ICT促進高等教育質(zhì)量提升

楊朝梅

“聯(lián)合國教科文組織專欄”由聯(lián)合國教科文組織教育信息技術(shù)研究所（UNESCO IITE）與本刊編輯部共同組稿、合作建設(shè)，介紹UNESCO 在教育領(lǐng)域的各項主張、行動，報道其在教育領(lǐng)域的研究成果及與各國的合作動態(tài)，為讀者了解UNESCO 教育理念和實踐提供窗口。UNESCO IITE于1997年第29屆聯(lián)合國教科文組織常務(wù)會議上成立，是一個專門的國際專業(yè)知識和資源中心，為各國的信息和通信技術(shù)在基礎(chǔ)教育和終身學習中的使用提供建議和指導。UNESCO IITE的目標是創(chuàng)建一個技術(shù)支撐的無邊界的、更具包容性的教育，為實現(xiàn)知識型社會和普及優(yōu)質(zhì)全民教育而努力。

摘 要：聯(lián)合國教科文組織高等教育創(chuàng)新中心（ICHEI）是聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）二類機構(gòu)。中心緊抓數(shù)字化機遇，依托深圳市信息通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，挖掘ICT在促進資源和信息獲取、聯(lián)接、提升生產(chǎn)力和資源的有效性中的潛力，通過“集成資源”“搭建平臺”“能力建設(shè)”“智庫咨詢”和“設(shè)立UNESCO-深圳信托基金”等方式提升發(fā)展中國家的高等教育質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：ICT；高等教育；質(zhì)量提升；UNESCO二類機構(gòu)

一、前言

聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）第38次大會于2015年11月13日批準在中國深圳設(shè)立“聯(lián)合國教科文組織高等教育創(chuàng)新中心”（ICHEI）。2016年6月8日，ICHEI在深圳正式揭牌成立。ICHEI是UNESCO在全球的第10個二類教育機構(gòu)，也是在中國設(shè)立的第1個高等教育二類機構(gòu)。ICHEI的使命是依托深圳市信息通信技術(shù)（ICT）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，結(jié)合中國高等教育大眾化經(jīng)驗，支持發(fā)展中國家提升高等教育質(zhì)量，促進教育公平；在海上絲綢之路部分沿線國家開展高等教育合作項目，為當?shù)毓I(yè)化、信息化提供智力支撐和人力資源保障；立足亞太，輻射非洲，放眼全球。目前，ICHEI已經(jīng)在非洲的埃塞俄比亞、吉布提、烏干達、納米比亞、埃及，亞洲的柬埔寨、斯里蘭卡、巴基斯坦等國家開展項目，計劃拓展到塞爾維亞、匈牙利等中東歐國家。

ICT的傳播和全球互聯(lián)互通對加速人類進步，彌合數(shù)字鴻溝和發(fā)展知識型社會具有巨大潛力。我們身處在一個全球互聯(lián)的世界，通過互聯(lián)網(wǎng)和ICT設(shè)備可以連通到地球的另一端。全球超過40%的人可以訪問互聯(lián)網(wǎng)，而且網(wǎng)民數(shù)量與日俱增。世界最貧困的20%的家庭中，將近70%的家庭擁有手機[1]。ICT在教育領(lǐng)域主要有以下三個方面的應用。

一是更容易獲得資源和信息。ICT能夠幫助教師和學生（包括身處欠發(fā)達地區(qū)和邊遠地區(qū)的師生）獲得信息、在線認證、學習輔導等，通過低廉的成本和容易獲取的方式提供高等教育資源。

二是個人與組織之間的聯(lián)接。加強學生、教師和機構(gòu)之間的互動和溝通，實現(xiàn)共同學習、開展合作項目、開發(fā)產(chǎn)品原型和開展創(chuàng)新。

三是生產(chǎn)力和資源的有效性帶來效率的提升。通過擴大信息的可獲得性并利用電子郵件、短信息和在線學習平臺實現(xiàn)即時溝通，提高教師的生產(chǎn)力、擴大教學覆蓋范圍。同時，提供分析工具，便于教師制定因材施教的學習課程。

ICHEI充分挖掘ICT的巨大潛力，通過“集成資源”“搭建平臺”“能力建設(shè)”“智庫咨詢”“設(shè)立UNESCO-深圳信托基金”等方式提升發(fā)展中國家的高等教育質(zhì)量，促進教育公平。

二、通過“集成資源”促進項目落地

（一）集成資源與PPP

我們身處在一個資源豐富的世界，擁有各種豐富的、優(yōu)質(zhì)的學習資源，例如Coursera、Udacity、edX、好大學在線、學堂在線、UOOC聯(lián)盟等在線課程平臺，微軟、臉譜網(wǎng)、華為、騰訊、阿里巴巴、百度等電子科技企業(yè)。通過從大量資源中篩選、整合有用的資源，策劃個性化、定制化的項目，可以作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標4（SDG4）“確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，讓全民享有終身學習機會”[2]的一條途徑。通過整合戰(zhàn)略、技術(shù)、知識、資源、能力、機構(gòu)、時間等，有利于項目落地，實現(xiàn)共贏。

此外，公私合作伙伴關(guān)系（PPP）是應對全球挑戰(zhàn)、產(chǎn)生可持續(xù)變革和持久影響的關(guān)鍵驅(qū)動因素。通過與合作伙伴共同努力，可以更好地整合資源、發(fā)揮專長與競爭力，更好地實現(xiàn)共同的發(fā)展目標；有利于降低成本，營造ICT環(huán)境。對于發(fā)展中國家來說，難以承受過高的ICT基礎(chǔ)設(shè)施（包括硬件和軟件）費用。通過建立全球合作伙伴關(guān)系，包括公私合作伙伴關(guān)系，可以幫助減少高等教育機構(gòu)和其他參與方在相關(guān)ICT技術(shù)上的支出。高等教育ICT技術(shù)領(lǐng)域的PPP模式有助于降低ICT基礎(chǔ)設(shè)施成本，從而提高高等教育機構(gòu)的承載能力，為教育質(zhì)量公平和終身學習提供支持。

（二）整合優(yōu)質(zhì)本地資源

中國的互聯(lián)網(wǎng)用戶人數(shù)居世界首位，其后四國分別為美國、印度、日本和巴西。中國在某些關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)的風投規(guī)模位居世界前三，包括虛擬現(xiàn)實、自動駕駛、3D打印、機器人、無人機及人工智能。中國的互聯(lián)網(wǎng)三巨頭（百度、阿里巴巴、騰訊，合稱BAT）建立了豐富的數(shù)字化生態(tài)圈。2016年，BAT提供的風險投資占中國風險投資總額的42%，而同年FANG（Facebook、亞馬遜、Netflix及谷歌）僅為美國風險投資市場貢獻了5%。[3]

ICHEI位于中國深圳，依托南方科技大學成立。深圳被譽為“中國硅谷”，南方科技大學是中國高等教育創(chuàng)新改革實驗校。由此，ICHEI具備強有力的本地資源支持。

深圳是中國首個以城市為基本單元的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，正在加快打造國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，在電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、生物、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有領(lǐng)先地位。深圳孕育出了華為、中興、騰訊、比亞迪、華大基因、大疆、光啟、柔宇等高科技企業(yè)，被譽為“創(chuàng)新之都”?！督?jīng)濟學人》雜志稱深圳為“硅洲”。深圳本土培育出了平安、華為、招商銀行、正威、萬科、騰訊6家世界500強企業(yè)，赴深投資的世界500強企業(yè)有280家。深圳擁有的科技型企業(yè)超3萬家，專利合作協(xié)定（PCT）國際專利申請量1.16萬件，位居全國城市第一。

南方科技大學是一所公立研究型大學，致力于服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)和深圳創(chuàng)新型城市建設(shè)。南方科技大學以理學和工學學科為主，兼具醫(yī)科和特色人文社會科學，目前，包含7個學院（工學院、理學院、商學院、生命與健康科學學院、醫(yī)學院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院、人文與社科中心），14個院系，22個專業(yè)。南方科技大學擁有國際化高水平的師資，90%以上的教師擁有海外工作經(jīng)驗，60%以上具有在世界排名前100位的大學工作或者學習的經(jīng)歷；擁有院士20人，中國“千人計劃”入選者48人，“萬人計劃”入選者6人。

（三）資源促進項目落地

合作伙伴協(xié)作的形式多樣，主要包括：整合專長，通過合作設(shè)計并實施國家、地區(qū)及全球?qū)用娴幕顒?；直接的財政和實物捐助，包括人員借調(diào)、提供志愿者及設(shè)備等；協(xié)調(diào)與磋商項目細節(jié)，制定政策、標準和規(guī)范；共享外聯(lián)能力和特定網(wǎng)絡(luò)以支持UNESCO在重要優(yōu)先區(qū)域中與各國的倡議活動和政策對話；提供并受益于技術(shù)援助與咨詢服務(wù)。

目前，ICHEI已經(jīng)初步形成伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，建立多方合作機制，擬建“海上絲綢之路”高等教育大數(shù)據(jù)平臺，推動一大批資源的整合與創(chuàng)新。

三、通過“搭建平臺”

促進聯(lián)接和資源的獲得

ICT的實現(xiàn)需要基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、課程等軟硬件的支持，實現(xiàn)信息的可獲得性、聯(lián)接并提升效率。為此，ICHEI開展了“智慧教室”項目，創(chuàng)建“南方科技大學-華為信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學院”和“南方科技大學MOOC中心”，實現(xiàn)了遠程學習、混合式學習，提供海量課程資源。

（一）智慧教室

ICHEI在中國偉東云教育集團的贊助和支持下，在6個亞非國家的大學設(shè)立了第一期的“南方科技大學-聯(lián)合國教科文組織高等教育創(chuàng)新中心（中國深圳）-亞非大學名稱-偉東智慧教室”項目。參與大學包括金邊皇家大學（柬埔寨）、科倫坡大學（斯里蘭卡）、拉合爾工程技術(shù)大學（巴基斯坦）、吉布提大學（吉布提）、艾因夏姆斯大學（埃及）、亞的斯亞貝巴大學（埃塞俄比亞），項目聯(lián)合大學、企業(yè)的力量，為學校提供基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備和可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)課程資源，為當?shù)豂CT人才培訓提供支持，促進教育質(zhì)量提升。

智慧教室的主要功能包括：建立完善的學習管理系統(tǒng)（LMS），擴充可使用的教育資源，實現(xiàn)主校和分校之間的遠程研討會或課程的直播和轉(zhuǎn)播。未來，ICHEI將繼續(xù)積極尋求機遇，充分發(fā)揮作為ICT共享平臺的作用，并在高校創(chuàng)新和探索中發(fā)揮思想實驗室的關(guān)鍵作用。

（二）南方科技大學-華為信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學院

企業(yè)與院校產(chǎn)學結(jié)合的深度合作是產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式，能夠助力ICT產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)和儲備。華為在南方科技大學設(shè)立了華為信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)學院（簡稱“華為網(wǎng)院”），是華為面向全球推出的ICT技術(shù)教育計劃，采取業(yè)界流行的校企合作模式，依托華為公司在ICT領(lǐng)域的技術(shù)及市場領(lǐng)先優(yōu)勢，通過與各國高等院校進行課程、培訓及認證領(lǐng)域的合作，推動ICT人才的培養(yǎng)及ICT的發(fā)展。

（三）南方科技大學MOOC中心

南方科技大學MOOC中心于2017年建成，為南方科技大學和ICHEI在未來制作MOOC和進行能力建設(shè)提供支持。MOOC演播室可以滿足學校從MOOC制作、教育精品課錄制、校園演播室建設(shè)、校園會議活動、微格教學到實訓課錄制等各類課程錄制的需求。

（四）資源平臺促進信息的獲取

2017年，UNESCO《全球教育監(jiān)測報告》指出“發(fā)展中國家高等教育入學率低”。資源平臺的搭建，使學習者可以通過遠程學習、移動學習獲取資源。一個旗艦型平臺的搭建，可以推動集群式、聯(lián)動式的平臺建設(shè)，不斷推進高等教育的普及。

四、通過“能力建設(shè)”促進教育可持續(xù)發(fā)展

（一）人才培訓的巨大缺口

為了實現(xiàn)SDG4，需要提高全球人口中掌握ICT的青年和成人的比例。國際電信聯(lián)盟發(fā)布的《2017年ICT發(fā)展指數(shù)》指出：全球ICT發(fā)展指數(shù)的平均水平是 4.94[4]。盡管ICT服務(wù)的價格持續(xù)下降，全球仍有39億人口未能接觸互聯(lián)網(wǎng)。已有的互聯(lián)網(wǎng)用戶大部分集中在發(fā)達國家——發(fā)達國家平均81%的人口為互聯(lián)網(wǎng)用戶；在發(fā)展中國家，這一數(shù)值僅為40%；而在最不發(fā)達國家，這一數(shù)值低至15%。例如，歐洲84%的家庭都使用互聯(lián)網(wǎng)，而非洲僅有15.4%；在蘇丹和津巴布韋，只有4%的成人能復制和粘貼文檔。[5]

非盟委員會主席恩科薩扎娜·德拉米尼-祖馬指出“非洲有2億多15～24歲的青少年，青年人口是非洲的比較優(yōu)勢，必須把他們轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诩t利”[6]。作為UNESCO二類機構(gòu)，ICHEI致力于通過組織ICT培訓，合作開發(fā)非洲人力資源，拉動非洲青年就業(yè)。

（二）緊跟工業(yè)4.0要求的應用型能力培訓

第四次工業(yè)革命集合了大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)支撐下的智能平臺，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化的智能工廠，市場化、個性化、可視化的智能產(chǎn)品，便捷化、無縫化的智能服務(wù)，實現(xiàn)從“制造”到“智造”的強力轉(zhuǎn)型。ICT成為邁向第四次工業(yè)革命重要的驅(qū)動力量，ICT技術(shù)也在不斷地發(fā)展，例如，華為指出驅(qū)動數(shù)字化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的五大核心使能技術(shù)，包括寬帶、數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)。[7]

蒸汽輪船發(fā)明160年后，印度尼西亞才享受到其便利；電力產(chǎn)生60年后，肯尼亞才通上電；而計算機出現(xiàn)15年后，就應用到了越南；手機和互聯(lián)網(wǎng)只花了幾年時間就出現(xiàn)在發(fā)展中國家[8]。雖然發(fā)展中國家可能沒有達到進入第四次工業(yè)革命的條件，但是，技術(shù)的進步為發(fā)展中國家的發(fā)展提供了“彎道超車”的機遇。未來的人才應該是與時俱進的，需要具備前沿知識和技術(shù)。

2017年8月，ICHEI開辦了“亞非國家高校信息技術(shù)革新研修班”，埃及、埃塞俄比亞、吉布提、博茨瓦納、喀麥隆、加納、馬拉維、柬埔寨、斯里蘭卡、巴基斯坦、阿曼的11個國家的人員參加研修。2018年將開展3期研修班，分別為“非洲國家大數(shù)據(jù)與云計算研修班”“亞歐國家MOOC與在線學習研修班”“乍得高等教育信息技術(shù)研修班”。

（三）定制化的能力建設(shè)

2016年9月，ICHEI依托南方科技大學合作舉辦研修班，為來自柬埔寨金邊皇家大學的教師提供為期10天的全方位培訓，包括華為網(wǎng)絡(luò)實踐訓練、STEM教育、計算機科技前沿進展等模塊，有效提高了學員的技術(shù)水平。

ICHEI即將協(xié)辦的2018年“乍得高等教育信息技術(shù)研修班”是應乍得政府的要求，學習中國“信息化30年”，為乍得國家信息化建設(shè)提供借鑒和支持。

五、發(fā)揮智庫作用

（一）協(xié)助巴基斯坦成立掃盲和非正式教育UNESCO二類機構(gòu)

應UNESCO總部要求，ICHEI協(xié)助巴基斯坦政府成立掃盲和非正式教育的UNESCO二類機構(gòu)，派遣專家協(xié)助巴方完成了申請文件，組織并出席國際專家咨詢會議。UNESCO前任教育助理總干事唐虔先生稱之為“南南合作的典范”。

（二）舉辦國際會議，發(fā)布地區(qū)性宣言和共識

2016年6月，ICHEI舉辦了“國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育大會”，共同探討創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，會議形成《深圳共識》。2017年6月，ICHEI舉辦了亞太地區(qū)高等教育質(zhì)量保障地區(qū)性會議，發(fā)表亞太區(qū)域高等教育質(zhì)量保障報告《深圳宣言》。2018年6月11-13日，ICHEI承辦由UNESCO曼谷辦事處、中國教科文全委會和南方科技大學主辦的“抓住數(shù)字機遇實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展教育目標——亞太區(qū)域高等教育慕課研討會”，同時舉辦“亞太區(qū)域高新技術(shù)與教育裝備特展”。

（三）咨詢報告和出版物

ICHEI通過出版會議報告、發(fā)表區(qū)域宣言、發(fā)布國別研究報告和資訊等，分享提供前沿信息。

六、設(shè)立UNESCO-深圳信托基金

2015年5月，深圳市政府與UNESCO簽署《信托基金框架協(xié)議》，深圳市捐贈200萬美元設(shè)立UNESCO-深圳信托基金，專項支持UNESCO在亞非地區(qū)開展高等教育項目，其中25%用于亞太地區(qū)，75%用于非洲地區(qū)，ICHEI作為信托基金亞非項目的中方協(xié)調(diào)機構(gòu)。

亞非項目在亞洲重點幫助培養(yǎng)信息化專業(yè)人才。項目的主題為“抓住高等教育的數(shù)字化機遇”，主要運用ICT幫助柬埔寨和斯里蘭卡培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展亟需的專業(yè)人才，項目主要是在柬埔寨皇家金邊大學和斯里蘭卡科倫坡大學進行，對大學的管理者、教師和技術(shù)人員開展ICT能力建設(shè)。

亞非項目在非洲聚焦高等教育質(zhì)量保障。項目主要內(nèi)容是“通過貫徹落實《關(guān)于承認非洲國家高等教育的學歷、證書、文憑、學位及其他學術(shù)資格的修訂公約》（《亞的斯公約》）加強非洲高等教育的質(zhì)量保障和完善非洲高等教育的認證方式和機制”。項目涉及非洲的10個國家：尼日爾、多哥、科特迪瓦、馬里、贊比亞、埃及、岡比亞、馬拉維、納米比亞和塞內(nèi)加爾。

參考文獻：

[1]UNESCO. Education 2030 Framework for Action[EB/OL]. http：//unesdoc.unesco.org/images/0024/002456/245656E.pdf， 2018-03-24.

[2]袁卿，王守寶，李娜.中非合作助力非盟《2063年議程》[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/world/2017-02/01/c_1120398453.htm，2017-02-01.

[3]華為.2016全球聯(lián)接指數(shù)-量化數(shù)字經(jīng)濟進程[EB/OL]. http：//www.huawei.com/minisite/gci/files/gci_2016_whitepaper_cn.pdf？v=20171115， 2017-12-15.

[4]UNESCO. Accountability in Education： Meeting Our Commitments， Global Education Monitoring Report 2017/2018[EB/OL]. http：//unesdoc.unesco.org/images/0025/002593/259338e.pdf， 2017-11-13.

[5]ITU. ICT Development Index 2017[EB/OL]. https：//www.itu.int/net4/ITU-D/idi/2017/index.html， 2018-03-12.

[6]UNESCO-ICHEI. Shenzhen Consensus[EB/OL]. http：//cn.ichei.org/2016/06/10/shenzhen-consensus/， 2016-06-10.

[7]華強森，成政珉，王瑋，James Manyika， Michael Chui，黃家儀.麥肯錫全球研究院：中國數(shù)字經(jīng)濟如何引領(lǐng)全球新趨勢[EB/OL].http：//www.mckinsey.com.cn/， 2018-03-24.

[8]世界銀行.2016年世界發(fā)展報告： 數(shù)字紅利[M]. 清華大學出版社， 2016： 5.

編輯 許方舟 校對 朱婷婷