安徽省大中型體育場館建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議

王 旭

安徽體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，合肥，230051

從國際體育場館建設(shè)趨勢看，各類場館的設(shè)計(jì)理念不斷創(chuàng)新，設(shè)計(jì)內(nèi)容及形式特色紛呈。秉承可持續(xù)發(fā)展理念，設(shè)計(jì)者們更加注重體育場館的綜合利用，體育場館應(yīng)盡量滿足比賽、訓(xùn)練和群眾健身的共同需要，尤其注意滿足不同人群的多重需求；同時(shí)注重場館的人性化設(shè)計(jì)，許多場館的外形設(shè)計(jì)看似簡潔樸實(shí)，內(nèi)部裝飾亦較平淡，但突出“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，各種創(chuàng)意的人性化設(shè)計(jì)，既方便場館的使用，又大大提升了場館的運(yùn)營及管理效率［1］。在使用功能方面，拓展場館的群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)等多方面的使用功能，在場館規(guī)劃建設(shè)階段就應(yīng)為多功能的使用預(yù)留設(shè)施條件，所以體育場館的建設(shè)設(shè)計(jì)是后期運(yùn)營管理的重要基礎(chǔ)。

1 安徽省大中型體育場館建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 大中型體育場館的范圍定義

大中型體育場館是指財(cái)政投資建設(shè)、對外開放且具有一定規(guī)模的場館（參數(shù)見表1），包括各市縣體育部門場館、高等院校場館和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)場館；含體育部門管理或業(yè)務(wù)指導(dǎo)的場館，包括社會投資建設(shè)、承擔(dān)過相關(guān)比賽、對外開放的場館。

表1 大中型體育場館的參數(shù)

1.2 安徽省體育場地的建設(shè)現(xiàn)狀

本文數(shù)據(jù)均來源于《安徽省第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)分析報(bào)告》（2015年2月），數(shù)據(jù)表明，全省共有體育場地53 189個(gè)，用地面積9 268.7萬平方米，建筑面積392.9萬平方米，場地面積6 931.5萬平方米，人均場地面積1.15平方米，每萬人擁有體育場地?cái)?shù)8.82個(gè)。對比第五次全省體育場地普查，可知全省新增體育場地29 746個(gè)，增長率126.9%；用地面積增加4 443.2萬平方米，增長率92.1%；建筑面積增加 271.9萬平方米，增長率224.6%；場地面積增加3 226.2萬平方米，增長率87.1%；人均場地面積增加0.57㎡，增長率98.3%；每萬人擁有體育場地?cái)?shù)增加 5.17個(gè)，增長率141.6%，表明近五年來，安徽省體育場地建設(shè)有了快速的發(fā)展。

1.3 各地市體育場地的建設(shè)現(xiàn)狀

全省各城市中，合肥市體育場地?fù)碛辛苛腥≈?，共? 894個(gè)，占全省體育場地總量的14.8%；安慶市以4 861個(gè)體育場地列全省第二位；滁州、宿州、六安和蕪湖分列第三至第六位；銅陵市有1 017個(gè)體育場地，是全省場地?cái)?shù)最少的城市。全省有宣城、池州、滁州、黃山、銅陵、淮南、蚌埠、馬鞍山和合肥等9座城市達(dá)到每萬人擁有10個(gè)以上場地的規(guī)模；亳州、六安、宿州、阜陽等4座城市人均場地占有量低于全省平均水平。

全省各城市中，合肥市室內(nèi)體育場地?cái)?shù)最多，共有709個(gè)，占全省室內(nèi)體育場地總量的16.8%；滁州市以439個(gè)室內(nèi)場地列全省第二位，占比10.4%；蕪湖、宿州、馬鞍山和宣城分列第三至第六位；亳州市列最后一位，有75個(gè)室內(nèi)體育場地。合肥市室外體育場地?cái)?shù)列全省各城市第一位，共有7 185個(gè)，占全省室外體育場地總量的14.7%；安慶市以4 580個(gè)室外場地列全省第二位；六安市以3 746個(gè)室外場地列全省第三位；黃山、池州和銅陵室外體育場地?cái)?shù)量較少。

合肥市體育場館有觀眾坐席258 239個(gè)，約占全省觀眾坐席的21.6%；蕪湖市有134 795個(gè)觀眾坐席，約占11.3%；其次為安慶市，有93 673個(gè)，占比7.8%；黃山、池州、銅陵和亳州等4座城市體育場地的觀眾坐席不到全省觀眾坐席的3%。銅陵市每萬人擁有健身路徑器械數(shù)最多，達(dá)到33.4件；其次為淮北，有26.8件；馬鞍山以26.7件列第三；安慶、六安、宿州、亳州和阜陽等5座城市人均健身路徑器械擁有量低于全省平均水平。

1.4 安徽省大中型體育場館現(xiàn)狀

全省有各類大型體育場館36座，用地面積共計(jì)141.2萬平方米，建筑面積共計(jì)61.4萬平方米，場地面積共計(jì)28萬平方米，共有觀眾席363 015個(gè)。其中體育場9座，用地面積56萬平方米，建筑面積21.8萬平方米，場地面積19.2萬平方米，觀眾席243 208座；體育館25座，用地面積79.6萬平方米，建筑面積3.6萬平方米，場地面積7.8萬平方米，觀眾席115 134座；游泳館2座，用地面積共計(jì)5.6萬平方米，建筑面積3.6萬平方米，場地面積1萬平方米，觀眾席4 673座。

全省有各類中型體育場館266座，用地面積共計(jì)380.4萬平方米，建筑面積共計(jì)87.3萬平方米，場地面積共計(jì)285.7萬平方米，共有觀眾席495 094個(gè)。其中體育場138座，用地面積319.2萬平方米，建筑面積27.6萬平方米，場地面積254.4萬平方米，觀眾席399 347座；體育館57座，用地面積29.3萬平方米，建筑面積23.4萬平方米，場地面積7.8萬平方米，觀眾席81 730座；游泳館（池）17座，用地面積5.7萬平方米，建筑面積2.5萬平方米，場地面積2.5萬平方米，觀眾席6 364座；全民健身館54座，用地面積26.2萬平方米，建筑面積33.8萬平方米，場地面積21萬平方米，觀眾席7 653座。

2 安徽省大中型體育場館建設(shè)存在的問題

2.1 人均場地面積偏少

根據(jù)第六次全國體育場地普查數(shù)據(jù)，我省體育場地?cái)?shù)量與全國平均水平相比總量偏少，人均體育場地面積為1.15㎡，低于全國1.46㎡的人均體育場地面積。分布于皖北地區(qū)的場地15 286個(gè)，占比28.7%，場地面積 2 004.6萬平方米，占比 28.9%；分布于江淮地區(qū)的場地23 152個(gè)，占比43.5%，場地面積2 927.3萬平方米，占比42.2%。分布于皖南地區(qū)的場地14 751個(gè)，占比27.7%，場地面積1 999.6萬平方米，占比28.8%。從地域上來看，江淮地區(qū)體育場地?cái)?shù)量和面積接近全省總量的一半，皖北和皖南數(shù)量接近（見表2）。

表2 皖北、江淮和皖南地區(qū)體育場地的數(shù)量和面積

2.2 區(qū)位分布不夠合理，資源缺乏綜合利用

全省36座大型體育場館中，有23個(gè)分布在居住小區(qū)／街道，4個(gè)分布在校園，2個(gè)在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位樓院，1個(gè)坐落在廣場，6個(gè)分布在其他地方。全省266座中型體育場館中，有40個(gè)分布在居住小區(qū)／街道，190個(gè)分布在校園，16個(gè)在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位樓院，6個(gè)坐落在廣場，6個(gè)在工礦，1個(gè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)在賓館商場飯店，6個(gè)分布在其他地方。從全省大中型場館的區(qū)位分布情況分析，由于早期市政規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展原因，位于工礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、賓館商場飯店的中型體育場館數(shù)量相對偏少，導(dǎo)致部分區(qū)位的群眾體育活動(dòng)場地不足，現(xiàn)有的大中型體育場館中，部分場館由于建造時(shí)間較早，功能比較單一，而且無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)沒有整體綜合開發(fā)，缺乏專業(yè)的公司進(jìn)行整體運(yùn)作，隨著時(shí)代的快速發(fā)展，越來越不能滿足各類健身需求或競技需求。

3 安徽省大中型體育場館建設(shè)發(fā)展建議

安徽省大中型體育場館的發(fā)展應(yīng)遵循規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營一體化的趨勢，依據(jù)相關(guān)國家政策，做好大中型體育場館的全省統(tǒng)籌規(guī)劃布局，以政府引導(dǎo)、社會參與為主線，爭取領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，獲得有利的政府政策。

3.1 科學(xué)規(guī)劃場館建設(shè)，增加人均場地面積

為進(jìn)一步深入落實(shí)國家體育總局全民健身計(jì)劃中對于人均場地面積的要求，安徽省還需“盤活存量，擴(kuò)大增量”，加大對體育場館的建設(shè)力度。江淮地區(qū)體育場地應(yīng)保持“穩(wěn)中有增”和“提質(zhì)增效”，同時(shí)省內(nèi)大中型體育場館建設(shè)必須保護(hù)生態(tài)、因地制宜，與各個(gè)城市總體規(guī)劃密切結(jié)合。省內(nèi)各地要將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。省內(nèi)各級體育主管部門應(yīng)進(jìn)入同級政府的規(guī)劃委員會，重大體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目庫。省內(nèi)社會資金投資體育場館建設(shè)應(yīng)按照項(xiàng)目用地性質(zhì)享受國有投資相關(guān)土地政策。建立完善的體育場館建設(shè)信息發(fā)布制度，向社會公開，為社會投資、公平參與提供方便，并完善社會投資配套政策。省內(nèi)新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，對于老城區(qū)和近年已建成居住區(qū)無群眾健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要通過增加和改造等多種方式予以完善。要充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)體育場館建設(shè)投資主體多元化、投資渠道多樣化［2］。

3.2 綜合發(fā)展場館功能，促進(jìn)資源有效整合

安徽省相關(guān)職能部門應(yīng)完善制定相應(yīng)的具體政策，加快推進(jìn)大中型體育場館建設(shè)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校體育資源和社會體育資源的整合是解決大中型體育場館日常運(yùn)營管理的有效途徑。促進(jìn)各類體育場館資源有效整合的關(guān)鍵前提是制定、完善各類機(jī)制，形成相關(guān)政策導(dǎo)向，積極引導(dǎo)，搭建組織機(jī)構(gòu)，通過各級政府、社會組織等盤活各類體育資源［3］。省內(nèi)大中型綜合體育設(shè)施在建設(shè)時(shí)要盡可能地規(guī)劃在校園內(nèi)或社區(qū)周邊，同時(shí)在場館的建設(shè)布局上要充分考慮賽后運(yùn)營管理問題。布局在校園，將會促進(jìn)學(xué)校各類體育活動(dòng)的廣泛開展，使廣大青少年受益；布局在社區(qū)，能夠保證體育場館在賽后成為社區(qū)居民優(yōu)質(zhì)的體育鍛煉、休閑及娛樂場所，有利于提高社區(qū)的凝聚力，增加居民對社區(qū)體育活動(dòng)的參與度，增強(qiáng)居民的體育意識，提高社區(qū)的社會管理能力。

3.3 提升建筑設(shè)計(jì)品質(zhì)，優(yōu)化場館科技含量

安徽省內(nèi)體育場館在設(shè)計(jì)、建設(shè)中應(yīng)高度重視科技含量，市場化運(yùn)作對體育場館的綜合利用提出了更高的要求。體育的多種項(xiàng)目綜合運(yùn)用及與非體育內(nèi)容的相互融合使用，已是體育建筑的發(fā)展趨勢，這些都需要通過體育場館的規(guī)劃設(shè)計(jì)予以充分體現(xiàn)。體育建筑不同于普通民用建筑，其標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化程度非常高，既要滿足各項(xiàng)體育比賽不同規(guī)格對場館的具體要求，同時(shí)要統(tǒng)籌電視轉(zhuǎn)播、燈光音響等專業(yè)領(lǐng)域，這些都需要在建筑設(shè)計(jì)工藝上充分考慮。大中型體育場館日常運(yùn)營管理的成本大部分是各種能源的使用，應(yīng)秉承綠色發(fā)展理念，盡量減少投入到建筑中的能源使用量，既能保護(hù)環(huán)境，又能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)場館的可持續(xù)性發(fā)展［4］。因此，體育建筑工藝設(shè)計(jì)是貫穿體育場館建設(shè)的核心。

4 結(jié)語

安徽省要根據(jù)不同地域的經(jīng)濟(jì)、人文、地理等特點(diǎn)制定因地制宜的建設(shè)方案，合理規(guī)劃場館規(guī)模，科學(xué)統(tǒng)籌場館布局，注重場館建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。充分利用政府購買公共服務(wù)的有利形勢，促進(jìn)省內(nèi)大中型體育場館的全面發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮省內(nèi)體育場館協(xié)會的紐帶作用，為群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)更好地貢獻(xiàn)服務(wù)，為安徽省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。