“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究（十一）

劉進 楊莉

摘 要：“一帶一路”倡議提出以來，得到沿線國家的積極響應(yīng)。分析沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢有助于為日后的教育交流與合作提供一定的理論指導(dǎo)。文章通過分析保加利亞高等教育的發(fā)展概況，結(jié)合中國與保加利亞的合作經(jīng)驗，為今后中保兩國的高等教育合作提供政策建議。文章系“一帶一路”沿線國家的高等教育現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究成果之一，此為第十一部分。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；高等教育；現(xiàn)狀；發(fā)展趨勢；保加利亞

一、保加利亞高等教育發(fā)展概況

（一）高等教育規(guī)模

高校數(shù)量、在校生規(guī)模、高等教育毛入學(xué)率是衡量一個國家高等教育規(guī)模的常見指標(biāo)。在高校數(shù)量上，截至2017-2018學(xué)年，保加利亞共有高等教育機構(gòu)54所，包括50所大學(xué)及同級高校、4所學(xué)院[1]。大學(xué)及同級高校主要承擔(dān)本科、碩士研究生、博士研究生階段的高等教育，學(xué)院則主要提供專業(yè)學(xué)士學(xué)位教育。

近年來，保加利亞高等教育機構(gòu)總在校生人數(shù)呈整體下降趨勢（見圖1）。私立高校的在校生人數(shù)從2012-2013學(xué)年的5萬人減少到2017-2018學(xué)年的3萬人，累計下降比例達40%；公立高校的在校生人數(shù)下降速度相對緩慢，年均下降比例為2.4%，累積比例為12.0%，共減少了2.8萬人；在校生總數(shù)的累積下降比例為16.9%。與此相反，保加利亞的高等教育毛入學(xué)率逐年上升（見表1），2016-2017學(xué)年達71.23%，遠超高等教育大眾化階段的臨界值（50%），但高等教育凈入學(xué)率基本保持穩(wěn)定，在43.3%～44.2%之間小范圍波動。

從不同學(xué)歷層次的在校生人數(shù)變化趨勢來看（見表2），接受專業(yè)學(xué)士學(xué)位（Professional Bachelor）、本科、碩士研究生階段教育的在校生規(guī)?？傮w呈下降趨勢。其中，接受專業(yè)學(xué)士學(xué)位教育的在校生人數(shù)4年間下降了33.3%，博士研究生階段的在校生人數(shù)有所上升。

（二）高等教育學(xué)歷層次構(gòu)成及專業(yè)分布

在校生人數(shù)可以直觀反映高等教育的總體規(guī)模，但由于不同學(xué)歷層次的學(xué)習(xí)年限不同，用其衡量一個國家的高等教育學(xué)歷層次構(gòu)成有失公允。因此，采用各學(xué)歷層次的畢業(yè)生比例相對合理。根據(jù)保加利亞高校2017年各學(xué)歷層次的畢業(yè)生比例數(shù)據(jù)（見圖2），本科（50.88%）及碩士研究生（42.79%）階段的教育構(gòu)成了保加利亞高等教育系統(tǒng)的主體。

保加利亞國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)表明，2012-2016年，接受專業(yè)學(xué)士學(xué)位教育的畢業(yè)生來自15個專業(yè)。表3列出了5年累計畢業(yè)人數(shù)最多的10大專業(yè)。其中，商業(yè)管理、健康、個人服務(wù)業(yè)、工程與工程行業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)遠遠超過其他專業(yè)。從各專業(yè)的畢業(yè)人數(shù)變化趨勢來看，商業(yè)管理、社會和行為科學(xué)、保安服務(wù)專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)減少幅度較大，4年累計減少比例分別為70.9%、84.8%、100%，且2015、2016連續(xù)兩年沒有保安服務(wù)專業(yè)的畢業(yè)生；在各專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)普遍下降的背景下，健康專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)小幅度上升。

從本科教育5年累計畢業(yè)生人數(shù)最多的10大專業(yè)來看（見表4），教師培訓(xùn)與教育科學(xué)，工程與工程行業(yè)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖，商業(yè)管理的累計畢業(yè)人數(shù)均超過1萬人。從各專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)的變化趨勢來看，除工程與工程行業(yè)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖這兩個專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)下降比較明顯外，其他專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)保持穩(wěn)定。

從碩士研究生階段教育5年累計畢業(yè)人數(shù)最多的10大專業(yè)來看，社會服務(wù)、商業(yè)管理、建筑、人文學(xué)科的5年累計畢業(yè)人數(shù)在1萬人以上。其中，社會服務(wù)專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量遙遙領(lǐng)先，將近4.5萬人，而排名第二位的商業(yè)管理專業(yè)不到1.5萬人；教師培訓(xùn)與教育科學(xué)，新聞、大眾傳播和信息是畢業(yè)生人數(shù)增長最快的兩個專業(yè)，其他專業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)雖然出現(xiàn)小范圍波動，但整體變化幅度不明顯（見表5）。

綜合分析保加利亞專業(yè)學(xué)士學(xué)位、本科、碩士研究生階段教育的近5年畢業(yè)生規(guī)模及年度變化趨勢可以發(fā)現(xiàn)，只有商業(yè)管理，教師培訓(xùn)與教育科學(xué)這兩個專業(yè)的畢業(yè)生規(guī)模同時進入上述3個教育階段的前10名，前者總體規(guī)模呈下降態(tài)勢，后者仍保持上升趨勢。

（三）高等教育經(jīng)費

2012-2013學(xué)年至2015-2016學(xué)年，保加利亞的高等教育經(jīng)費支出占教育總支出的比例總體呈上升趨勢（見圖3）。從高等教育支出總額來看，4個學(xué)年累積上升幅度為20.7%，年均增長6.9%。

（四）高等教育師資概況

“在高等教育大發(fā)展的今天，較低的生師比通常意味著較高的教育質(zhì)量”[10]。無論是公立還是私立高校，保加利亞的生師比均處于持續(xù)下降階段，私立高校生師比的下降幅度更明顯，從2012-2013學(xué)年的16.5∶1下降至2017-2018學(xué)年的13.3∶1，同期公立高校的生師比僅從11.5∶1下降到10.5∶1。從高校教師總數(shù)的變化情況來看，2012-2013學(xué)年至2017-2018學(xué)年，教師數(shù)量僅減少6.6%，而同期的在校生總數(shù)減少16.8%。教師和學(xué)生數(shù)量減少幅度的不協(xié)調(diào)可能是生師比下降的原因之一。[12]

在高校的教師質(zhì)量上，保加利亞高校教師的職稱中，助理（Assistants）在高校中所占比例最高，其次是副教授（Associate Professors）；從各種職稱占比的年度變化情況分析，教授（Professors）占比逐年穩(wěn)步提升，副教授、助理占比小幅度下降，講師（Lecturers）比例有所上升，研究人員（Researchers）占比逐漸趨近0（見表6）。

（五）高等教育國際化

留學(xué)生教育是衡量一個國家高等教育國際化水平的指標(biāo)之一。從不同學(xué)歷層次國際留學(xué)生的數(shù)量變化趨勢來看（見圖4），專業(yè)學(xué)士學(xué)位的留學(xué)生和博士留學(xué)生數(shù)量最少，本科留學(xué)生數(shù)量經(jīng)歷了4年的緩慢下降期，到2017-2018學(xué)年，數(shù)量有所上升，但仍然比2012-2013學(xué)年減少了26.2%；碩士留學(xué)生數(shù)量先緩慢增長，后加速增長，5年累積上升85.9%；博士留學(xué)生數(shù)量保持持續(xù)且快速增長，5年累計上漲147.2%。從保加利亞高校的國際留學(xué)生總數(shù)占比變化趨勢來看，2013-2014學(xué)年至2017-2018學(xué)年一直保持穩(wěn)定增長勢頭，且增長速度不斷加快，這一變化趨勢主要歸功于碩士留學(xué)生數(shù)量的快速增長。

從保加利亞近六年的留學(xué)生來源國前10位榜單來看（見表7），英國和德國是保加利亞國際留學(xué)生教育的新興生源國；作為具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的保加利亞國際留學(xué)生來源國，土耳其的優(yōu)勢地位日漸消退；希臘是保加利亞早期重要的留學(xué)生來源國，且近三年來，其優(yōu)勢地位愈加穩(wěn)固。

二、中保高等教育交流與合作

近年來，在“一帶一路”倡議、中國-中東歐國家合作（簡稱“16+1合作”）框架下，中保兩國在經(jīng)貿(mào)、文化、教育、科技、交通等各領(lǐng)域開展合作并取得豐碩成果。就高等教育領(lǐng)域而言，兩國的交流與合作概況主要包括以下三個方面。

其一，在國家和高校層面簽署教育領(lǐng)域合作協(xié)議，建立孔子學(xué)院，開設(shè)孔子課堂。在國家層面，1990年，中保雙方簽署《中華人民共和國國家教育委員會和保加利亞共和國科學(xué)和高等教育部關(guān)于相互承認文憑、學(xué)位和證書的協(xié)議》[16]；2003年，中保兩國簽署《中華人民共和國教育部和保加利亞共和國教育科學(xué)部2004-2007年教育合作協(xié)議》[17]；2008年，中保簽署《中華人民共和國教育部與保加利亞教育和科學(xué)部2008-2011年教育合作協(xié)議》[18]；2012，兩國簽署《中華人民共和國教育部與保加利亞共和國教育、青年與科學(xué)部2012-2015年教育合作協(xié)議》[19]，上述協(xié)議奠定了中保兩國開展教育領(lǐng)域合作的基礎(chǔ)，為兩國高校合作、學(xué)生流動提供一定便利。在高校層面，2017年10月，首都師范大學(xué)與保加利亞索菲亞大學(xué)簽署合作備忘錄[20]；2017年6月，上海交通大學(xué)農(nóng)生學(xué)院與保加利亞國家經(jīng)濟與世界經(jīng)濟大學(xué)簽訂《關(guān)于設(shè)立上海交通大學(xué)保加利亞中心的合作備忘錄》，并與保加利亞索非亞大學(xué)簽訂校際合作框架協(xié)議[21]；2002年，中國科學(xué)院時任副院長白春禮院士與保加利亞科學(xué)院時任副院長尼古拉·瑟博蒂諾夫院士簽訂了《中國科學(xué)院和保加利亞科學(xué)院科學(xué)合作協(xié)定》，該協(xié)議于2018年6月得到續(xù)簽[22]。此外，保加利亞索非亞孔子學(xué)院與大特爾諾沃大學(xué)孔子學(xué)院分別于2005年、2012年建立。截至2017年12月31日，保加利亞共開設(shè)了8個孔子課堂[23]?？鬃訉W(xué)院與孔子課堂為保加利亞民眾了解與學(xué)習(xí)中國語言文化開辟了新渠道。

其二，積極發(fā)展獎學(xué)金政策，促進中保兩國留學(xué)人員交流互動。保加利亞學(xué)生可以申請孔子學(xué)院獎學(xué)金、中國政府獎學(xué)金項目中的國別雙邊項目、中國高校自主招生項目、中國-歐盟學(xué)生交流項目等。此外，自2013-2014學(xué)年至2017-2018學(xué)年，我國每年向保加利亞增加25個獎學(xué)金名額[24]。這些獎學(xué)金政策可能是近年來保加利亞來華留學(xué)人員持續(xù)增長的原因之一。保加利亞來華學(xué)歷留學(xué)生從2013-2014學(xué)年的91人增加至2016-2017學(xué)年的140人，保加利亞來華非學(xué)歷留學(xué)生規(guī)模更大且發(fā)展態(tài)勢良好。[25]

三、“一帶一路”倡議下的中保高等教育發(fā)展

（一）把握保加利亞語專業(yè)人才培養(yǎng)契機，探索聯(lián)合培養(yǎng)保加利亞語人才新路徑

保加利亞語是保加利亞的官方語言，北京外國語大學(xué)于1961年成立了保加利亞語專業(yè)，是目前我國培養(yǎng)保加利亞語人才的唯一教學(xué)單位。伴隨中保兩國在各領(lǐng)域的合作與發(fā)展不斷深入，高層次語言人才迎來發(fā)展機遇。但目前“一帶一路”沿線國家的語言人才培養(yǎng)尚存在未能從投資國與被投資國兩個方向同時思考語言人才培養(yǎng)、缺乏對非通用語專業(yè)布點頂層設(shè)計的機制、培養(yǎng)模式科學(xué)性不強、人才培養(yǎng)目標(biāo)不夠明確[26]、對“一帶一路”區(qū)域語言關(guān)注不多、準(zhǔn)備不足[27]等問題。因此，需加強語言人才培養(yǎng)工作的頂層設(shè)計、科學(xué)規(guī)劃、逐步落實、效果反饋并形成良性循環(huán)，探索出一條能補齊雙邊合作過程中的語言短板路徑。作為一門非通用語言，保加利亞語人才培養(yǎng)不僅要盡力規(guī)避上文提及的語言人才培養(yǎng)的共性問題，還要兼顧中保雙邊合作重點及保加利亞本國高等教育的傳統(tǒng)與特色。

（二）借鑒中外合作辦學(xué)經(jīng)驗，實現(xiàn)中保合作辦學(xué)零突破，推動雙邊留學(xué)教育事業(yè)發(fā)展

一方面，截至2018年7月，我國尚未與保加利亞開展中外合作辦學(xué)項目[28]。我國應(yīng)加強對保加利亞高校的關(guān)注，篩選優(yōu)質(zhì)高校，結(jié)合兩國高等教育傳統(tǒng)、特色與發(fā)展情況開展相應(yīng)合作。例如，索非亞大學(xué)作為保加利亞最著名的大學(xué)，在《泰晤士高等教育》2017年榜單中名次>800[29]，在《美國新聞與世界報道》2018年排行榜中位列第634名[30]，在QS 世界大學(xué)排名2019年排行榜中位列第354名[31]。我國應(yīng)緊抓“一帶一路”倡議的歷史機遇，在已有的中外合作辦學(xué)基礎(chǔ)上，積極借鑒經(jīng)驗，吸納索非亞大學(xué)為外方合作辦學(xué)機構(gòu)，實現(xiàn)中保合作辦學(xué)零的突破。

另一方面，2017年，在來華留學(xué)生生源國前10名中，“一帶一路”沿線國家占據(jù)7席[32]，逐漸成為來華留學(xué)生的主要生源儲備區(qū)。但來自“一帶一路”沿線地區(qū)的中東歐國家留學(xué)生數(shù)量微乎其微。地理位置、文化習(xí)俗、雙邊合作關(guān)系、語言等是造成“一帶一路”沿線國家和地區(qū)內(nèi)部來華留學(xué)生數(shù)量不均的主要原因。在鞏固 “一帶一路”沿線地區(qū)的亞洲國家來華留學(xué)教育事業(yè)良好發(fā)展勢頭的同時，應(yīng)結(jié)合中東歐國家的地區(qū)特色及教育發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)助當(dāng)?shù)刂髮W(xué)建立孔子學(xué)院和孔子課堂，傳播中國優(yōu)秀文化；通過為國際學(xué)生開設(shè)專門的全英語授課專業(yè)、加大對中東歐國家的小語種研究投入力度、建設(shè)符合學(xué)生需要的漢語預(yù)科教育等方式解決中東歐國家留學(xué)生的語言難題。總之，保加利亞一直以來積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，中保兩國應(yīng)繼續(xù)拓展友好合作關(guān)系，加強國家間的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃對接，攜手促進兩國留學(xué)教育事業(yè)大發(fā)展、大繁榮。

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編輯 徐玲玲 校對 呂伊雯