淺析抗戰(zhàn)時期西南聯(lián)大的“教授治校”制度

摘 要：西南聯(lián)大在我國高等教育發(fā)展史上具有重要地位。它所實行的“教授治?！敝贫仍诤艽蟪潭壬蠀f(xié)調(diào)了學術(shù)與行政權(quán)力之間的矛盾，讓教授們成為大學的真正管理者，遵循了學術(shù)至上、教授為本的管理理念。這一模式，促進了西南聯(lián)大的發(fā)展，培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。當前，國內(nèi)高校行政管理體制改革需要以此為借鑒，樹立學術(shù)至上的理念，賦予教授更多參與學校教務管理的權(quán)利，真正實現(xiàn)“教授治?！?。

關(guān)鍵詞：西南聯(lián)大；教授治校；民主自治

一、西南聯(lián)大“教授治?！彼枷氲男纬?/p>

（一）蔡元培在北大首倡并實踐“教授治校”思想

蔡元早年留學德國，他看到了國外大學在實行“教授治校”制度方面的成功之處，心里感慨良多。1912年中華民國成立，蔡元培帶著國外先進的教育理念回到國內(nèi)。他被聘為教育部長，這為蔡元培實現(xiàn)自己的教育思想提供了可能。1月，由他主持制定的《大學令》公布，其中第十七條規(guī)定了評議會的審議事項：“一，各科之設(shè)置及終止。二，講座之種類。三，大學內(nèi)部規(guī)則。四，審查大學院生成績及請授學位之合格與否。五，教育總長及大學校長咨詢事件?！盵1]（P58）

1917年蔡元培借鑒國外大學機構(gòu)運行機制并結(jié)合我國實際，成立了由他牽頭的評議會。評議會是當時北大的最高領(lǐng)導機構(gòu)，評議員由校長和各個院系領(lǐng)導兼任。評議會在規(guī)章制度的制定、學科建設(shè)、人事組織安排等方面發(fā)揮非常大的作用。

1919年3月北大實施教務處組織法，并成立了教務處。12月，又審議通過了內(nèi)部組織試行章程，建立了其他機構(gòu)：“1.行政會議，作為全校最高行政機構(gòu)和執(zhí)行機關(guān)，負責實施評議會的決議；2.教務會議和教務處，統(tǒng)一領(lǐng)導全校的教學工作。3.總務處，主管全校的人事、事務工作?！盵2]（P98）

（二）梅貽琦繼承并發(fā)展了蔡元培的“教授治?！彼枷?/p>

梅貽琦在吳士脫理工大學學習期間，被學校所實行的“教授治校”制度所吸引，這為他后來在清華推行“教授治?！敝贫鹊於怂枷牖A(chǔ)。蔡元培在北大任職期間所實行的“教授治?！睂γ焚O琦有很大的啟發(fā)。梅貽琦從中吸取精華，豐富并發(fā)展了“教授治校”的內(nèi)涵，提出了他的大學設(shè)想和“大師論”。

梅貽琦認為大學應該是培養(yǎng)國家建設(shè)人才、學術(shù)自由發(fā)展的地方，這就是他的大學設(shè)想。同時，他也非常重視教師隊伍建設(shè)，對此，他提出了影響后世的“大師論”。他提出：“所謂大學者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。”[3]（P24）這一論斷，對大學本質(zhì)從“教授治?！钡慕嵌茸隽艘粋€深層的定義，因此“教授治校”的理念對清華的發(fā)展影響很大。

梅貽琦在清華所做的“教授治?！背醮螄L試，為日后在西南聯(lián)大的成熟發(fā)展做了鋪墊，清華大學也因?qū)嵤┝恕敖淌谥涡！敝贫榷兊母痈挥信畈鷻C。

二、抗戰(zhàn)時期西南聯(lián)大“教授治?！敝贫鹊膬?nèi)容及其實踐

（一）“教授治?！敝贫葘嵤┑脑瓌t

1.教授治校，校務公開

教授會成員由教授組成，其職權(quán)在于參與校務討論、提出批評意見、開展調(diào)研活動，為學校高層進行決策提供科學依據(jù)。教授會在學校的行政管理、教學工作等方面都產(chǎn)生了促進作用，從而把“教授治校”原則落到實處。

校務公開是西南聯(lián)大在實施“教授治校”制度中最為重要的一個內(nèi)容。一切有關(guān)學校的大政方針、教學科研等重大事項以及涉及全校師生自身利益的重大決策經(jīng)常委會和校務會議、教授會、教務處、訓導處、總務處商議后公布于眾。學校大力推進校務公開，使一切重大事項決策的信息透明，從而讓教授們擁有更多治校自主權(quán)。

2.民主管理

西南聯(lián)大實行的是校、院、系的管理體系。主要機構(gòu)有常委會、校務會、教授會，常委會是核心，主要負責制定學校的教育方針、政策。課程編排、教師聘用、學生考核則由學院下的各系自行決定，這充分體現(xiàn)了民主管理的原則?！懊焚O琦在主持西南聯(lián)大校務工作的八年期間，遇到重大事情總是與另外兩位常委商討，并倚重學校各級機構(gòu)共同協(xié)助解決問題，讓教授們共同管理學校?！盵4]（P82）

其他機構(gòu)的主要負責人也是從教授們當中通過民主選舉而產(chǎn)生的?！斑@種上下疏通的三級教學管理體制，有效保障了學校教學管理人員和其他組織人員相互協(xié)作、相互支持、共同發(fā)揮效能的良性循環(huán)、使之協(xié)調(diào)有序、穩(wěn)定的發(fā)展和進步?！盵5]（P9）

（二）“教授治校”制度的機構(gòu)設(shè)置

1.管理機構(gòu)

常委會是最高的領(lǐng)導機構(gòu)，學校的重大事項都須由它做決定?！俺Ｎ瘯恐芘e行一次，研究討論學校各項重大工作，諸如人事安排、經(jīng)費支配、多種專門委員會的設(shè)立或撤銷、處分學生等等。常委會作出決議后，由各部門貫徹執(zhí)行?！盵4]（P37）

校務會執(zhí)行常委會的各項決議?！捌渎殭?quán)為學校的預算和決算的審議，學系的設(shè)立和廢止，學校各項規(guī)章制度的頒行，建筑及重要設(shè)備的添置，討論改進校務，討論常委會交議的事項?！盵4]（P37）

教授會是對常委會、校務會的有益補充，有參與討論的權(quán)利并對發(fā)生的情況提出意見?！捌渲饕殭?quán)是：聽取常委會主席報告工作，討論學校的重大問題，向常務委員會或校務會議提出建議，或討論他們交議的事項，選舉參加校務會議的代表。”[4]（P37）

2.行政機構(gòu)

總務處、教務處、訓導處是西南聯(lián)大常設(shè)的行政機構(gòu)，三者職權(quán)清晰、分工明確，從而有效的提高了行政效率。

總務處負責學校有關(guān)后勤、人事調(diào)配等事項，從物質(zhì)生活上給老師和學生提供了大量的支持。

教務處負責全校的教學工作，比如課表的編排、教學質(zhì)量的抽查、考務工作、學生檔案等，與現(xiàn)在大學教導處相類似。

訓導處前身為建設(shè)處，后來學校設(shè)立師范學院，為適應學校的機構(gòu)調(diào)整，建設(shè)處被取消。1939年學校執(zhí)行國民政府發(fā)布的政令設(shè)立訓導處。主要負責學生的生活、紀律、思想等方面的教育。

（三）實踐活動

1.制定《教務通則》

西南聯(lián)大所制定的《教務通則》，類似于現(xiàn)在大學的學生手冊和教務條例，特點是內(nèi)容覆蓋面廣、各項規(guī)定詳細完備，與學生的學習生活息息相關(guān)。為了適應學校形勢的變化，1939年5月又對其進行了修改與完善，增加了留級、試讀、品行成績等項，稱為《西南聯(lián)大本科教務通則》?！督虅胀▌t》是全校教務工作的法律依據(jù)和行動指南。

實行學分制與學年制相結(jié)合是西南聯(lián)大的一大亮點，它規(guī)定：“每學期每周授課1學時的課程為1學分，實習或?qū)嶒?-3學時算1學分，學生每學期所選課程以17學分為準，不得少于14學分，也不得超過20學分（經(jīng)特批可超過）?！盵4]（P42）

另外，《教務通則》還對學生的考試工作進行了細致的規(guī)定：“成績計算采用百分制，以60分為及格?？荚嚱Y(jié)束，學生成績由注冊組抄錄公布在注冊組門外墻上。一張張狹長的紙條，左欄是學號，右欄是分數(shù)，不及格的用紅筆寫出。一學年中不及格課程的學分占學分數(shù)的三分之一者，留級；達二分之一者，退學。不及格的課程不得補考，不給學分，以零分計算?！盵4]（P44）

2.開展訓導工作

抗戰(zhàn)開始后，國民政府為了動員廣大師生積極投身于抗戰(zhàn)，加強對學生的思想教育，發(fā)布政令要求大學設(shè)立訓導處，對學生開展訓導工作。學校在原先建設(shè)處的基礎(chǔ)上成立了訓導處。

訓導處成立后不久就召開了一次校務會議，在會議上通過了《訓導處工作大綱》，成為訓導處開展工作的指導性文件。大綱規(guī)定：“訓導處秉承常務委員會主持全校訓導事宜；本訓教合一精神，并注重學校事務之教育價值；訓導之責任由訓導長、教務長、總務長、各學院院長、各系主任及各導師共同擔負?！盵4]（P48）這樣就真正落實了“訓教合一”的方針，各個部門相互配合，保障了訓導工作的順利進行。

三、西南聯(lián)大“教授治?！敝贫鹊挠绊?/p>

（一）形成了獨特的西南聯(lián)大校園文化

1.學術(shù)自由

“學術(shù)自由”的校園文化也正是在“教授治校”的影響下而產(chǎn)生，主要表現(xiàn)在教師之間的學術(shù)交流和師生之間的思想交流。

首先是教師之間的學術(shù)交流。老師之間會尊重對方的學術(shù)立場，不做是非的評價。教師之間相互聽課也成為學術(shù)自由的最好表現(xiàn)，“沈有鼎是哲學系的教授，卻去聽中文系聞一多教授所講的《周易》，唐蘭教授所講的《說文解字》，外文系馮至教授所講的《歌德》?！盵6]（P79）

其次就是師生之間的思想交流。學生有時候會跑到老師家中與老師一起探討國家大事、交流心得體會；有時候師生們會在離學校不遠的茶館聊天、討論問題，“久而久之，‘泡茶館遂成為聯(lián)大師生日常生活的一部分。在茶館內(nèi)，師生暢所欲言、無拘無束、相互交流、自由辯論，創(chuàng)新火花便由此而生。”[7]（P101）

2.民主自治

西南聯(lián)大在辦學過程中形成的民主自治的校園文化，主要原因是其在一定程度上擺脫了國民黨政府的控制與行政干預，使得學?？梢园凑兆约旱囊庠竵磉M行治校。

1939-1940年，國民政府三次下令要求對大學的課程安排、教學內(nèi)容、考試辦法等進行統(tǒng)一部署，所開設(shè)課目也需上報教育部審批，這項舉動引起教授們的極大不滿。教授會曾經(jīng)給校常委會上書，明確表達自己的態(tài)度：“教部為最高行政機關(guān)，大學為最高教育學術(shù)機關(guān)，教部可視大學研究教學之成績，以為賞罰殿最。但如何研究教學，則宜予大學以回旋之自由?！盵8]（P17）在學校管理上，每一級的管理機構(gòu)人員都由民主選舉產(chǎn)生，無論是常委會、校務會還是教授會，其組成成員都是由在校的教授來擔任，并非由政府教育部門來指派；學校的訓導工作也沒有完全按照國民政府的訓令來執(zhí)行，訓導處的原本職責在于對在校大學生進行三民主義的思想灌輸，可是西南聯(lián)大并沒有照此按部就班的進行，而是以學生為本，從學生的實際需要出發(fā)，進行軍事化管理，從而提高了學生們的整體素質(zhì)與紀律意識。

（二）為當今大學追求獨立、自由的精神提供了借鑒

當今高校管理體制需要改革，要大力提高教授、學者的權(quán)力，減少行政權(quán)力的過多干預，讓大學真正成為獨立、自由的學術(shù)圣地。“制定學術(shù)組織的制度時，要樹立民主參與、集體共享的觀念，關(guān)注教授集體的需要，以有利于他們長遠發(fā)展的角度來創(chuàng)造制度性保障?！盵9]（P22）這些啟示對于高校管理改革有著重大意義，追求大學自主權(quán)，是高校管理改革的目標，只有保持大學獨立，才會有大學的自治、學術(shù)的自由。

參考文獻

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作者簡介

王洋（1993.1）男，漢族，河北省張家口，內(nèi)蒙古科技大學文法學院歷史學碩士研究生，研究方向：中國近代史

（作者單位：內(nèi)蒙古科技大學文法學院）