生態(tài)文明建設中的生態(tài)補償與生態(tài)正義

羅仁駿

摘 要：自巴黎協(xié)定開始確立簽署并不斷吸納締約方，到如今的正式生效，在這個全球聯(lián)系愈加緊密的時代，生態(tài)問題也愈發(fā)全球化，這種情況下如何更好建設生態(tài)文明，如何更好更實際的實現(xiàn)生態(tài)補償與生態(tài)正義，是非常迫切的問題。

關鍵詞：生態(tài)文明建設；生態(tài)補償；生態(tài)正義；生態(tài)經(jīng)濟

《巴黎協(xié)定》已經(jīng)正式生效，而習近平總書記關于建設生態(tài)文明的理念也逐漸普及，相較于上個世紀的觀念，如今的人們在認識世界和改造世界上又有了更深一步的認識，如何處理人與自然的辯證關系也得到思考和廣泛討論。那么在進行了大半世紀的無生態(tài)限制的經(jīng)濟發(fā)展之后，如何更好更實際的進行生態(tài)補償，實現(xiàn)生態(tài)正義，以建設生態(tài)文明，就成為了非常迫切非常實際的問題。

1.什么是生態(tài)補償和生態(tài)正義

到目前為止，對于生態(tài)補償，國內(nèi)外尚未有明確的定義。國內(nèi)一些學者的研究，如《生態(tài)權(quán)利與生態(tài)正義》《從生態(tài)倫理到生態(tài)文明》等，都提到了“生態(tài)補償”一詞，不同的是，一部分人認為生態(tài)補償是在為生態(tài)權(quán)利付費，即對生態(tài)系統(tǒng)和自然資源保護所獲得效益的獎勵或破壞生態(tài)系統(tǒng)和自然資源所造成損失的賠償，當然也包括對造成環(huán)境污染者的收費。而一部分則認為生態(tài)補償是為體現(xiàn)生態(tài)公正，不僅要在人與人之間合理分配環(huán)境權(quán)益和義務，也要深刻考慮人與自然間的公正關系?，F(xiàn)今可以認同的是生態(tài)權(quán)利應該被看作是公民的基本權(quán)利，生態(tài)權(quán)利是一種特殊財產(chǎn)權(quán)利。人的生態(tài)權(quán)利來自于或衍生于人的生存權(quán)利，公民不僅擁有生存的權(quán)利，而且其生存環(huán)境也同時應該不斷地得到保護和優(yōu)化。同樣的，人所生活生存的自然環(huán)境同樣擁有其生態(tài)權(quán)利。

生態(tài)補償本質(zhì)上是經(jīng)濟學上的思考，將生態(tài)權(quán)益經(jīng)濟化并于定性定量，更進一步思考。比如經(jīng)濟學中的“外部性”，本身是指一個人或一群人的行動和決策使另一個人或一群人受損或受益的情況，而在生態(tài)經(jīng)濟學中，當一個人或廠家保護了環(huán)境，增添了成本的情況下，卻沒有回報，那么這種行為必然會減少，同樣一個人或廠家做了破壞環(huán)境的事，對發(fā)生的結(jié)果不負任何責任的時候，這種行為不受節(jié)制，且容易增多。

而生態(tài)正義現(xiàn)今同樣沒有明確的定義，但可以認知其為一種正義觀，將正義延伸至生態(tài)環(huán)境中，即個人或社會集團的行為符合生態(tài)平衡原理，符合生物多樣性原則，符合世界人民保護環(huán)境的愿望和全球意識，符合“只有一個地球”的全球共同利益，特別是符合為子孫萬代保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展觀。

2.生態(tài)文明建設中的生態(tài)補償和生態(tài)正義

如今環(huán)境資源趨于貧乏，環(huán)境污染仍然嚴重，生態(tài)系統(tǒng)逐漸退化，全球都面臨著嚴峻的生態(tài)考驗，于是各個國家都逐漸行動起來，愿意承擔治理保護生態(tài)環(huán)境的責任，所以生態(tài)文明建設不僅僅是一個國家一個文明的問題，而應當是整個地球所有人所有文明匯成一股力一個地球文明的努力來面對和解決。只要其中一個國家一個文明的生態(tài)環(huán)境最終受到毀滅性打擊，必然會逐漸影響到周邊國家乃至全球。而《巴黎協(xié)定》的正式生效也意味著各國正式就生態(tài)文明建設，生態(tài)環(huán)境治理保護等目標進行實際的努力。而在國內(nèi)2012年11月的黨的十八大會議，做出了大力推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略決策。從可持續(xù)發(fā)展觀時還以發(fā)展為基礎，可持續(xù)性為重點到生態(tài)文明建設以建設為基礎，生態(tài)文明為重點，可以看出我國政府在面對這個嚴峻問題時態(tài)度的逐漸轉(zhuǎn)變和對更深層次更新情況的思考，從“發(fā)展”到“建設”，體現(xiàn)了解決生態(tài)問題不能僅從發(fā)展角度看問題，而已觸及根部，從頭建設，萬丈生態(tài)高樓皆從地底基石而起，在過去謀求經(jīng)濟發(fā)展國家富強的幾十年甚至幾百年里，沒有考慮生態(tài)文明基礎就使得如今生態(tài)文明從頭建設。

2.1以生態(tài)補償來促進生態(tài)文明建設

無論是狹義還是廣義的生態(tài)補償理念，都針對了生態(tài)權(quán)益為基礎，那么在現(xiàn)今的生態(tài)文明建設中，生態(tài)補償?shù)膶嵤┩瑯討斠陨鷳B(tài)權(quán)益的實施為基礎，即明確每個人每個廠家的生態(tài)權(quán)益。從“外部性”的角度來看，應當加大監(jiān)管和賞懲的力度，對有益的生態(tài)行為予以保護和促進，對有害的行為予以制止和懲罰，這固然只是大道理，仍流于表面，且實際中沒法嚴格實施。但作為生態(tài)文明建設的基礎，將生態(tài)相關明確于法律是十分有必要的。從“公共物品”的角度來看，制止“搭便車”的行為應當受到制止和監(jiān)管，環(huán)保行業(yè)和易污染環(huán)保的相關行業(yè)如化學，金屬等行業(yè)，更應著重考慮。

2.2以生態(tài)正義來奠基生態(tài)文明建設

生態(tài)文明建設扎根于生態(tài)文明，而文明的基礎是人，生態(tài)文明建設不僅著手于重點公司重點行業(yè)，還應當深入人群，構(gòu)建起實際有效的生態(tài)文明觀，引導人們追求生態(tài)正義，意識到人與自然的和諧發(fā)展。國家應當實施相關政策和方法，積極宣傳生態(tài)文明意識，促進民族生態(tài)文明的建設。

3.結(jié)語

前文討論現(xiàn)今生態(tài)文明建設中生態(tài)補償與生態(tài)正義，一個是明確生態(tài)權(quán)益，分清相關聯(lián)系，正確補償生態(tài)；另一個是樹立正確生態(tài)正義觀，生態(tài)責任意識。在我國大力推進生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略下，既要通過整體把控，積極反響，加強監(jiān)管和獎懲推進生態(tài)補償，又要深入群眾，積極樹立起生態(tài)正義教育。生態(tài)補償和生態(tài)正義一個從國家到群眾，另一個從群眾到國家，這兩大法寶切實能夠?qū)ι鷳B(tài)文明建設起到效果，或許可以說這就是生態(tài)文明建設的兩種互補的實施路線。

參考文獻

[1] 李惠斌《生態(tài)權(quán)利與生態(tài)正義——一個馬克思主義的研究視角》 《理論視野》，2008.5

[2] 余謀昌《從生態(tài)倫理到生態(tài)文明》 《馬克思主義與現(xiàn)實》，2009.2

[3] 董燕燕《關于生態(tài)補償與生態(tài)正義》 《改革與開發(fā)》，2010.7

（作者單位：重慶工商大學財政金融學院）