小微企業(yè)發(fā)展困局

劉彥華

為了給小微企業(yè)“解渴”、“解困”，國務(wù)院和相關(guān)部委隨即出臺了一系列政策：國務(wù)院常務(wù)會議三次部署推進、央行等五部門聯(lián)合發(fā)文提出23條小微企業(yè)融資的支持措施、符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限進一步提高到1000萬元……

“當前要充分傾聽和回應(yīng)市場主體的感受和呼聲，推進緩解小微企業(yè)融資難融資貴政策落地見效，切實促進就業(yè)穩(wěn)、企業(yè)興。”8月22日，“支持小微企業(yè)發(fā)展”再次成為國務(wù)院常務(wù)會議的重要議題，國務(wù)院總理李克強在會上明確表示，穩(wěn)就業(yè)很大程度要依靠小微企業(yè)。要著力疏通政策傳導(dǎo)機制，推動金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)。

那么，眾多小微企業(yè)如今生存狀況究竟如何？又有哪些心聲呢？

筑底仍未結(jié)束

小微企業(yè)是創(chuàng)業(yè)的主渠道，也是創(chuàng)新的主力軍。近幾年，在多重政策的助推下，我國創(chuàng)業(yè)熱情高漲，創(chuàng)新效果顯著。有數(shù)據(jù)顯示，近五年，我國新設(shè)市場主體7292.9萬家，新設(shè)企業(yè)2160.9萬家。其中，2017年新設(shè)企業(yè)607.4萬家，日均新設(shè)企業(yè)1.66萬家。

不過，與之相對的，小微企業(yè)的發(fā)展卻喜憂參半。一方面在一系列優(yōu)惠政策措施的鼓勵下，創(chuàng)業(yè)者們表現(xiàn)出了強烈的進取精神，成績斐然，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，另一方面，小微企業(yè)生存面臨諸多困境。據(jù)國家統(tǒng)計局2018年抽樣數(shù)據(jù)顯示，第一季度工業(yè)小微企業(yè)經(jīng)營狀況好或很好的比例僅為21.1%，其中，微型企業(yè)經(jīng)營狀況好或很好的比例僅為18.3%。近五成企業(yè)反映市場需求不足、存在銷售困難，近六成企業(yè)反映面臨的市場競爭壓力大，“訂單荒”現(xiàn)象普遍存在。

“與往年相比，今年，更多的小微企業(yè)反映，訂單減少，經(jīng)營困難?！痹诮邮堋缎】怠冯s志中國小康網(wǎng)記者采訪時，北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心李德洗博士直言，2018年中國小微企業(yè)生存狀況不容樂觀。

據(jù)他介紹，北京大學(xué)中國社會科學(xué)調(diào)查中心自2015年開始關(guān)注小微企業(yè)問題，專門設(shè)立了中國企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)查項目，在2016年廣東江門、河南夏邑，以及2017年河南省16個縣（市、區(qū)）調(diào)查的基礎(chǔ)上，2018年7月至8月，將調(diào)查范圍擴大至遼寧省、上海市、浙江省、河南省、廣東省和甘肅省等6個省、直轄市117個縣，共計58500家企業(yè)和工商個體戶調(diào)查樣本?！耙粋€更直接的表現(xiàn)就是失聯(lián)企業(yè)增多，據(jù)我們初步估算，今年的調(diào)查，失聯(lián)企業(yè)將占到40%左右?！?/p>

小微企業(yè)生存不易，“經(jīng)濟日報—中國郵政儲蓄銀行小微企業(yè)運行指數(shù)”亦體現(xiàn)了這一點。該指數(shù)所有指標均為正向指標，取值范圍為0—100，50為臨界點，表示一般狀態(tài)；指數(shù)大于50時，表示企業(yè)情況向好；指數(shù)小于50時，表示企業(yè)情況趨差。2018年7月份，該指數(shù)延續(xù)下降趨勢，為46.3，較上月下降了0.2個點，再度回到一年前的水平。八個分項指標中，六項指標得分低于50分，其中，市場指數(shù)得分最低，僅為43.4，比上月下降了0.3個點。超過50分的分項指數(shù)僅有兩個，即風險指數(shù)和成本指數(shù)，分別為51.9和60.9，分別較上月下降0.4個點和上升0.1個點。

在接受《小康》雜志中國小康網(wǎng)記者采訪時，中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才分析認為，造成這波小微企業(yè)經(jīng)營困難的原因主要有四，一是中美貿(mào)易摩擦加劇，給很多小微企業(yè)，尤其是外貿(mào)型小微企業(yè)帶來沖擊；二是資管新規(guī)的實施擠壓了一部分信托貸款、委托貸款以及各種表外融資渠道，擠掉了一部分小微企業(yè)的融資；三是從去年下半年開始，廣義貨幣M2增長速度低于名義GDP增長速度，整個貨幣發(fā)行偏緊；四是隨著環(huán)保政策的大力推行，相當一部分小微企業(yè)被關(guān)停并轉(zhuǎn)。

轉(zhuǎn)型升級，是動力更是壓力

馬可與丈夫在浙江杭州一同經(jīng)營了一家服貿(mào)公司，從事設(shè)計代工和貼牌生產(chǎn)，公司業(yè)務(wù)不斷擴大，馬可可謂喜憂參半，原因是他們的公司正在失去和供應(yīng)商們的議價權(quán)。

據(jù)馬可介紹，由于公司常常需要定做一些服裝款式的樣板，因為只做展示之用，需求量并不大，規(guī)模較大的服裝加工廠基本不會接受這樣的小額訂單，因此公司一直都在與一些小型加工廠或者小作坊合作，但是從去年開始，“危機”出現(xiàn)，由于產(chǎn)業(yè)改造升級的政策措施下達，一些“不合規(guī)”、“不符資質(zhì)”的小型代加工廠或作坊被要求關(guān)停，小微型流水線也隨之被強制停止。馬可失去了原來的供應(yīng)商，只能轉(zhuǎn)而尋求大型服裝代加工廠的幫助。

“結(jié)果可想而知，隨著供應(yīng)商的減少，大型服裝加工廠更加不屑于接受我們這種小額訂單，要和他們達成合作，我們必須支付更為高昂的費用?！瘪R可抱怨道。為此，公司不僅要承擔更高的成本，同時也失去了和供應(yīng)商討價還價的余地。

馬可遭遇的問題也同樣發(fā)生在很多創(chuàng)業(yè)者身上。張強，中國企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新調(diào)查受訪者、一個木材廠老板，在他所在的省份，“煤改氣”正在如火如荼進行中，為此他算了一筆賬，對于木材廠而言，“煤改氣”將使得成本上升60%，這將擠占他們的全部利潤，甚至導(dǎo)致虧損?！艾F(xiàn)在我們處于一種兩難境地。不符合環(huán)評，環(huán)保部門要求我們立刻關(guān)停，可是一旦引入政府所要求的環(huán)保設(shè)備，利潤空間消失殆盡，最后還是關(guān)停?！?/p>

中國企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)調(diào)查調(diào)研員對此更是深有體會。談佳輝，浙江省3隊隊長，12天時間，帶領(lǐng)隊員走遍了浙江省杭州市余杭區(qū)的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個街道、50余個行政村，從高樓林立的城市中心商圈到荒無人煙的鄉(xiāng)間田野，他深切地感受到了小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型浪潮中所承受的陣痛。

“可能在大多數(shù)人看來，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級能夠讓一個地區(qū)獲得巨大的經(jīng)濟增長潛力和效益回報，因而在理想化的收益面前，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是理所當然的。但其實，現(xiàn)實中很多企業(yè)無法輕而易舉地擁有高新技術(shù)，況且還有那些無法跟上產(chǎn)業(yè)升級步伐的傳統(tǒng)企業(yè)和在生死線上掙扎的創(chuàng)業(yè)者們，往往難得善終?！闭劶演x告訴《小康》雜志中國小康網(wǎng)記者，政府在力推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時也配套出臺了一系列相關(guān)政策舉措，引領(lǐng)扶持小微企業(yè)發(fā)展，但是問題在于，很多企業(yè)主都不知道這些政策，更不知道如何從中受益。如何引領(lǐng)小微企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級浪潮中站穩(wěn)腳跟是政府和企業(yè)面臨的一個共同課題，亟待破解。

能活著就行

“去年是生意不好做，今年不賠錢就行。”在河北做箱包生意的劉小娟告訴《小康》雜志中國小康網(wǎng)記者，在他們那個“圈子”里，大多數(shù)企業(yè)主對今年形勢有點悲觀，“大家要求不高，能活著就行”。

生存關(guān)是小微企業(yè)難題之一。中國小微企業(yè)存活率偏低是個公認的事實，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)小微企業(yè)平均壽命僅為2.9年，遠低于美日等發(fā)達國家水平。西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查（CHFS）數(shù)據(jù)亦表明，近年來，經(jīng)濟環(huán)境狀況欠佳、市場競爭日趨激烈，小微企業(yè)死亡率高，虧損企業(yè)比例持續(xù)增加。每年有16.7%的小微企業(yè)死亡。虧損小微企業(yè)比重由2013年的6.2%上升至2017年17.7%。

“存活率”偏低的背后，反映的正是小微企業(yè)發(fā)展過程中所面臨的諸多困境，據(jù)《小康》雜志中國小康網(wǎng)記者了解，目前除了環(huán)保政策高壓外，稅費負擔過重、融資渠道不暢、人才缺乏是小微企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的三個主要問題。

過重的稅負會阻礙小微企業(yè)的發(fā)展，減少小微企業(yè)的留存收益。2016年年初，西南財經(jīng)大學(xué)中國家庭金融調(diào)查與研究中心曾發(fā)布《小微企業(yè)稅收政策研究報告》，通過觀察小微企業(yè)納稅額與營業(yè)額、利潤等占比情況，發(fā)現(xiàn)小微企業(yè)的納稅負擔高于上市公司。該報告顯示，盡管近年來中央一直對小微企業(yè)的納稅問題高度關(guān)注，但是仍有超過三分之一的法人小微企業(yè)主認為稅費負擔較重。52%的小微企業(yè)希望政府進一步加大稅費優(yōu)惠力度，遠遠超過對降低融資門檻、扶持土地廠房用工等政府優(yōu)惠政策的期待。

小微企業(yè)融資渠道不暢是個世界性的難題?！拔覀儸F(xiàn)在融資面臨的問題主要是四點，短、小、少和高。”在國務(wù)院第七督查組9月17日組織的座談會上，中科漢天下電子技術(shù)有限公司董事長楊清華的“總結(jié)”道出了很多企業(yè)的融資之“渴”。

楊清華說，在貸款期限短、貸款金額小、融資渠道少之外，融資成本高主要體現(xiàn)在兩個方面，一個是貸款成本比較高，利率基本要上浮30%以上，另一個是貸款門檻高，額外的附加條件會多一些。

楊清華的“苦惱”不是個案，面對今年錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，小微企業(yè)融資壓力加大的情況較為普遍。據(jù)中國銀行保險監(jiān)督管理委員會9月28日首次發(fā)布的《中國普惠金融發(fā)展情況報告》顯示，截至2017年末，銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額30.74萬億元，共為1521萬戶小微企業(yè)提供貸款服務(wù)。按照“中國有7300萬注冊小微企業(yè)和個體工商戶”的說法計算，貸款覆蓋率僅為20.8%。

另外，企業(yè)發(fā)展，人才先行，然而，招人難卻是當下小微企業(yè)普遍面臨的難題。在人才競爭日益激烈的今天，與大企業(yè)相比，小微企業(yè)在軟硬環(huán)境等方面都存在一定的缺陷，時常陷入需要的人才招不到、招到的人才留不住的困境。

幫扶，貴在“行”而非“形”

“小微企業(yè)不僅是吸納就業(yè)的‘主力軍，更是激勵創(chuàng)新、帶動投資、促進消費的重要‘生力軍。”李克強曾多次強調(diào)，從當前來看，小微企業(yè)是就業(yè)巨大的容納器，事關(guān)中國經(jīng)濟的活力與繁榮；而從長遠看，通過支持小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，對推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。

中共中央政治局7月31日召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢，部署下半年經(jīng)濟工作，并首次提出下半年要做好六穩(wěn)工作，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

“近日，社會各界對小微企業(yè)的關(guān)注度再創(chuàng)新高，與政治局會議提出‘六穩(wěn)工作有著密切聯(lián)系。”徐洪才分析認為，穩(wěn)就業(yè)排在“六穩(wěn)”工作之首，客觀上為小微企業(yè)生存環(huán)境的改善帶來了積極影響。

為了給小微企業(yè)“解渴”、“解困”，國務(wù)院和相關(guān)部委隨即出臺了一系列政策：國務(wù)院常務(wù)會議三次部署推進、央行等五部門聯(lián)合發(fā)文提出23條小微企業(yè)融資的支持措施、符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限進一步提高到1000萬元……

政策密集出臺，多位受訪小微企業(yè)主表示，感覺到了希望，但是后續(xù)實際能多大程度地幫企業(yè)真正“解困”，心里還是存有問號。

（注：應(yīng)受訪者要求，馬可、張強為化名）