農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查中的成果表輸出技術(shù)研究

李琴 閆昶

（江蘇省地質(zhì)測(cè)繪院 江蘇南京 211102）

1 引言

自2015年3月1日《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式實(shí)施以來，全國不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)陸續(xù)成立，不動(dòng)產(chǎn)登記制度逐步完善，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查體系和工作制度基本建立，登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)的“四統(tǒng)一”要求不斷落實(shí)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作在全國范圍內(nèi)正在有序的開展[1]。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查作為全國不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作重要的一部分，不僅是不動(dòng)產(chǎn)登記的基礎(chǔ)工作，而且在不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)的獲取、更新、完善等方面起著不可或缺的作用，同時(shí)也是不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)的重要數(shù)據(jù)來源，更是條例實(shí)施、簿冊(cè)統(tǒng)一和信息平臺(tái)建設(shè)的重要支撐[2-3]。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果主要為文字成果、表格成果、圖件成果以及數(shù)據(jù)庫成果[4]，而表格成果作為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果的重要組成部分，研究如何實(shí)現(xiàn)可定制、可批量、準(zhǔn)確的表格成果輸出對(duì)于農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查項(xiàng)目的數(shù)據(jù)質(zhì)量和作業(yè)效率都具有非常重要的意義。

2 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫

2.1 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查建庫流程

不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查是指依照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的申請(qǐng)，通過權(quán)屬調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量，查清不動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬、界址、面積、用途等基本情況，形成數(shù)據(jù)、圖件、表冊(cè)等調(diào)查資料，再根據(jù)調(diào)查資料將房屋等建筑物、構(gòu)筑物與土地、海域進(jìn)行"落宗落戶"的過程[5]。因此，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查建庫的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)、不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量數(shù)據(jù)以及地籍子區(qū)、203圖斑等其他數(shù)據(jù)。建庫工作完成之后，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫將是生成表格成果、圖件成果的源數(shù)據(jù)。

權(quán)屬調(diào)查主要包括調(diào)查宅基地及農(nóng)房權(quán)屬狀況和界址、填寫不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表等內(nèi)容。權(quán)屬調(diào)查過程中，一般需要權(quán)利人提供相關(guān)權(quán)源材料。通過權(quán)屬調(diào)查，可以得到宗地隸屬、界址位置、界址邊長等宗地基本信息，也可以得到房屋坐落、房屋產(chǎn)權(quán)人、層數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)、房屋用途、房屋面積、產(chǎn)權(quán)來源等房屋基本信息以及房屋權(quán)屬與土地權(quán)屬權(quán)利主體的一致性信息。

在權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，采用全解析法數(shù)字測(cè)繪技術(shù)，以圖根點(diǎn)為基礎(chǔ)，使用GPS配合全站儀采集宗地界址點(diǎn)和房屋界址點(diǎn)坐標(biāo)，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍測(cè)量。當(dāng)勘丈邊長與儀器采集邊長較差大于設(shè)計(jì)要求時(shí)，實(shí)地重新勘丈檢核，確認(rèn)無誤后，使用地圖數(shù)字化系統(tǒng)MDIGS軟件進(jìn)行圖形編輯處理。

通過權(quán)屬調(diào)查以及不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍測(cè)量[6-7]，可以得到農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查建庫所需的基礎(chǔ)圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)。然后對(duì)圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行自相交、面重疊、房屋超出宗地范圍等拓?fù)錂z查，對(duì)屬性數(shù)據(jù)進(jìn)行必填字段不能為空、標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)表不能缺少字段等表格數(shù)據(jù)檢查。對(duì)檢查合格的圖形數(shù)據(jù)進(jìn)行屬性數(shù)據(jù)的掛接以及由MDIGS軟件到南方CASS軟件的數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換。最后在南方CASS農(nóng)村地籍軟件中進(jìn)行房產(chǎn)數(shù)據(jù)的生產(chǎn)，并對(duì)不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行組織和處理使之達(dá)到數(shù)據(jù)庫的要求標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)質(zhì)檢通過后，形成最終的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查建庫流程圖如圖1所示。

圖1 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查建庫流程圖

2.2 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫包含矢量數(shù)據(jù)和表格數(shù)據(jù)兩部分?jǐn)?shù)據(jù)。矢量數(shù)據(jù)主要有地籍子區(qū)、集體使用權(quán)地塊、集體土地所有權(quán)宗地、界址點(diǎn)、界址線、樓棟房屋、203圖斑等圖形數(shù)據(jù)；表格數(shù)據(jù)主要有權(quán)利人、自然幢、權(quán)籍調(diào)查、宗地基本信息、家庭關(guān)系表、宅基地使用權(quán)地塊、宅基地使用權(quán)勘丈等登記信息。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)見表1。

3 模板表設(shè)計(jì)與制作

為了貫徹落實(shí)《國土資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》文件精神、滿足農(nóng)村地方對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果表格的特定要求以及實(shí)現(xiàn)成果表格的可定制、可批量而又準(zhǔn)確的輸出，需要對(duì)成果表的種類、格式、必填字段以及可選字段等樣式要求和填寫要求設(shè)計(jì)并制作出統(tǒng)一的模板，從而使最終輸出的成果表具有規(guī)范性、統(tǒng)一性和準(zhǔn)確性。

根據(jù)《國土資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》文件中的相關(guān)指示以及農(nóng)村地方對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的特定需求，需要輸出的表格成果主要包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地基本信息表、房屋基本信息表、界址標(biāo)示表、界址簽章表以及權(quán)籍調(diào)查審核表6種成果表。

表1 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)

其中，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表主要登記不動(dòng)產(chǎn)隸屬宗地的宗地代碼、調(diào)查時(shí)間、調(diào)查機(jī)構(gòu)等信息；宗地基本信息表主要登記宗地的權(quán)利人信息、權(quán)利類型信息、土地坐落信息、不動(dòng)產(chǎn)信息、宗地信息、用途信息、共用共有信息等；房屋基本信息表主要登記房屋性質(zhì)、產(chǎn)別、規(guī)劃許可證號(hào)等信息以及幢號(hào)、定著物代碼、戶號(hào)、總套數(shù)、總層數(shù)、所在層、房屋結(jié)構(gòu)、占地面積、建筑面積、產(chǎn)權(quán)來源、房屋用途等房屋狀況信息；界址標(biāo)示表主要用來登記宗地的界址點(diǎn)號(hào)、界標(biāo)種類、界址間距、界址線類別、界址線位置等權(quán)屬信息；界址簽章表主要用來登記起點(diǎn)、中間點(diǎn)、終點(diǎn)等界址線信息、相鄰宗地信息以及本宗地指界人信息等；權(quán)籍調(diào)查審核表主要用來登記權(quán)籍調(diào)查記事信息、權(quán)籍測(cè)量記事信息以及權(quán)屬調(diào)查結(jié)果審核意見信息等。

本文在Excel文件中設(shè)計(jì)并制作了對(duì)應(yīng)于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表等6種成果表的表格模板，設(shè)計(jì)過程中涉及到的文字樣式、表格樣式均按照地方標(biāo)準(zhǔn)以及具體需求制作，符合不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果表的格式規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果表的定制輸出。

4 數(shù)據(jù)表與模板表關(guān)系對(duì)應(yīng)

農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查中的權(quán)屬調(diào)查以及不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量獲得的表格數(shù)據(jù)以及圖形數(shù)據(jù)經(jīng)建庫工作后全部存儲(chǔ)到了農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫中。為了實(shí)現(xiàn)成果表的批量、準(zhǔn)確輸出，需要將數(shù)據(jù)庫中的相關(guān)表格以及相應(yīng)字段與Excel文件中相關(guān)模板表以及模板表的相關(guān)字段進(jìn)行一一對(duì)應(yīng)，從而為成果表輸出工具的開發(fā)實(shí)現(xiàn)奠定對(duì)應(yīng)關(guān)系基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)表與Excel模板文件中的模板表的對(duì)應(yīng)關(guān)系見表2，數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)表的相關(guān)字段與Excel文件中模板表的相關(guān)字段一一對(duì)應(yīng)關(guān)系見表3。

5 成果表輸出工具開發(fā)

5.1 成果表輸出工具設(shè)計(jì)

在農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果表的輸出過程中，由于需要為每位權(quán)利人均生成一套不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表等成果表，所以成果表輸出工具應(yīng)滿足在農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫建庫完成后一鍵輸出全部成果表的功能需求。在實(shí)際的作業(yè)過程中，難以避免因?yàn)樘厥馇闆r的發(fā)生需要對(duì)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的某些房屋或者宗地進(jìn)行調(diào)整和完善，此時(shí)成果表輸出工具還應(yīng)滿足針對(duì)特定的某一宗地或者某幾宗宗地進(jìn)行成果表的單獨(dú)輸出需求，以節(jié)省成果表的重新全部輸出所花費(fèi)的時(shí)間和精力。

另一方面，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果表包含不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表、宗地基本信息表、房屋基本信息表等6種表格，在成果表的輸出過程中，可能需要輸出全部宗地的全部成果表，也可能根據(jù)實(shí)際需求只輸出某些宗地的某些成果表，所以成果表輸出工具也要滿足成果表的可選擇性輸出功能需求。

因?yàn)闇y(cè)區(qū)的范圍不同、項(xiàng)目的大小不同以及農(nóng)村地方具體的需求不同，農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的成果表輸出量也不同。當(dāng)農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的數(shù)量達(dá)到成千上萬宗時(shí)，成果表輸出工具在輸出成果表時(shí)將花費(fèi)一定的時(shí)間。為了使成果表輸出工具更具操作性、友好性以及健壯性，成果表輸出工具還應(yīng)滿足成果表輸出進(jìn)度提示以及輸出出錯(cuò)的原因提示等功能需求。

表2 表格對(duì)應(yīng)關(guān)系

表3 房屋模板表字段對(duì)應(yīng)關(guān)系

因此，在成果表輸出工具的具體設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)在充分分析上述功能需求后，對(duì)成果表的單宗輸出、多宗輸出以及全部輸出功能進(jìn)行合理的功能模塊劃分，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表等6種成果表的可選擇性進(jìn)行合理的布局，對(duì)輸出過程中的進(jìn)度顯示進(jìn)行合理的描述和展示。

5.2 成果表輸出工具實(shí)現(xiàn)

農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查建庫為成果表的輸出提供了源數(shù)據(jù)；模板表的設(shè)計(jì)與制作為成果表的輸出提供了統(tǒng)一的樣式標(biāo)準(zhǔn)、填寫標(biāo)準(zhǔn)以及文件標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)表與模板表的關(guān)系對(duì)應(yīng)為成果表的輸出提供了明確的數(shù)據(jù)獲取來源與數(shù)據(jù)具體流向；其三者為農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查實(shí)現(xiàn)可定制、可批量、準(zhǔn)確的成果表輸出工具的開發(fā)做好了準(zhǔn)備工作。

本文以Microsoft Visual Studio 2013為開發(fā)平臺(tái)，以C#為開發(fā)語言，利用Winform窗體開發(fā)技術(shù)以及借助Aspose.Cells Excel文檔處理和轉(zhuǎn)換控件對(duì)成果表輸出工具設(shè)計(jì)過程中涉及到的各功能需求進(jìn)行了開發(fā)實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果表輸出工具如圖2所示。

圖2 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果表輸出工具

該成果輸出工具可以通過選擇MDB格式的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫的方式輸出全部宗地的全部成果表，也可以通過輸入單宗宗地代碼或者多宗宗地代碼（以英文逗號(hào)分隔）的方式輸出某一宗或者某幾宗的全部成果表，還可以通過勾選要輸出的成果表的方式輸出全部、某一宗或者某幾宗的特定成果表。同時(shí)，在成果表具體的輸出過程中，輸出進(jìn)度會(huì)以進(jìn)度條以及進(jìn)度百分比的方式進(jìn)行顯示和描述。

6 結(jié)束語

農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查是全國不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作不可或缺的一部分，本文從農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查建庫開始，介紹了建庫流程、成果庫數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、模板表的設(shè)計(jì)與制作、數(shù)據(jù)表與模板表的關(guān)系對(duì)應(yīng)、成果表輸出工具的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)一整套的農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果表輸出技術(shù)方案。通過農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查具體項(xiàng)目的應(yīng)用實(shí)踐證明，該技術(shù)方案切實(shí)可行，不僅優(yōu)化了生產(chǎn)組織流程、提高作業(yè)效率，而且也提高了作業(yè)質(zhì)量，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和參考性。