，擺在所有工作的首位，投入大量的人力物力和財(cái)力，確保今年高質(zhì)量脫貧摘帽，向黨中央市委市府和石柱土家兒女交一份滿意的答卷。但目前還存在很多問題，現(xiàn)梳理如下。

（一）是扶貧干部思想政治站位有待提高。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部仍未將脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也沒有把脫貧攻堅(jiān)作為中心工作去正確看待，總認(rèn)為脫貧摘帽是扶貧部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的事情，跟自己沒有多少關(guān)系。有些領(lǐng)導(dǎo)干部職工責(zé)任感緊迫感不強(qiáng)，有的看到其他區(qū)縣順利通過驗(yàn)收，存在盲目樂觀、自我放松傾向。有的扶貧干部因攻堅(jiān)時(shí)間長(zhǎng)，產(chǎn)生了疲軟、懈怠、厭倦心理，缺乏持續(xù)攻堅(jiān)的干勁和精神動(dòng)力。

（二）是責(zé)任落實(shí)不夠明確具體?？傮w來(lái)看，縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部責(zé)任落實(shí)都有差距，行業(yè)部門兜底責(zé)任和干部結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任落實(shí)差距較大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和村支兩委直接責(zé)任履行不到位，尤其是少數(shù)市管領(lǐng)導(dǎo)包幫責(zé)任落實(shí)不到位，“幫而不包”“包而不幫”的應(yīng)付思想較重，示范帶頭作用發(fā)揮不好。

（三）是工作作風(fēng)需要加強(qiáng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)督導(dǎo)和開展包幫停留在走走看看、指指點(diǎn)點(diǎn)層面，工作仍然浮在上面，沒有真正沉下去發(fā)現(xiàn)問題、收集問題和解決問題。一些扶貧干部出工不出力、出工不用腦、出工不解決問題，工作停留在表面上，沒有做到精準(zhǔn)精細(xì)、到戶到人。

（四）是扶貧力量整合不夠。雖然我們動(dòng)員縣鄉(xiāng)村三級(jí)力量推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，但實(shí)際工作中，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)力等方面抓得不好，在一些領(lǐng)域仍然存在“各敬各的神、各吹各的號(hào)”現(xiàn)象，沒有做到心往一處想、勁往一處使。甚至力量?jī)?nèi)耗，出工不出力，磨洋工現(xiàn)象大量存在。

（五）是與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)有差距。“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”方面，不愁吃不愁穿還不敢保證，靠天吃水、吃不上水問題還很突出，住房問題還沒徹底解決，勸返入學(xué)或送教上門還沒做實(shí)做細(xì)，有的貧困戶收入達(dá)標(biāo)還是一本糊涂賬?！叭室欢取狈矫妫恍├先藨?、就地農(nóng)轉(zhuǎn)非戶、無(wú)房戶等邊緣戶，人在戶不在、戶在人不在現(xiàn)象普遍存在；一些干部工作不精準(zhǔn)、不過細(xì)、不務(wù)實(shí)，人到身到心不到，群眾對(duì)享受政策、扶貧政策搞不清楚，對(duì)扶貧工作誤會(huì)較多、意見較大，認(rèn)可度不高。

（六）是激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力能力不足。對(duì)群眾的思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育、感情溝通不到位，部分貧困群眾習(xí)慣和觀念未得到根本性轉(zhuǎn)變，仍然存在“等、靠、要、鬧、告”思想，存在“干部干、群眾看”怪象，沒有充分發(fā)揮群眾主體作用。

二、石柱縣脫貧攻堅(jiān)的建議

針對(duì)以上問題，迎接即將組織的檢查驗(yàn)收，要扎實(shí)開展問題“清零”行動(dòng)，以堅(jiān)定的決心和鮮明的態(tài)度，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦短板弱項(xiàng)，逐一對(duì)癥下藥，堅(jiān)決限期整改到位。

（一）是全面深入排查。排查是基礎(chǔ)性工作，要在思想上將發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)作一件好事、一個(gè)契機(jī)，不回避、不遮掩，真正把問題和差距找出來(lái)。一方面，排查對(duì)象必須到位。要針對(duì)貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶、“人在戶不在”和“戶在人不在”等情況，不留死角、不留盲區(qū)、不留盲點(diǎn)地開展地毯式、拉網(wǎng)式、排雷式走訪摸排，確保一戶不漏、一人不落，切實(shí)把所有人員查清查實(shí)查細(xì)。特別是要認(rèn)真排查邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及偏遠(yuǎn)村、戶。另一方面，排查內(nèi)容必須到位。要嚴(yán)格對(duì)照“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”等主要指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)、交通扶貧等參考指標(biāo)內(nèi)容，一項(xiàng)項(xiàng)地全面精準(zhǔn)排查，決不能漏項(xiàng)缺項(xiàng)、應(yīng)付了事。

（二）是突出問題整改。一要提高站位抓整改。進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把脫貧攻堅(jiān)問題整改作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，自覺擔(dān)責(zé)整改，真正做到不遮掩問題、不回避矛盾、不推脫責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保各項(xiàng)整改任務(wù)部署到位、措施到位、責(zé)任到位、整改到位。二要強(qiáng)化舉措抓整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，逐條核實(shí)，實(shí)事求是全面推進(jìn)問題整改，對(duì)查實(shí)有問題的要毫不含糊、嚴(yán)肅整改，對(duì)群眾反映不實(shí)的要及時(shí)澄清，做到“件件有著落，事事有交代”。同時(shí)，要深入研究、治標(biāo)治本，按照問題性質(zhì)和整改要求分類處置，建立好機(jī)制。三要加強(qiáng)督查抓整改。針對(duì)各類問題整改情況，認(rèn)真開展專項(xiàng)督查，無(wú)論是歷史問題，還是新發(fā)現(xiàn)的問題，都要及時(shí)督促整改到位，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不徹底、效果不明顯的，要抓反面典型，公開曝光，嚴(yán)肅追責(zé)，確保脫貧攻堅(jiān)各類問題全面整改到位。

（三）是逐村逐戶過關(guān)。逐村逐戶過關(guān)是駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作的關(guān)鍵性動(dòng)作，也是問責(zé)追責(zé)的重要依據(jù)。各駐鄉(xiāng)工作隊(duì)、增派的駐村工作隊(duì)員，要嚴(yán)格按照任務(wù)分工，對(duì)照各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)精細(xì)開展排查、督導(dǎo)、整改、驗(yàn)收，做到一戶一表、戶戶過關(guān)、人人認(rèn)可，特別要聚焦2018年擬脫貧對(duì)象，認(rèn)真填好工作入戶核查表及其他相關(guān)報(bào)告單，扎實(shí)做好排查驗(yàn)收。在組織驗(yàn)收過程中，要堅(jiān)決杜絕形式主義、“好人主義”，嚴(yán)格把好每一個(gè)關(guān)口、每一個(gè)環(huán)節(jié)，決不能敷衍塞責(zé)、蜻蜓點(diǎn)水，甚至找關(guān)系、托人情。摸排驗(yàn)收過關(guān)后，所涉行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村“兩委”、核查人和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部要簽字畫押，一旦出現(xiàn)問題，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（四）是講究工作方式方法。要處理好脫貧攻堅(jiān)與日常工作的關(guān)系。扶貧工作要在思想上、行動(dòng)上堅(jiān)決與縣委、縣政府保持高度一致，既要集中時(shí)間、集中精力、集中人力物力抓好脫貧攻堅(jiān)，也要合理安排抓好日常工作，確保脫貧攻堅(jiān)與日常工作有人抓、有人管，兩不誤、兩促進(jìn)。要嚴(yán)格執(zhí)行政策標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面準(zhǔn)確把握各項(xiàng)指標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、也不吊高胃口，既不貪大求洋、也不貪功冒進(jìn)。要堅(jiān)決杜絕表格扶貧，不得隨意新增表格、新添內(nèi)容，特別是駐鄉(xiāng)干部必須親自填寫工作表格，不得轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村組和群眾，增加基層負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格把握宣傳口徑。要堅(jiān)持正確導(dǎo)向、保持統(tǒng)一口徑，扎實(shí)做好政策解釋和宣傳引導(dǎo)，不亂表態(tài)、亂承諾、亂否定，防止引發(fā)新的信訪矛盾糾紛。

（五）是堅(jiān)持精益求精。要注重細(xì)節(jié)，堅(jiān)持從細(xì)節(jié)出發(fā)，把問題找細(xì)、把原因查細(xì)、把措施做細(xì)、把工作落細(xì)，以細(xì)節(jié)促精準(zhǔn)、以細(xì)節(jié)提質(zhì)量。要加大力度。加快危舊房改造、安全飲水、道路交通等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，多管齊下提升項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，堅(jiān)決把扶貧項(xiàng)目做成良心工程、放心工程、民心工程。要狠抓扶貧項(xiàng)目資金管理，提高扶貧資金使用效益，確保每一分錢都用在“刀刃上”。

（六）是激發(fā)貧困群眾自身動(dòng)力。群眾等靠要鬧告行為的出現(xiàn)，有群眾方面的原因，也有扶貧干部，特別是基層干部工作方式方法的問題。既有客觀原因和歷史遺留問題，也有主觀優(yōu)親厚友，不公正不公平等因素。作為起主導(dǎo)作用的扶貧干部，認(rèn)為只要群眾得到了實(shí)惠，滿意度就會(huì)提高?？稍诜鲐氈谐霈F(xiàn)分配中的問題，激化了矛盾，群眾并不認(rèn)賬的情況普遍存在。所以目前需要大量善于做思想工作，心里疏導(dǎo)的干部深入群眾，提高其滿意度。

作者簡(jiǎn)介

秦麒麟，1974年3月 男，重慶市石柱縣，碩士研究生，講師。研究方向：黨建和行政管理；單位：重慶市石柱縣委黨校。

（作者單位：重慶市石柱縣委黨校）