國(guó)企如何當(dāng)好“一帶一路”建設(shè)的“主力軍”

鄭力

【摘要】國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)定不移地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快促進(jìn)自身做強(qiáng)做優(yōu)做大，成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，特別要在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用，為中國(guó)走向世界舞臺(tái)中心、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興擔(dān)起時(shí)代大任。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 國(guó)有企業(yè) “走出去” 【中圖分類號(hào)】F270 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放基本國(guó)策的國(guó)家倡議，旨在更加密切中國(guó)與世界的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，特別是以國(guó)家資本、技術(shù)、人才、工業(yè)制造等積蓄起來的中國(guó)優(yōu)勢(shì)，幫助更多國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福各國(guó)人民。可以說，“一帶一路”倡議是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到新階段，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)的中國(guó)方案和偉大實(shí)踐。作為中國(guó)特色社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，國(guó)有企業(yè)要堅(jiān)定不移地實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加快促進(jìn)自身做強(qiáng)做優(yōu)做大，成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，特別要在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮重要作用，為中國(guó)走向世界舞臺(tái)中心、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興擔(dān)起時(shí)代大任。

“一帶一路”倡議是推動(dòng)建立公平合理、普惠均衡、充滿活力、穩(wěn)定有序的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的中國(guó)方案

習(xí)近平主席在瑞士達(dá)沃斯出席世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)上發(fā)表主旨演講說：“這是最好的時(shí)代，也是最壞的時(shí)代。”這一名句，正是英國(guó)文學(xué)家狄更斯描述工業(yè)革命發(fā)生后的時(shí)代。然而，借此句形容當(dāng)今世界局勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)“走出去”面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)亦十分貼切。

二戰(zhàn)后建立起的世界經(jīng)濟(jì)秩序，抑制了新興市場(chǎng)國(guó)家參與全球經(jīng)濟(jì)治理。從國(guó)際貨幣基金組織（IMF）和國(guó)際復(fù)興開發(fā)銀行再到八國(guó)集團(tuán)，以美國(guó)為主導(dǎo)、符合西方發(fā)達(dá)國(guó)家利益的全球經(jīng)濟(jì)治理框架，協(xié)調(diào)了二戰(zhàn)后世界各國(guó)的利益訴求，大大推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。然而，長(zhǎng)期形成的全球生產(chǎn)體系與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局，導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的生產(chǎn)過剩，全球經(jīng)濟(jì)失衡必然出現(xiàn)。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家大多進(jìn)入“后工業(yè)時(shí)代”，傳統(tǒng)制造業(yè)向更具比較優(yōu)勢(shì)的國(guó)家轉(zhuǎn)移，從而出現(xiàn)了本土產(chǎn)業(yè)凋零、就業(yè)困難、資產(chǎn)泡沫化等問題。而新興市場(chǎng)國(guó)家則表現(xiàn)為傳統(tǒng)制造業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)面臨著供求不匹配的局面，可持續(xù)發(fā)展充滿不確定性。實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮使得發(fā)達(dá)國(guó)家更多地依賴產(chǎn)品進(jìn)口以滿足國(guó)家社會(huì)發(fā)展需要，從而造成持續(xù)性貿(mào)易逆差。但是，新興市場(chǎng)國(guó)家出口產(chǎn)品的更多利潤(rùn)仍由位于產(chǎn)業(yè)鏈上游的發(fā)達(dá)國(guó)家攫取，國(guó)際分工格局中的不平等地位決定了新興市場(chǎng)國(guó)家在資本積累和利潤(rùn)獲取上的失衡。從跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）的別有用意到美國(guó)挑起的貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙彌漫，可以看到，新興市場(chǎng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)地位和話語(yǔ)權(quán)并沒有被承認(rèn)，也可以看到現(xiàn)有的以發(fā)達(dá)國(guó)家為中心的經(jīng)濟(jì)政治格局仍未發(fā)生根本改變，更可以看到凱恩斯有效需求理論解決全球經(jīng)濟(jì)失衡的局限性，可以預(yù)見世界舊經(jīng)濟(jì)秩序正在走向分崩離析。在此背景下，“一帶一路”倡議與其說是世界經(jīng)濟(jì)新舊秩序更替的必然產(chǎn)物，倒不如說是中國(guó)在兼顧平衡和發(fā)展的立場(chǎng)上，主動(dòng)推動(dòng)建立公平合理、普惠均衡、充滿活力、穩(wěn)定有序的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的中國(guó)方案。

民粹主義和民族主義浪潮的崛起，增強(qiáng)了全球經(jīng)濟(jì)治理的難度。當(dāng)今世界逆全球化局勢(shì)加劇，英國(guó)拋棄了歐盟，而波蘭、匈牙利、德國(guó)和意大利等國(guó)的大量民眾對(duì)歐盟不信任，他們對(duì)自由移民政策和穆斯林國(guó)家人口大規(guī)模涌入感到憤怒。在美國(guó)，總統(tǒng)特朗普提出“讓美國(guó)再次偉大”和“美國(guó)優(yōu)先”的口號(hào)，他的支持者正是那些傾向于將失業(yè)歸咎于移民、將安全隱患?xì)w咎于穆斯林的人。民族意識(shí)是正常民族感情的體現(xiàn)，但民族主義是在民族感情和民族意識(shí)基礎(chǔ)上的“發(fā)燒”狀態(tài)。從正常的民族意識(shí)變成“發(fā)燒”的民族主義，是由征服、壓迫、蔑視所造成的。地區(qū)沖突頻繁發(fā)生，恐怖主義、難民潮等全球性挑戰(zhàn)此起彼伏。如果民族主義大行其道，那么它將直接影響商品、服務(wù)、資本和人員的自由流動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致全球貿(mào)易額急劇下滑，最終將嚴(yán)重打擊世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而“一帶一路”倡議無疑是解決當(dāng)下民族主義的一劑良藥，它重視存在差異，強(qiáng)調(diào)平等交往，主張合作共贏，其開放性決定了它不僅僅是經(jīng)濟(jì)合作之路，同時(shí)更是政治溝通、文化交流之路，必將給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來前所未有的新氣象、新機(jī)遇。筆者以為，由民族主義所帶來的投資風(fēng)險(xiǎn)不可低估，無論是發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家還是落后國(guó)家都有不同形式、不同程度呈現(xiàn)，但是只要“一帶一路”落地項(xiàng)目能夠及時(shí)“雪中送炭”，真正幫助沿線國(guó)家實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、造福人民，那么“一帶一路”就能夠最大限度消解民族主義所帶來的經(jīng)濟(jì)對(duì)抗，最終實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新圖景。在這一方面，國(guó)有企業(yè)必須樹立“正確義利觀”，既要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，更要以最大的誠(chéng)意推進(jìn)相關(guān)國(guó)政府之間、民眾之間的信任度和依賴度。

世界與地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)時(shí)局動(dòng)蕩加劇，增加了全球經(jīng)濟(jì)治理的不確定性。當(dāng)下，以美國(guó)為首的西方國(guó)家，通過武力輸出西式民主，通過武力干預(yù)改變政治格局，這種低劣做法在阿富汗、伊拉克、也門、利比亞、敘利亞重復(fù)出現(xiàn)，進(jìn)一步加劇了國(guó)際局勢(shì)的動(dòng)蕩。美國(guó)在中亞、中東、南亞和東南亞（美國(guó)國(guó)防部《四年防務(wù)評(píng)估》報(bào)告將此區(qū)域稱之為“動(dòng)蕩弧”）具有地緣、能源、安全等重要戰(zhàn)略利益，這一地帶既是美國(guó)實(shí)現(xiàn)和維護(hù)全球霸權(quán)的“支軸”以及確保本土安全和穩(wěn)定的“邊疆”，也是保證自身能源需求和掌握影響其他戰(zhàn)略有利態(tài)勢(shì)或手段所試圖控制的地區(qū)。種種跡象表明，美國(guó)正是通過在“動(dòng)蕩弧”發(fā)動(dòng)連年的局部戰(zhàn)爭(zhēng)和引發(fā)局部政治經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩等慣用手段，不斷操縱國(guó)際油價(jià)和金融市場(chǎng)資金流向，進(jìn)而鞏固全球美元霸權(quán)地位，這與美國(guó)核心利益有莫大關(guān)聯(lián)。

“一帶一路”背景下國(guó)有企業(yè)要加快“走出去”

近代以來，凡是大國(guó)的崛起，一定是全球視野下的崛起。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)如果不能以更深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)影響力存在于全球經(jīng)濟(jì)鏈條中，那么經(jīng)濟(jì)繁榮是不可持續(xù)的。因此，國(guó)有企業(yè)不僅要加快“走出去”，更要在維護(hù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性安全、鞏固中國(guó)經(jīng)濟(jì)引擎式地位的實(shí)踐中作出積極貢獻(xiàn)。

要圍繞“一帶一路”主骨架，積極拓展中國(guó)與沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)共榮的新版圖。習(xí)主席曾指出，“‘一帶一路建設(shè)不應(yīng)僅僅著眼于我國(guó)自身發(fā)展，而是要以我國(guó)發(fā)展為契機(jī)，讓更多國(guó)家搭上我國(guó)發(fā)展快車，幫助他們實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。我們要在發(fā)展自身利益的同時(shí)，更多考慮和照顧其他國(guó)家利益”。我們能夠看到：互聯(lián)互通是貫穿“一帶一路”的血脈。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，將以亞洲國(guó)家為重點(diǎn)方向，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破口。為此，國(guó)家層面提出“六廊六路多國(guó)多港”（“六廊”是指中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴、孟中印緬國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊；“六路”是指鐵路、公路、水路、空路、管路、信息高速路互聯(lián)互通路網(wǎng)；“多國(guó)”是指選取若干重要國(guó)家作為合作重點(diǎn)；“多港”是指構(gòu)建若干海上支點(diǎn)港口）的建設(shè)框架思路。這是國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的“主骨架”，是國(guó)有企業(yè)積極融入“一帶一路”建設(shè)的路線圖。目前，作為“先手棋”的中巴經(jīng)濟(jì)走廊起步早、進(jìn)展快、成效大，已在公路、鐵路、港口等方面實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目建設(shè)。中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊正抓緊編制規(guī)劃綱要，新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊穩(wěn)步推進(jìn)?！耙粠б宦贰背h是在中國(guó)周邊國(guó)家率先推進(jìn)的，這里最有可能孵化出成功的“一帶一路”示范項(xiàng)目和示范模式，必將深遠(yuǎn)地影響著后續(xù)“一帶一路”倡議的合作政策走向。

要維護(hù)國(guó)有資本安全，系統(tǒng)評(píng)估設(shè)計(jì)沿線國(guó)家投資環(huán)境和投資模型。我們要看到，一方面，“一帶一路”絕大多數(shù)項(xiàng)目大多具有公共物品的屬性，且投資周期長(zhǎng)，資金規(guī)模大，風(fēng)險(xiǎn)較高，短期回報(bào)率通常達(dá)不到正常的盈利要求；另一方面，多數(shù)沿線國(guó)家地理?xiàng)l件惡劣、人口稀少，或者是人口雖多，但經(jīng)濟(jì)生活水準(zhǔn)低，市場(chǎng)規(guī)模不大，加以沿線國(guó)家大多為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，市場(chǎng)體制不成熟，行政效率低，通關(guān)效率與營(yíng)運(yùn)成本較高?！耙粠б宦贰北尘跋碌膰?guó)有企業(yè)對(duì)外投資在享受國(guó)家政策保障的同時(shí)，相比其他民營(yíng)企業(yè)，更具有優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取到由絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行、上海合作組織開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)提供融資的安全邊際相對(duì)較高的項(xiàng)目，因此更要肩負(fù)起絲路精神傳承的責(zé)任，用自身的行為規(guī)范為“一帶一路”倡議作注腳。要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效識(shí)別投資過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，從國(guó)際環(huán)境、東道國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)政治自然環(huán)境等，了解整個(gè)投資環(huán)境的變化條件和表現(xiàn)，把握風(fēng)險(xiǎn)形態(tài)；要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在“走出去”之前要廣泛咨詢各級(jí)政府、出口信用保險(xiǎn)公司、金融機(jī)構(gòu)對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的接受程度，是否符合國(guó)家“走出去”相關(guān)支持政策、政治以及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是否可覆蓋等；要建立風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制及專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，多層次、全方位預(yù)防項(xiàng)目運(yùn)作中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目成本，把控質(zhì)量和安全問題，及時(shí)針對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)管控措施，形成風(fēng)險(xiǎn)管理的可行性計(jì)劃方案。

要踐行“一帶一路”倡議精神，用“正確義利觀”協(xié)調(diào)處理好“予”與“取”的關(guān)系。古絲綢之路打開了各國(guó)友好交往的窗口和渠道，為人類的進(jìn)步發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。古絲綢之路給世界留下了以和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏為核心的絲路精神。中國(guó)尊崇并傳承這一人類文明的寶貴遺產(chǎn)，大力推進(jìn)“一帶一路”合作進(jìn)程，強(qiáng)調(diào)互利共贏、多予少取、共享共建的開放原則，在義利之間建立有機(jī)協(xié)調(diào)關(guān)系。作為中國(guó)傳統(tǒng)觀念的主流實(shí)踐形態(tài)，義利兼顧符合“道并行而不悖，物并育而不害”的中和理念，“義利融合、先義后利、取利有道”更要成為新時(shí)代國(guó)有企業(yè)“走出去”的重要價(jià)值目標(biāo)。我們要清醒地看到，不少西方國(guó)家卻橫加指責(zé)中國(guó)通過該倡議阻礙了自由貿(mào)易，并將中國(guó)企業(yè)置于優(yōu)勢(shì)地位。然而，“懷疑讓信仰充滿生機(jī)”，在國(guó)家層面，從“歡迎各國(guó)搭乘中國(guó)發(fā)展‘順風(fēng)車”的開放姿態(tài)，到中非“十大合作計(jì)劃”、支持非洲和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化合作倡議、設(shè)立“南南合作援助基金”……一系列倡議和行動(dòng)，都生動(dòng)體現(xiàn)著富含中國(guó)傳統(tǒng)文化核心智慧的正確義利觀。國(guó)有企業(yè)更要抱著熱愛、欣賞、尊重、平等的心態(tài)，做正確義利觀的踐行者、推動(dòng)者和守望者，在服務(wù)國(guó)家海外戰(zhàn)略中追求大義小利，在經(jīng)營(yíng)拓展海外市場(chǎng)中踐行先義后利，在處理“抱團(tuán)出海”關(guān)系中堅(jiān)持重義輕利，在履行社會(huì)責(zé)任中求義棄利，鑄就新時(shí)代中國(guó)國(guó)有企業(yè)良好的國(guó)際品牌形象。

要推動(dòng)絲路國(guó)人民之間的交流與互信，助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！耙粠б宦贰背h植根于歷史，但面向未來；源自中國(guó)，但屬于世界?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)繼承了古絲路精神，其初衷和最高目標(biāo)是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。國(guó)有企業(yè)要通過文明互鑒，做公共外交的參與者和中外交流的友好使者。一方面，要傳播中華文化，講好中國(guó)故事，為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的中華文化是中國(guó)文化軟實(shí)力的重要組成部分，也是中華民族走向偉大復(fù)興的精神支柱與力量源泉。弘揚(yáng)和傳播中華文化是“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容之一，也是國(guó)有企業(yè)不可推卸的責(zé)任。國(guó)有企業(yè)要以實(shí)際行動(dòng)生動(dòng)講述，中國(guó)企業(yè)為沿線國(guó)家?guī)サ牟粌H有先進(jìn)的技術(shù)、現(xiàn)代管理理念，更有中國(guó)人共同發(fā)展的理念和行動(dòng)，包括中國(guó)“協(xié)和萬邦”的國(guó)際觀、“達(dá)則兼濟(jì)天下”的人生觀、“先義后利”的道德觀，倡導(dǎo)和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲綢之路精神。另一方面，國(guó)有企業(yè)要通過公共外交、人文交流密切與所在國(guó)人民的關(guān)系，為企業(yè)營(yíng)造良好的“域外場(chǎng)”。國(guó)有企業(yè)海外項(xiàng)目要掌握所到國(guó)家和地區(qū)的文化傳統(tǒng)、宗教信仰、禮俗民情、審美習(xí)慣。同時(shí)，要拓寬培訓(xùn)、招募優(yōu)秀外籍員工的渠道，讓更多的外籍員工成為所在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中堅(jiān)力量，成為國(guó)有企業(yè)的海外寶貴財(cái)富。

（作者為中鐵十七局集團(tuán)有限公司黨委副書記、工會(huì)主席，高級(jí)政工師）

【參考文獻(xiàn)】

①《綜述：“一帶一路”倡議是為破解人類發(fā)展難題貢獻(xiàn)的“中國(guó)方案”》，新華網(wǎng)，2018年9月7日。