西安北至機場線城際軌道項目運營籌備管理

王斌

[摘 要] 西安北至機場線城際軌道項目，是陜西省第一條城際鐵路，具有建設與運營一體化的特點。采用全面質(zhì)量管理體系，從人員儲備和培養(yǎng)、物料計劃與采購、設備管理、規(guī)章制度和組織架構、重點環(huán)節(jié)（人機料法環(huán)）五個方面籌備，全面、有針對性地進行運營籌備，安排開通前的工作，確保機場線能夠按期開通。

[關鍵詞] 運營籌備；人機料法環(huán)；城市軌道

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 17. 036

[中圖分類號] F530.7；TU712.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）17- 0090- 03

1 城際線籌備總體概況

西安北至機場城際軌道項目，是陜西省第一條城際鐵路，全線長29.31 km，連接陜西省陸空兩大綜合交通樞紐，位于西安北客站至秦漢新城、空港新城、西安咸陽國際機場方向的主客流走廊上，線路建設、運營對加快構建全省綜合交通運輸體系，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的“關中通城際、市市通高鐵、快速通全國”的鐵路建設目標，推動大西安建設，提升西安國際化大都市影響力具有重要而深遠的意義。機場線的建設和運營都為陜西城際鐵路集團有限公司，建設和運營公司一體化可以加強工程質(zhì)量監(jiān)管、嚴控施工工期，保證軌道交通新線的按期開通。

2018年12月28日為機場線具備試運營條件節(jié)點倒排各項工作任務，陜西城際鐵路有限公司運營籌備處制定機場線2017-2018年度運營籌備總體工作方案及推進計劃，時間節(jié)點為，2018年4月底運營人員全部就崗，完成規(guī)章、制度的編制，6月首列車到達，6月底，完成全部設備設施的驗收接管，6-9月開展聯(lián)調(diào)聯(lián)試、綜合演練，2018年9月28日具備試運行條件，2018年12月28日，具備試運營條件。

2 人機料法環(huán)

質(zhì)量管理的四大主流理論分別是PDCA循環(huán)、質(zhì)量H部曲、全面質(zhì)量管理和六西格瑪管理。全面質(zhì)量管理方法是一種比較完善的管理方法，重點在于全員、全過程和全方法管理。人機料法環(huán)是對全面質(zhì)量管理理論中的五個影響工程質(zhì)量的主要因素的簡稱。人，指運營儲備的人員；機，地鐵中所用的設備；料，零部件、工器具等；法，運營中的規(guī)章制度、管理體系；環(huán)，指籌備中的重點環(huán)節(jié)[1-3]。機場線采用全面質(zhì)量控制管理指導運營籌備工作。

2.1 人員儲備、培養(yǎng)（人）

2.1.1 人員儲備

按照機場線人力資源需求規(guī)劃、機場線人員年度招聘分解計劃和培訓計劃的安排，采用校招和社會招聘的方式，全部崗位1 480人在2018年4月底以前完全到崗。

2.1.2 人才培養(yǎng)

（1）送外培訓。組織社招人員和部分新招聘的骨干技術力量到國內(nèi)具有典型性代表性的地鐵運營管理公司和城際鐵路運營管理公司進行培訓并通過相應考核，現(xiàn)場學習地鐵運營管理工作，全面系統(tǒng)地熟悉地鐵運營和城際運營的相關知識技能，達到獨立上崗操作的水平，為城際鐵路運營籌備做好基礎工作。

（2）調(diào)研考察。根據(jù)運營籌備工作的進展需要組織管理人員和工程技術人員每年至少兩次對國內(nèi)其他地鐵公司進行分階段調(diào)研考察。

（3）專題。為保證運營籌備工作能按總體規(guī)劃順利推進，對以下項目開展了專題研究：①機場線保護（管理）條例專題研究；②機場線運營規(guī)章制度體系專題研究；③機場線運營模式專題研究；④機場線行車組織與調(diào)度模式專題研究； ⑤機場線票務政策和票務運作模式。將研究成果運用到運營管理中，提高運營管理效率和運營安全水平，并可以最大限度地降低開通運營初期的風險。

2.2 設備管理（機）

因機場線涉及眾多的系統(tǒng)和大型設備，資產(chǎn)管理工作非常重要，因此在運營籌備階段就應做好資產(chǎn)管理的籌備工作，確定資產(chǎn)管理的管理模式，逐步完善資產(chǎn)管理體系。

（1）制定、完善固定資產(chǎn)管理制度。

（2）確定車輛的編號方案。

（3）對資產(chǎn)管理人員進行培訓。

（4）對已形成的固定資產(chǎn)進行登記和編號。

（5）各專業(yè)組參與全線設備安裝與調(diào)試工作，參與機電設備的驗收工作。

2.3 物料計劃與采購（料）

（1）做好供貨商隨機備品備件的接收準備工作，制定運營后備品備件的需求和使用計劃。

（2）及早參與工裝的規(guī)劃和設計，做好采購工作。

（3）各部門加強溝通，及早了解需求，及早下達采購計劃。

（4）結(jié)合人力資源規(guī)劃與定崗定編計劃、維修模式與運營組織方案，做好協(xié)調(diào)跟進，適時調(diào)整采購計劃。

（5）對物料計劃制定申報與領用標準，規(guī)范相應流程，對工器具配置依照相關標準進行采購與配置。

（6）持續(xù)跟進采購計劃，做好物資到貨的入庫登記與發(fā)放工作。

2.4 建立規(guī)章制度、組織架構（法）

2.4.1 規(guī)章制度

通過考察、培訓等方式渠道，學習國內(nèi)外同行的管理制度、先進經(jīng)驗，借鑒成熟的運營管理文本體系，為機場線的管理文本編制工作做好前期準備。

成立各文本編制小組，落實各文本編制責任人，統(tǒng)一文本編制格式，開始文本編制工作，加強文本計劃跟進，按期完成本編制任務。

2.4.2 組織架構

（1）籌備階段運營組織架構。運營籌備階段組織架構的設置原則是“突出重點、急用先行”，力求專業(yè)覆蓋全面、人員配備合理、綜合素質(zhì)過硬，以便于籌備初期各項前期準備工作高效推進。因此，機場線運營籌備階段擬設置：綜合組、營運組、車輛組、供電組、通號組、機電組、工建組共7個工作組，如圖1所示。

（2）運營初期組織架構。

規(guī)范、合理的組織架構是開展運營籌備和運營管理的重要基礎、實現(xiàn)運營組織高效運轉(zhuǎn)和戰(zhàn)略目標的重要保障。機場線運營初期組織架構如圖2所示，設置7個職能中心、4個生產(chǎn)中心，共計11個中心。其中，7個職能中心分別是綜合管理中心、黨群工作中心、財務管理中心、物資管理中心、預算合同中心、安全質(zhì)量中心、技術管理中心，4個生產(chǎn)中心分別是客運中心、車輛中心、通號中心和設施中心，生產(chǎn)中心下設室、車間。

2.5 重點環(huán)節(jié)（環(huán)）

2.5.1 首列車進場

通過對第一列車到達車輛段后可預見的工作任務進行分析、對相關資源合理安排，保證運營機構的各項相關工作能井然有序地開展，保證后續(xù)列車接管工作的順利進行。

2.5.2 演練

（1）按時完成各調(diào)試演練方案的編審工作，高質(zhì)量地完成各項調(diào)試演練內(nèi)容，確保安全順利開通試運營。

（2）通過運營安全調(diào)試、演練，驗證線路、信號、車輛、通信、供電、屏蔽門和旅客信息等關鍵系統(tǒng)設備之間的接口功能是否滿足設計的要求，檢驗各系統(tǒng)設備在機場線正常運營和事故應急等不同情況下的協(xié)調(diào)性和中央調(diào)度功能。

2.5.3 試運行

為實現(xiàn)具備試運行條件相關的組織管理工作主要有：

（1）對運營管理架構和運營組織方案進一步優(yōu)化研究，對指標考核體系和生產(chǎn)管理流程等方面進行評估和優(yōu)化研究，不斷總結(jié)提高和完善。

（2）認真組織實施行車、客運、乘務、票務、施工及維修組織方案，運營安全管理等內(nèi)容，使試運營組織管理工作安全、有序、可靠。

（3）全面開展設備功能普查及對存在的問題進行整治。開展查線核圖工作，使維修人員全面掌握設備現(xiàn)狀，積累更多的現(xiàn)場工作經(jīng)驗；對設備的穩(wěn)定性和可靠性進行檢驗；對設備存在的問題進行整治；對工程質(zhì)量遺留問題進行整改。

（4）按時認真組織試運營基本條件專家評審工作，專家評審是對軌道交通工程開通載客試運營條件的一次全面檢驗和科學評價，是載客試運營前的最后一道把關。要高度重視專家評審會，并對專家的意見做好記錄，形成書面材料，做好后期針對專家意見的學習討論和相關整改工作。

（5）總結(jié)和完善運營組織管理工作。建立運營分析制度，對運營的安全、服務和行車指標，設備和員工的表現(xiàn)，管理的績效進行分析，總結(jié)經(jīng)驗和做法，幫助運營人員提高運營管理水平。

3 結(jié) 語

城市軌道交通的開通運營是運營企業(yè)開展實施組織架構籌備、人員籌備及其組織管理等工作的根本目的。為了保證軌道交通新線的如期開通，運營企業(yè)及早開始運營籌備各個項目的規(guī)劃，督促各崗位工作人員通過大量實踐對運營籌備組織管理工作進行不斷的改進與創(chuàng)新。目前機場線運營籌備已處于關鍵時期，強化人員培訓力度，轉(zhuǎn)變?nèi)藛T培養(yǎng)方式，隨著設備設施的到位，人員培養(yǎng)由送外培訓轉(zhuǎn)為自主培訓，加強實操演練，提高員工技能。

主要參考文獻

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