合資股比開放：汽車行業(yè)發(fā)展的寒冬還是春天？

周疊瑤

2018年博鰲亞洲論壇上，發(fā)改委正式宣布將于2022年全面取消汽車行業(yè)股比限制。報告中表示，2018年中國將取消專用車、新能源汽車的外資股比限制；2020年將取消商用車外資股比限制；2022年將取消乘用車外資股比限制，并取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。

事實上，是否取消汽車行業(yè)外資股比和合作伙伴數(shù)量的限制一直以來都是頗具爭議的話題。以吉利、長城為代表的中國民營車企一直對放開外資股比限制持開放態(tài)度。早在2014年，吉利控股集團(tuán)董事長李書福就曾稱，只有股比放開，汽車行業(yè)才能有一個公平競爭的環(huán)境。而主要汽車央企和國企則表示反對，他們認(rèn)為中國本土汽車品牌目前尚缺乏與外國車企的競爭力，現(xiàn)階段放開限制不合時宜，還有可能讓中國汽車市場徹底被外國車企占領(lǐng)。

盡管存在爭議，但在進(jìn)一步擴(kuò)大開放的大背景下，有關(guān)放開外資股比限制內(nèi)容的政策被提上制定日程，并最終于2018年4月落地。那么，放開限制后外資是否真的會成為搶占中國汽車市場的洪水猛獸？外資車企會不會提高合資中的持股比例？這對中國車企和汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又會產(chǎn)生哪些影響？

應(yīng)當(dāng)注意到，合資股比政策中包含了專用車、新能源車以及乘用車等全系列產(chǎn)品矩陣，而政策變化率先受到影響的就是專用車車型以及新能源汽車。從專用車的角度上來看，政策的變化似乎對其影響并不是很大。主要原因在于，卡車、面包車以及大巴車目前在中國市場形成較為嚴(yán)重的兩極分化現(xiàn)狀。一汽解放、東風(fēng)、重汽等旗下車型價格維持在15萬-30萬元左右，相比豪華車品牌沃爾沃、奔馳等還夠不上威脅。所以外企大合資或獨資進(jìn)入中國市場的可能性也不是很高，低端、中高端以及高端豪華品牌之間，并不能形成有效的競爭關(guān)系。

而在新能源車企層面，股比開放可能會對中國汽車品牌的發(fā)展形成一定的限制。據(jù)有關(guān)專家表示，新能源汽車市場的競爭十分激烈，除了特斯拉，想要進(jìn)入中國市場的企業(yè)并不在少數(shù)。要想在本土汽車品牌發(fā)展與引入外資企業(yè)入華二者之間取得平衡，仍需由政府再推出相關(guān)政策。而在具體新政推出之前便探討放開外資股比限制對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會帶來哪些影響，還為時尚早。

根據(jù)發(fā)改委最新規(guī)定的放開外資股比限制和合作伙伴數(shù)的時間表，到2022年，中國將全面取消合資企業(yè)超過兩家的限制。據(jù)悉，早在2018年6月，奧迪便斥資1.15億收購了上汽大眾1%的股份，上汽大眾奧迪事業(yè)部目前也已經(jīng)成立，上汽奧迪的成立幾乎成為定局。奧迪CEO也曾向媒體透露，上汽集團(tuán)與奧迪的合作會談非常順利，會盡快達(dá)成合作，并且保證未來奧迪不會把同一款產(chǎn)品放在兩家合作伙伴共同生產(chǎn)，也不會SUV和轎車分別生產(chǎn)。從即將設(shè)立的上汽奧迪可以看出，合資企業(yè)股比和合作伙伴數(shù)不受限制之后，將為中國市場帶來更大的商機(jī)，同時也為中國消費者帶來更豐富多樣的車型。

有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，合資股比限制政策被取消后，最直接的影響就是刺激我國汽車產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)的發(fā)展。同時，這一舉措還會推動汽車零部件以及周邊產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，為我國提升汽車制造業(yè)的造車?yán)砟?、體系能力、供應(yīng)鏈建設(shè)等多方面帶來重要幫助。

根據(jù)新政，2022年才是全面取消合資股比限制的最后期限。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，經(jīng)過五年的過渡期，汽車行業(yè)將面臨改革，重新洗牌后的中國汽車市場將會發(fā)生翻天覆地的變化。從外資品牌來華投資的數(shù)量上來看，盡管目前大眾、奧迪、本田等國際一流品牌均在國內(nèi)建有工廠，并投放合資產(chǎn)品，這些國際一流外資汽車品牌的參與也確實提升了中國消費者對這些品牌的認(rèn)知，但在取消合資股比后，預(yù)計仍將持續(xù)吸引更多汽車品牌來華投資建廠，投放產(chǎn)品。大批新品牌的加入增加了汽車產(chǎn)業(yè)的競爭，同時也會推動中國在車型技術(shù)上改進(jìn)并拉動經(jīng)濟(jì)的增長。

不久前剛剛過完15歲生日的華晨寶馬就是合資車企為中方和外方帶來雙贏的最好例子。不久前，寶馬集團(tuán)和華晨汽車集團(tuán)再度強強聯(lián)合，將合資協(xié)議延長到了2040年。同時，為了進(jìn)一步充分利用針對合資股比限制的開放新政，寶馬集團(tuán)將繼續(xù)注資36億歐元，并從華晨汽車手中收購華晨寶馬25%股份。在未來，規(guī)劃建設(shè)的華晨寶馬沈陽第三工廠不僅會使中方增強汽車國產(chǎn)化能力，還將為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造5000個新的工作機(jī)會。而寶馬集團(tuán)在投資新工廠擴(kuò)大生產(chǎn)的同時，也將繼續(xù)助推中國汽車產(chǎn)業(yè)的朝陽化發(fā)展。

對于華晨與寶馬雙方未來的發(fā)展，寶馬集團(tuán)董事長科魯格表示：“我們將繼續(xù)落實寶馬集團(tuán)在中國的發(fā)展戰(zhàn)略。通過持續(xù)的投資，以及在電動汽車領(lǐng)域的研發(fā)和生產(chǎn)，實現(xiàn)中國市場這一全球重要市場的業(yè)務(wù)持續(xù)增長?！蓖瑫r，科魯格也強調(diào)，寶馬集團(tuán)在中國的成功與合資企業(yè)華晨寶馬密不可分，“攜手合作伙伴，我們將為中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)”。此外，寶馬集團(tuán)預(yù)期，中國新能源汽車市場將保持強勢增長。為此，寶馬集團(tuán)正在系統(tǒng)化推進(jìn)在華新能源汽車生產(chǎn)體系的建設(shè)。目前，寶馬集團(tuán)在中國已推出6款新能源車型，是豪華車領(lǐng)域新能源產(chǎn)品最為豐富的品牌。2018年前9個月，寶馬集團(tuán)新能源車在中國市場銷售同比增長近5倍，其中兩款國產(chǎn)新能源車型的累計銷量首次突破一萬輛。依托高度靈活的生產(chǎn)體系，鐵西新廠能夠?qū)崿F(xiàn)純電動車型、插電式混合動力車型和燃油車型的共線生產(chǎn)。

中國汽車市場是否會受到?jīng)_擊

合資股比開放后，中國汽車市場發(fā)展是否會受到?jīng)_擊是所有人最關(guān)心的一點，也是長久以來的爭議所在。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長趙昌文認(rèn)為，對股比放開后，汽車跨國公司會拋開現(xiàn)有中方合作伙伴另起爐灶的擔(dān)心是多余的。原因在于，其一，盡管合資公司的新車型、核心技術(shù)絕大多數(shù)來源于外方，但中方的作用同樣不容忽視。如在處理同政府部門關(guān)系、本土市場需求分析、經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)拓展、市場推廣、品牌本地化等領(lǐng)域，依然發(fā)揮著不可替代的作用。其二，在已經(jīng)構(gòu)建好的成熟中外合資公司模式下，進(jìn)行重組和重新談判成本和風(fēng)險都很大。所以，趙昌文認(rèn)為，絕大多數(shù)外資車企不會短時間內(nèi)盲目調(diào)整在合資公司中的股權(quán)占比。

當(dāng)然，合資股比放開新政的實施并不意味著不會給中國品牌車企帶來任何壓力。普華永道思略特全球合伙人、中國區(qū)副總裁彭波曾在媒體的采訪中表示，股比放開不是末日，中國不會出現(xiàn)其他發(fā)展中國家那種“外資企業(yè)一統(tǒng)天下”的局面。但股比放開的確會加大中國品牌成長的壓力，但壓力也會倒逼中國品牌做大做強。

有專家分析，這一壓力的主要承受者并非那些依靠自身積累在市場中摸爬滾打發(fā)展起來的吉利、長城等企業(yè)，而是那些以合資公司為“利潤奶?！钡能嚻蟆Ｖ袊嚬こ虒W(xué)會名譽理事長付于武也坦承，股比放開后，中國車企將直面跨國公司的競爭，沒有核心技術(shù)、沒有核心競爭力的企業(yè)，肯定難以勝出。

但不管新政對車企影響如何，合資股比開放最終影響的是車型的售價，這對消費者來說是絕對利好。以即將成立的上汽奧迪為例，成立后奧迪將有進(jìn)口、一汽大眾、奧迪共三家企業(yè)，其產(chǎn)品間的競爭力度必定增加，而價格也肯定會受到影響。充分競爭帶來的不僅是降價，還有更豐富多元的車型和產(chǎn)品，這都是消費者最愿意看到的一面。但即便是降價，新合資企業(yè)生產(chǎn)的車型售價區(qū)間并不會與中國品牌車型大幅度重疊。因此，這對中國品牌汽車的發(fā)展影響，也小之又小。