中國高考新制度與美國高考制度的比較研究

楊瑤瑤

摘要：各國之間的教育情況都不同，這些不同不僅是由于各國的教育理念、規(guī)模與質(zhì)量的千差萬別。歸根結(jié)底是因為教育制度的不同所決定的。雖然中國出臺了新的考試改革意見，但是以往高考存在的弊端并不能徹底根除，依然存在一系列問題，于是就形成了一個我國教育到底如何發(fā)展的問題，筆者結(jié)合自己的專業(yè)，試著從美國的考試制度中尋求經(jīng)驗借鑒。

關(guān)鍵詞：中國；美國；高考制度

doi：10.16083/j.cnki.1671-1580.2018.08.042

中圖分類號：G632 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671—1580（2018）08—0145—03

一、中國高考新制度

我國于2014年9月新出臺了一份關(guān)于高考改革的政策《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，指出要建立社會主義中國特色的教育現(xiàn)代考試招生制度：

（一）改進招生計劃分配方式。提高中西部地區(qū)與人口大省的高考錄取率，2017年高考錄取率最低的省份與全國平均錄取率的差距縮小至4個百分點以內(nèi)；增加農(nóng)村學(xué)生上重點高校的人數(shù)，2017年貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進入重點高校人數(shù)明顯增加。

（二）改革考試形式和內(nèi)容。完善高中學(xué)業(yè)水平考試，考試范圍涉及國家課程標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，且各地區(qū)創(chuàng)造條件為有需要的考生提供同一科目參加兩次考試的機會；規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的方式方法，主要包括學(xué)生的思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等方面，各?。▍^(qū)、市）制定綜合素質(zhì)評價的基本要求，由學(xué)校組織實施；深化高考考試內(nèi)容改革，2015年起增加使用全國統(tǒng)一命題試卷的省份。

（三）改革招生錄取機制。2015年起取消特長生加分項目，確有必要保留的加分項目，應(yīng)合理設(shè)置加分分值；完善和規(guī)范自主招生，2015年起推行自主招生安排在全國統(tǒng)一高考后進行；完善高校招生選拔機制，建立招生問責(zé)制；加快推進高職院校分類考試，完善職業(yè)技術(shù)院校的招生錄取制度；完善改進錄取方式，推行高考成績公布后填報志愿方式，創(chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次，推進并完善平行志愿投檔方式，2015年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。

（四）啟動高考綜合改革試點。改革考試科目設(shè)置，語、數(shù)、外科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會，考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中自主選擇；高校根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，提出對考生高中學(xué)業(yè)水平考試科目報考要求和綜合素質(zhì)評價辦法，提前向社會公布；開展改革試點，選擇有條件的?。ㄊ校╅_展高考綜合改革試點。

以上措施的出臺表明，我國正在努力改變以往由于考試所形成的弊病，比如“一考定終身”的唯分?jǐn)?shù)論而引起的一系列社會問題，包括影響青少年的全面自由發(fā)展，學(xué)生壓力過大，整個社會偏向行而上而實踐能力差，東西部地區(qū)錄取率偏差導(dǎo)致的不公平問題，人們趨之若騖的學(xué)區(qū)房問題，以及少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生的培養(yǎng)方案及教育平等權(quán)問題，這些問題都對新方案的順利實施形成了潛在的挑戰(zhàn)；另外，新高考的實施也面臨著諸如“一定程度的應(yīng)試主義、學(xué)科專業(yè)錄取要求與考生知識基礎(chǔ)的匹配問題、分?jǐn)?shù)不等值、考試效度與區(qū)分度問題”等，于是就形成了一個我國教育到底如何發(fā)展的問題，筆者結(jié)合自己的專業(yè)，試著從別國的教育發(fā)展中尋求經(jīng)驗借鑒。

二、美國的高考制度

與我國大學(xué)不同，美國的大學(xué)有自我管理權(quán)，美國政府一般沒有權(quán)利干涉學(xué)校內(nèi)部的具體事務(wù)，而且美國沒有統(tǒng)一的高校錄取政策，各高校擁有自主選擇學(xué)生的權(quán)利并依據(jù)自身情況確定本高校的招生標(biāo)準(zhǔn)。招生形式主要有三種：第一是完全開放的招生制，即錄取本社區(qū)內(nèi)所有申請入學(xué)的成年公民或中學(xué)畢業(yè)生；第二種是半開放招生制，即錄取本社區(qū)內(nèi)所有申請入學(xué)的成年公民或中學(xué)畢業(yè)生，其他州的學(xué)生則依照錄取標(biāo)準(zhǔn)進行錄取；第三種是綜合選拔招生制，美國大部分高校招生都是綜合選拔招生制，其依據(jù)如下所示：

（一）學(xué)生的高中成績。一般大學(xué)在錄取新生時，主要考慮該生在高中學(xué)習(xí)期間的三項因素：第一是學(xué)生在高中選修課的質(zhì)量，主要包括英語、社會、數(shù)學(xué)、科學(xué)和外語等科目的學(xué)習(xí)情況；第二是高中階段所有科目所取得的平均分?jǐn)?shù)；第三是該生在自己所在班級里的排名情況。

（二）高中教師的推薦信。美國的學(xué)生要想上理想的大學(xué)，都要有由高中老師或者教育組織者撰寫的推薦信，信中介紹該生校內(nèi)校外活動的事跡，對學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、能力做出正確評價，沒有人會不基于客觀事實進行夸張評價。比如哈佛大學(xué)，每年都有相當(dāng)一部分學(xué)生由各中學(xué)的校長推薦而來。

（三）大學(xué)入學(xué)面試。美國高校在錄取學(xué)生之前，都會要求申請人來學(xué)校進行面試，有的則委托當(dāng)?shù)匦Ｓ堰M行面試，并寫出面試意見。

（四）考試成績。美國沒有統(tǒng)一的教材，學(xué)生是自由申請全美國的學(xué)校，高中生通過進行SAT考試或者ACT來申請進入美國各高校，這是美國大多數(shù)公立學(xué)校所要求的。與我國高考不同，SAT考試不由學(xué)校組織，而是學(xué)生自己去報名參加考試。SAT考試每年在美國的不同地點舉行7次。學(xué)生從高一就可以去報名參加考試，不限制考試次數(shù)，以分?jǐn)?shù)最高的一次為依據(jù)來報考大學(xué)。SAT考試由美國教育考試服務(wù)中心（Educational Testing Service，ETS）舉辦，分為推理考試（SAT Reasoning Test）與學(xué)科考試（SAT Subiect Test）兩類：推理考試主要測量閱讀、數(shù)學(xué)與寫作方面的能力；而學(xué)科考試主要是考查學(xué)生在某個特定學(xué)科領(lǐng)域的知識與技能，以及運用這些知識的能力，涉及5個學(xué)科領(lǐng)域20個科目。ACT由美國高校考試處組織實施，主要考查學(xué)生的英語、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)和社會知識等4個部分的知識和潛能。根據(jù)學(xué)生報考的院校不同，學(xué)生要參加這兩種考試之一。

（五）社會實踐。大學(xué)錄取新生時，要了解該生在中學(xué)學(xué)習(xí)期間是否參加過社會實踐活動，參加什么樣的活動，在活動期間承擔(dān)什么職責(zé)，招生人員主要是從這些過程中了解學(xué)生的責(zé)任心、同情心，及領(lǐng)導(dǎo)才能等能力。

三、高考制度依然存在的問題及美國高考制度的啟示

（一）中等教育和高等教育脫節(jié)。中國的學(xué)生高中上三年后才參加高考，也就是在高考前有三年的準(zhǔn)備時間。新高考政策出臺，原有的語文、數(shù)學(xué)、外語老三門不變，取消文、理文科，考生可以根據(jù)自身的興趣愛好在剩余六門中隨意挑選三門參加考試，不管怎么改革，有一點沒變，就是我國很多高中都會把三個學(xué)年的課時，兩年上完，甚至有的學(xué)校以一年半上完，剩下大量時間循環(huán)復(fù)習(xí)這些科目。循環(huán)復(fù)習(xí)這些科目的出發(fā)點是為了考生可以熟悉考點，在考場上才能游刃有余。但不能否認(rèn)，也有一系列負面效果，比如：第一，拉長戰(zhàn)線，浪費時間，第二，增加學(xué)生的心理壓力，第三，導(dǎo)致疲憊感，其實每年雖然考生人數(shù)很多，但是放棄的人數(shù)也不在少數(shù)。學(xué)生上了大學(xué)以后，擺脫了原來高中時候的壓抑生活，開始放松，逃課，戀愛，游戲，這是大多數(shù)中國大學(xué)生的生活，很多普通高校的學(xué)生在大學(xué)期間真正學(xué)到的知識并不多，這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因是我國的高中教育和大學(xué)教育是斷層的。

從宏觀教育制度看，高中教育作為承上啟下的一個教育階段，是具有高度關(guān)聯(lián)性的，它一方面直接引導(dǎo)著義務(wù)教育的發(fā)展，另一方面也影響著高等教育的水平。美國在2014年提出“重新規(guī)劃高中教育”，讓高中與大學(xué)、社會真正統(tǒng)一起來。美國政府啟動了“大學(xué)通道和加速學(xué)習(xí)項目”、“雙注冊培養(yǎng)計劃”，讓修完高中課程并有意愿上大學(xué)的同學(xué)可以在合作的大學(xué)注冊并學(xué)習(xí)有關(guān)的課程。通過“雙注冊培養(yǎng)計劃”可以順利實現(xiàn)高中與大學(xué)的有效銜接，提高普通高中的畢業(yè)率以及大學(xué)入學(xué)率。建立合法健全的合作關(guān)系與學(xué)分轉(zhuǎn)換機制是“雙注冊培養(yǎng)計劃”順利實施的重要因素，在合作關(guān)系中要明確雙方職責(zé)，并建立問責(zé)機制。

中國的高中教育可以借鑒美國的“雙注冊培養(yǎng)計劃”方案，尤其是高中與大學(xué)問的合作關(guān)系與學(xué)分轉(zhuǎn)換機制，使我國的中等教育和高等教育能夠有效銜接起來。

（二）高考發(fā)揮著除檢測外的“功能”。受傳統(tǒng)的科舉制影響深厚，我國現(xiàn)行高考制度具有深入人心的篩選功能與導(dǎo)向功能，當(dāng)考試變成優(yōu)勝劣汰的機器時，考試的功能已經(jīng)異化了。教育的目的是充分全面地發(fā)揮每個人潛在的素質(zhì)，而考試只是檢測每個人發(fā)展程度的手段，考試不是結(jié)果。面對考試結(jié)果，我們可以改善發(fā)現(xiàn)的問題，選拔發(fā)現(xiàn)的人才，培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)的特長，不要把淘汰視為考試的唯一目的。而中國現(xiàn)階段的高考，明顯是以淘汰為目的。在平常的考試過程中，教師偏向以分?jǐn)?shù)衡量“好學(xué)生”與“壞學(xué)生”，甚至有的學(xué)生從小就被貼上了好學(xué)生與壞學(xué)生的標(biāo)簽，根據(jù)加德納的多元智力理論，每個人都有多元的智力組合特征，所謂的“好學(xué)生”只是那部分適合在教室中學(xué)習(xí)的孩子，唯分?jǐn)?shù)論限制了相當(dāng)部分學(xué)生的發(fā)展。

今天中國的高考制度在社會上除了淘汰功能，更重要的是承擔(dān)著一個社會流動的使命，高考是選拔性考試，通過高考這樣一個剛性的考試，讓底層的社會精英有機會實現(xiàn)向上流動，特別是給底層、內(nèi)地和農(nóng)村的年輕人一個希望，傳統(tǒng)的“知識能夠改變命運”的希望。這從另一個角度講，高考是在維護社會的穩(wěn)定，給了很多出身平平的年輕人一個平步青云的機會，這就是為什么人們爭相一次性就上名校的原因。

而在西方很多國家的高校招生過程中，考試僅僅是作為一種測試手段而存在，人們沒有賦予其太多的附加功能。就像第二部分闡述的美國高校錄取依據(jù)，高考分?jǐn)?shù)只是參考的一個方面，平常的成績也要作為參考，這就鼓勵與肯定了學(xué)生在平時學(xué)習(xí)過程的努力，還要參考平常的社會實踐活動情況，關(guān)鍵是推薦的老師會如實給出評價，所以整個社會的風(fēng)氣是講信用，學(xué)生會真的去實踐。新高考必須剝離高考的冗余功能，只保留其測試功能和育人功能，從而實現(xiàn)高考的檢測本質(zhì)與人性回歸。

（三）教育資源不公平。盡管從改革開放到今天，中國的發(fā)展日新月異，伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，教育資源的發(fā)展無論是軟件設(shè)施還是硬件設(shè)施都有了很大提升，但是依然存在的問題就是教育資源分配不均衡，東西部教育資源差距大，農(nóng)村與城市教育資源差距大?，F(xiàn)在仍有一部分農(nóng)村地區(qū)，學(xué)生上學(xué)需要跋山涉水，再加上高考錄取總體趨勢在西部地區(qū)比率低，西部農(nóng)村比率更低一籌，所以西部農(nóng)村高等教育發(fā)展困難重重。

近幾年來，我國農(nóng)村學(xué)生受教育的期望下降進而導(dǎo)致放棄高考，這一現(xiàn)象引起了社會各界廣泛關(guān)注。相比而言，美國在幫助學(xué)生順利完成高中、進入大學(xué)方面積累了大量研究成果和實踐經(jīng)驗。對于欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)我國的高等教育發(fā)展應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是提升當(dāng)?shù)厝雽W(xué)機會，幫助社會經(jīng)濟地位處于中下層家庭的子女順利地從中等教育向高等教育過渡，倡導(dǎo)整個社會更關(guān)注教育過程而不是結(jié)果，同時提升農(nóng)村地區(qū)的教育期望，對于貧困地區(qū)增加教育經(jīng)費等。

四、結(jié)語

從以上論述中可以看到高考制度從表面來看好像是一個制度問題，可以針對其一個一個提出建議，但是認(rèn)真探索后發(fā)現(xiàn)，高考問題其實與社會的發(fā)展有密切關(guān)聯(lián)，并不是一朝一夕就可以解決。美國的高校招生制度確實有一些值得我國學(xué)習(xí)與借鑒的地方，但是，一定要結(jié)合我國國情逐步進行，不可照搬。

總之，高考關(guān)系到國家民生大計，盡管有需要改革的地方，但是還是要慎重改革。任何改革都是在實踐中完成的，我國的高考改革仍然在路上，不盡人意之處，要給我們這個正在發(fā)展的國家一些時間。

[責(zé)任編輯：王辰]