淺談飛行服務站在通用航空發(fā)展中的作用

羅啟銘 張勇

【摘 要】隨著低空空域改革的不斷深入，通用航空迎來了快速發(fā)展的春天，通用航空機場也在各地不斷興建。通用航空作為民用航空和航空運輸體系的重要組成部分，是民航業(yè)發(fā)展的基礎，其范圍涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)等方面，在我國航空服務業(yè)中發(fā)揮著重大作用。飛行服務站是通用航空的組成部分，能夠保障通用航空器順利起降和飛行的快捷高效，覆蓋了通用飛行的全階段，是通用航空發(fā)展的重要基礎。

【關鍵詞】飛行服務站；航空安全；通用航空；低空空域

中圖分類號： F562.3 文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2018）18-0193-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.18.086

0 引言

隨著國務院《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》等相關規(guī)定的陸續(xù)出臺，我國低空空域放開的步伐正逐步加快，通用航空產(chǎn)業(yè)正日益成為一個重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。通用航空范圍涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)等方面，作業(yè)項目包括航空護林、旅游觀光、訓練飛行、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、氣象探測、科學實驗、文化體育、無人機等，同時也可提供公務飛行、私人飛行、空中游覽，體驗娛樂飛行等服務，滿足人民群眾個性化的消費需求。到2015年底，我國通用機場（含臨時起降點）已經(jīng)有300多個；通航企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、飛行小時三大指標：通航公司281家，通用飛機2186架，飛行小時73.5萬小時，五年復合增長率分別為20.4%、15.9%和14.9%；通用航空從業(yè)人員達到14500多人，比2011年增長了6.2倍。

目前，由于我國國內配套的通信、導航、監(jiān)視布局還不夠完善，管制手段相對較為落后，造成我國低空航空飛行管制和服務能力還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，對通用航空器監(jiān)控不到位、通信連不上和管控能力不足等問題比較突出。在通用航空飛行過程中，由于缺乏信息保障，飛行距離受到很大影響，而且會存在重大的安全隱患[1]。

為保障低空飛行安全，滿足我國通用航空迅速發(fā)展的需要，2010年國務院、中央軍委發(fā)布的《關于深化我國低空空域管理改革的意見》明確指出“鼓勵地方政府和社會力量在現(xiàn)行空管能力覆蓋不到的地區(qū)，投資建設航空服務站，納入空管行業(yè)管理體系”。因此，民航相關單位、地方政府、社會力量都準備開展飛行服務站的建設，以建立具有先進、完善的自動化、信息化能力的服務保障體系。

飛行服務站可為通用航空飛行提供飛行計劃、航空氣象、航空情報、地空通信、監(jiān)視、協(xié)助應急救援等服務，是通用航空用戶在飛行中重要保障信息的提供者，可減少通用航空器在飛行中存在的安全隱患，是通用航空發(fā)展的重要支撐，有利于促進通用航空業(yè)提質增效和健康發(fā)展[2]。

1 飛行服務站簡介

飛行服務站（FSS，F(xiàn)light Service Station）的概念和設施起源于美國，其通用航空非常發(fā)達，F(xiàn)SS在其各類民用及通用航空飛行活動中起著重大作用。飛行服務站是對在通用航空中執(zhí)行飛行任務的各類通用航空器進行監(jiān)視并為其提供必要的飛行計劃服務、航空氣象服務、航空情報服務等服務的系統(tǒng)。飛行服務站的主要任務是保證航空器能夠安全、有序和高效地執(zhí)行飛行任務[3]，其在通用航空飛行中的作用見圖1。

2 飛行服務站服務類型

飛行服務站提供的服務類型包括：飛行計劃服務、航空氣象服務、航空情報服務、協(xié)助救援服務、地空通信服務和監(jiān)視服務等[4]。

2.1 飛行計劃服務

其中，飛行計劃服務主要是飛行服務站協(xié)助通用航空用戶申報飛行計劃，飛行計劃類型包括以下幾類：

（1）預先飛行計劃：在飛行計劃執(zhí)行前3個工作日，通過飛行服務站上報飛行計劃，飛行服務站系統(tǒng)根據(jù)飛行計劃的類別（跨區(qū)情況）向上一級主管單位提交飛行計劃。如果跨地區(qū)空管局轄區(qū)，向民航局空管局運管中心審批；如果跨空管分局轄區(qū)，向地區(qū)空管局運管中心審批；如果飛行活動僅限于當前空管分局轄區(qū)，則只需要向當?shù)乜展芊志謱徟纯伞?/p>

（2）提前一天飛行計劃：于提前一天十五點之前，通過通用航空飛行計劃服務系統(tǒng)上報的飛行計劃。

（3）臨時飛行計劃：出于緊急活動（比如救火、地震救援等）而臨時發(fā)起的飛行計劃。一般的飛行計劃均是在前一天十五點前通過系統(tǒng)完成計劃申請，臨時飛行計劃由于超過了申請時間，只能通過紙質或口頭申請飛行計劃，事后再通過飛行服務站系統(tǒng)進行線上補錄。

（4）飛行計劃變更：在飛行前或飛行中進行飛行計劃變更的活動。飛行前的變更是指在提前一天十五點之前，通過飛行服務站系統(tǒng)查找需變更的飛行計劃，更改飛行計劃內容。飛行中的飛行計劃變更，是通過無線電通信設備收到通用航空用戶（單位/個人）對飛行計劃變更請求或者根據(jù)航空情報、氣象情報、空域資源信息提供飛行計劃變更建議時，協(xié)助通用航空用戶（單位/個人）變更飛行計劃內容（如更改飛行路線、區(qū)域、目的地等）。

2.2 航空氣象服務

航空氣象服務，主要為通用航空用戶提供起降機場（或起降點）的天氣報告、機場預報，飛行員報告的天氣情況、航路的天氣狀況等，并根據(jù)通用航空用戶的要求為其提供需要的其他天氣信息。另外，根據(jù)通航用戶的需要，飛行服務站還可以為其提供定制化的航空氣象產(chǎn)品和服務。

2.3 航空情報服務

航空情報服務，主要為服務范圍內的通用航空飛行活動提供飛行所需的航空資料和航行通告、通用航空機場/起降點的原始資料和實際運行情況。

另外，飛行服務站還可以根據(jù)用戶需要，為通用航空用戶提供通用航空情報數(shù)字化產(chǎn)品和航空情報定制服務。

2.4 監(jiān)視服務

監(jiān)視服務，飛行服務站實時監(jiān)控通用航空器的飛行狀態(tài)，包括經(jīng)緯度、航向、航速、飛行高度，并在飛行服務站后臺處理系統(tǒng)中更新飛行計劃狀態(tài)。當通用航空器出現(xiàn)超高超邊界時，及時向其進行通報。

3 飛行服務站服務流程和功能分類

3.1 通用航空服務流程

通用航空飛行服務站提供的通用航空服務流程如下：

3.1.1 飛行前

通航用戶在起飛前，可到通用航空服務崗位處申請飛行前簡報，簡報內容可包括：

在航空氣象方面，根據(jù)通航用戶的要求，為其提供現(xiàn)時和預期的高空風、高空溫度情報；現(xiàn)時和預期的航路上重要天氣情報；現(xiàn)時起飛機場、預定著陸機場和備降機場的氣象報告；起飛機場、預定著陸機場和備降機場的機場預告；低空氣象情報（適用時）等。

在航空情報方面，提供的信息包括：起飛機場、預定著陸機場和備降機場的地理位置、跑道長度、費用、固定障礙物；預期會影響飛行的臨時障礙物；重要航行通告等。

3.1.2 飛行中

接收飛行中通航用戶通過無線電通信設備發(fā)出的咨詢請求，咨詢范圍包括航空氣象、航空情報等，并在飛行中為其提供地空通信服務和監(jiān)視服務。提供的空中交通咨詢信息主要有：

氣象信息包括：危險天氣警報、高空風、目的地氣象預報。

情報服務包括：緊急服務（燃料不足等）、飛行信息服務-廣播，ATC延誤等。

地空通信服務：與通用航空用戶進行聯(lián)絡，以完成交通咨詢服務和告警服務等。

監(jiān)視服務：監(jiān)控到通用航空用戶超高超界時及時給予通報。

3.1.3 飛行后

為了確保飛行安全和提高飛行服務質量，通航用戶可在飛行結束時向飛行服務站主動報告飛行中所遇到和發(fā)現(xiàn)的信息，這些信息包括：空管設施服務狀況、空中發(fā)現(xiàn)其他無人機活動、地面施工、當時惡劣天氣的區(qū)域范圍、特殊的航空器報告、無人駕駛航空器、自由氣球、炮擊活動、影響飛行的其他信息等。飛行服務站通過這些信息為后續(xù)通航用戶的飛行活動提供便利，確保飛行安全。

3.1.4 其他服務

包括機場信息咨詢服務，協(xié)助搜尋救援服務、飛行活動量統(tǒng)計等。

3.2 飛行服務站功能分類及配置

飛行服務站是低空飛行服務保障體系的重要節(jié)點，是面向低空空域用戶的服務平臺，其功能分類及相應的設備或系統(tǒng)配置如下表：

4 結束語

低空空域管理改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，而適時地深化低空空域管理改革，有利于充分開發(fā)利用低空空域資源，促進通用航空事業(yè)的發(fā)展[5]。飛行服務站作為通用航空發(fā)展的基礎和重要支撐，能夠解決通用航空用戶飛行計劃申報與審批的困難、飛行中信息的缺乏等問題，還可以一定程度上減少飛行中存在的安全隱患，對促進通用航空業(yè)的發(fā)展具有重大意義。

【參考文獻】

[1]董念清.中國通用航空發(fā)展現(xiàn)狀、困境及對策探析[J].北京理工大學學報：社會科學版，2014，16（1）：110-117.

[2]張欣.淺談通用航空產(chǎn)業(yè)對區(qū)域經(jīng)濟的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2017（18）：471-472.

[3]陸靖.中國飛行服務站的現(xiàn)狀與發(fā)展預測[J].科技創(chuàng)業(yè)家，2013（15）：134-135.

[4]李金明.飛行服務站對通用航空發(fā)展的影響研究[J].城市建設理論研究，2018（13）：47-51.

[5]楊勇，隋東.我國低空空域改革和通用航空事業(yè)發(fā)展有關問題的思考[J].南京航空航天大學學報：社會科學版，2010，12（2）：50-53.