分析輸變電工程項目安全管理

王世龍 豆丹

摘要：隨著經(jīng)濟和科技的不斷發(fā)展，我國的電力事業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展，電網(wǎng)輸變電站是一項投資廣、風險大的工程，做好電力輸變電項目的管理尤為重要，尤其是對其存在的風險作出的評估，不僅可以降低企業(yè)投資的風險，還可以在一定程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，具有極其重要的意義?？刂拼胧?，具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：輸變電工程；項目風險；安全管理

1 輸變電工程項目管理中存在的風險

所謂輸變電工程，主要是指電壓等級不同的輸變電工程的施工以及調(diào)試和電網(wǎng)的運維工作，主要用途是承載電力輸送和變壓。而風險管理主要是對風險進行識別、分析、評價對工程項目存在的風險進行認知，并采取有效的措施對風險進行控制，這不僅能促進管理水平的提升，還能促進輸變電工程質(zhì)量的提升，并將運營成本降到最低。所以就輸變電工程項目管理中存在的風險來看，主要有自然、地形、地質(zhì)、氣候、征地、手續(xù)、通道、安全、違約、溝通等方面的風險，且在所有的環(huán)節(jié)中，都存在一定的風險，所以為了更好地加強對其控制，首先就必須采取針對性的方法對其風險進行評價。常見的評價方法主要有決策樹、層次分析、網(wǎng)絡(luò)計劃、主觀評分等方法進行分析和評價，從而在評價風險的基礎(chǔ)上，綜合分析項目存在的風險因素，并對風險可能出現(xiàn)的概率進行計劃，為減少損失和確保整個輸變電工程項目順利的開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2 輸變電工程項目的風險分析

2.1 技術(shù)風險

從立項到終結(jié)全過程中，輸變電工程項目和技術(shù)的聯(lián)系十分緊密。通常意義上，項目技術(shù)風險就是指工程技術(shù)風險，也是狹義上的技術(shù)風險。技術(shù)對輸變電工程項目的社會效益和經(jīng)濟效益起著決定性的影響，因此項目技術(shù)風險便成為輸變電工程項目的主要風險，而且大部分的技術(shù)風險對會隨著市場和技術(shù)的變動而產(chǎn)生，尤其是在對輸變電項目進行技術(shù)風險分析時，要特別注意技術(shù)風險的聯(lián)系性和獨立性。

2.2 質(zhì)量風險

質(zhì)量風險的主要來源包括：①由施工單位產(chǎn)生的質(zhì)量風險。盡管施工單位在施工過程中制定了相應的措施來改正質(zhì)量通病，但是并未達到完全消除的效果。個別施工單位在施工過程中只考慮獲得最大的經(jīng)濟效益以及盡量縮短工期，從而忽略了質(zhì)量管理。這一問題的根源主要就是工程項目承包商過度追求利潤，并非正常的壓縮和控制成本，而且在工程項目中偷工減料甚至使用劣質(zhì)的施工材料。②由設(shè)計單位產(chǎn)生的質(zhì)量風險。輸變電工程項目的決定性因素之一就是設(shè)計單位的設(shè)計報告，因此衡量風險的一個標準就是設(shè)計師的素質(zhì)高低。具有良好職業(yè)道德的設(shè)計師不僅追求自身的業(yè)務素質(zhì)的提升，還會嚴格控制設(shè)計可能產(chǎn)生的風險。

2.3 管理風險

依照項目的進程，可以將輸變電工程項目管理分為前期管理，建設(shè)期的管理，生產(chǎn)經(jīng)營期的管理，技術(shù)改造管理以及資產(chǎn)清算管理。技術(shù)管理、人才管理、資金管理等貫穿于整個階段過程。管理風險主要有企業(yè)內(nèi)部用人機制風險、分配機制風險，若機制選擇不適當，便會對管理工作的進展帶來困難，導致企業(yè)內(nèi)部管理和外部環(huán)境部順暢。

3 輸變電工程安全管理建議

3.1 落實前期審核工作

施工前期，發(fā)包人要立足于安全施工層面，對承包人的安全施工記錄、特種行業(yè)操作持證、安全防護設(shè)施、安全用具及人員配置等進行嚴格審查。同時，在輸變電工程施工合同簽訂之前，也要對承包單位的各項配置及安全施工業(yè)績等進行調(diào)研和審核，并對質(zhì)量檢驗人員進行嚴格審查，確保其具備充足的專業(yè)知識，必須持證上崗，將輸變電工程管理中的不安全因素遏制在萌芽狀態(tài)。

3.2 規(guī)范輸變電工程合同及安全文件

輸變電合同中，要包含完整的承包方和發(fā)包方安全責任條款，并對承包人的責任進行細化和具體化。同時也要結(jié)合具體工程背景，單獨簽訂安全文明施工協(xié)議，其具備與合同相同的法律效力及約束力。合同中的輸變電工程安全管理內(nèi)容要涵蓋人員配置、員工安全知識培訓、安全技術(shù)交底、安全機構(gòu)設(shè)置及安全防護等內(nèi)容，并將施工合同和安全文件送交安全監(jiān)督部門進行審查備案。

3.3 對施工現(xiàn)場進行安全檢查

輸變電工程施工中，安全檢查工作極有必要。安全管理人員要對每一個環(huán)節(jié)進行嚴格檢查，對施工現(xiàn)場的安全措施落實情況、危險點改造、安全管理和規(guī)章制度執(zhí)行情況等進行檢查。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)施工現(xiàn)象，要對其進行懲處，并對輸變電工程現(xiàn)場的安全隱患進行嚴格排查，任一電纜溝渠和電纜井等都要把控到位，確保施工沿線各項工程要素達標。對庫房材料進行檢查，消除火災等隱患。安全管理人員也要對施工用電線路、配電設(shè)施、電氣設(shè)備防水和防觸電裝置等進行嚴格檢查，并對安全問題進行及時整改。將施工人員安全技術(shù)交底工作落實到位，結(jié)合具體工程背景，合理配置安全設(shè)置，確保輸變電工程安全和質(zhì)量的雙向達標。

3.4 控制施工設(shè)備和材料

項目負責人要結(jié)合具體輸變電工程背景，通過正當渠道進行設(shè)備采購，確保廠家具有資金保障和技術(shù)認證，建筑材料各項性能安全，并最大程度節(jié)約成本，檢測進場材料，將三級自檢和隱蔽工程中間驗收制度落實到位，部分沒有經(jīng)過檢查或驗收不合格的材料不予采用。

3.5 落實安全教育

輸變電工程安全管理中，需要“三類人員”、工程管理人員和特種作業(yè)人員進行繼續(xù)教育，組織他們對安全規(guī)章制度進行落實和學習，使農(nóng)民工具備安全施工意識，并引導他們進行自我保護。同時舉行各種各樣的安全講座，邀請專業(yè)人員對工程人員進行安全教育，讓輸變電工程人員參與到安全學習中，從根本上培養(yǎng)他們的安全責任意識。對輸變電工程安全管理工作進行監(jiān)督，提升輸變電工程安全管理能力，達到良好的安全管理效果。

3.6 嚴格執(zhí)行質(zhì)量安全管理和安全生產(chǎn)責任制

結(jié)合輸變電工程背景，建立完善的責任體系，對職責范圍進行明確界定，并對政府和企業(yè)兩個安全生產(chǎn)責任主體進行明確認識。對企業(yè)進行監(jiān)督，使其將主體責任落實到位。同時加強法律法規(guī)宣傳，構(gòu)建完善的安全責任系統(tǒng)，使輸變電工程施工中的利益主體都能夠進行自我約束和自我完善，建立健全的安全生產(chǎn)工作機制。對輸變電工程安全管理責任進行明確劃分，將其落實到各個職能部門和工作崗位，實現(xiàn)輸變電工程實踐中，各工程主體權(quán)力與責任的統(tǒng)一，提高安全管理質(zhì)量

4 結(jié)束語

綜上所述，輸變電工程項目不僅關(guān)系到國家經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，也關(guān)系到人民生活水平的提高，隨著工程項目的不斷加大，其自身的風險也在逐漸增加，無論是有關(guān)部門還是施工企業(yè)都應該對這一問題予以高度的重視，并深入分析風險的原因和影響，提出相應的應對措施，工作的重中之重是做好精細化管理，只有這樣，輸變電工程項目才能得以順利的進行，電力企業(yè)才能不斷的朝著持續(xù)、快速、健康的方向發(fā)展。

參考文獻

[1]周筱君，蔣紅立.輸變電工程項目風險管理[J].山西建筑，2010，10：207-208.