鄉(xiāng)村振興，基層干部是關(guān)鍵

馬蓓

【摘要】基層干部作為國家政策執(zhí)行者，承擔(dān)著鄉(xiāng)村振興的歷史重任?；鶎痈刹渴青l(xiāng)村發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要從農(nóng)村工作的實(shí)際情況出發(fā)，“扎根”鄉(xiāng)村、“深入”鄉(xiāng)村，明確鄉(xiāng)村振興工作的重要性，克服工作中的艱難險(xiǎn)阻，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興工作的“領(lǐng)路人”。

【關(guān)鍵詞】基層干部 鄉(xiāng)村振興 貧困地區(qū) 【中圖分類號(hào)】F32 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，有利于加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)面貌大幅改觀，人民生活水平大幅提升。但是，仍然有一些貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)矛盾突出，鄉(xiāng)村發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。在這些地方推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村離不開基層干部的積極參與?；鶎痈刹恳獡屪ネ七M(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展機(jī)遇，破除鄉(xiāng)村振興道路上的層層障礙，充分利用自身的優(yōu)勢資源，遵循鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，因地制宜發(fā)展適合新時(shí)期的現(xiàn)代化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為新時(shí)期社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)添磚加瓦。

基層干部是鄉(xiāng)村發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力

基層干部“扎根”鄉(xiāng)村，承擔(dān)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國提升綜合國力的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，直接關(guān)系到千家萬戶農(nóng)村人民的切身利益。農(nóng)村基層干部在鄉(xiāng)村地區(qū)具有特定的社會(huì)地位和價(jià)值作用，他們是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要力量，因此，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略迫切需要基層干部能夠扎根鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村基層干部所面臨的工作問題和任務(wù)也變得日益復(fù)雜、艱巨。作為扎根在鄉(xiāng)村的基層干部，既需要突出的工作能力，又需要為民服務(wù)的決心和毅力，面對(duì)問題，就要敢于迎難而上；面臨危機(jī)，就要敢于挺身而出；面對(duì)失誤，就要敢于承擔(dān)責(zé)任，將基層工作與群眾的利益充分結(jié)合起來，要有“擼起袖子加油干”的勇氣和決心?；鶎痈刹恐挥杏掠诔袚?dān)鄉(xiāng)村振興的責(zé)任，不斷發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，兢兢業(yè)業(yè)做好基層工作，才會(huì)獲得鄉(xiāng)村群眾的大力支持，才能有序推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的良性發(fā)展。

基層干部“深入”鄉(xiāng)村，具備助力發(fā)展的能力。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的道路上，基層干部是推動(dòng)農(nóng)村工作必不可缺的主導(dǎo)力量?；鶎痈刹刻幵谄h(yuǎn)的農(nóng)村，直接面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)問題，承擔(dān)著各項(xiàng)涉及民生工作的重要任務(wù)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步扮演著重要的角色。相對(duì)于其他群眾來說，基層干部對(duì)于國家政策的理解和把握更精準(zhǔn)，同時(shí)長期工作在鄉(xiāng)村基層一線，他們對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)際情況的了解比較透徹，在傳達(dá)各項(xiàng)政策信息方面起著重要的橋梁作用?；鶎痈刹康墓ぷ鞑粌H關(guān)系到農(nóng)村工作的有序開展，更關(guān)系到鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村生產(chǎn)生活面貌的改進(jìn)具有重要的促進(jìn)作用。

基層干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要有信心、有勇氣

以躊躇滿志的信心明確鄉(xiāng)村振興工作的重要性。貧困地區(qū)的發(fā)展資源匱乏，鄉(xiāng)村基層干部的信心是鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)推進(jìn)的關(guān)鍵因素。在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)村基層干部要因地制宜，充分了解貧困地區(qū)的實(shí)際情況，堅(jiān)持農(nóng)民主體、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作原則，將鄉(xiāng)村發(fā)展工作擺在首要位置。鄉(xiāng)村基層干部是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是鄉(xiāng)村工作最直接的組織者和推動(dòng)者，同時(shí)也是發(fā)展建設(shè)過程中經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的總結(jié)者和反思者，在很大程度上決定了新農(nóng)村建設(shè)的能力與水平。在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，廣大基層干部要讓鄉(xiāng)村振興思想在基層生根發(fā)芽，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織的思想建設(shè)，提高個(gè)人的思想覺悟，加深廣大村民對(duì)基層干部隊(duì)伍的信任，以躊躇滿志的信心堅(jiān)定服務(wù)基層的決心，樹立基層干部為民務(wù)實(shí)的良好形象。貧困地區(qū)的發(fā)展需要廣大基層干部強(qiáng)化大局意識(shí)、全局意識(shí)，積極融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展思路，堅(jiān)持農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)，補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，以積極向上的姿態(tài)致力于鄉(xiāng)村振興工作的開展。

以披荊斬棘的勇氣克服工作中的艱難險(xiǎn)阻。貧困地區(qū)的發(fā)展道路上充滿著荊棘，而隨著城鄉(xiāng)之間人口流動(dòng)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大改變，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展矛盾更加突出，貧困地區(qū)基層治理體系也面臨著新的挑戰(zhàn)，對(duì)基層干部的能力提出了更高的要求?；鶎痈刹恳信G斬棘的勇氣，積極應(yīng)對(duì)多邊治理的新型挑戰(zhàn)，多方協(xié)調(diào)農(nóng)村基層組織的利益。同時(shí)，要積極融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，主動(dòng)改變過去的粗放治理模式，不斷拓展貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，創(chuàng)新貧困地區(qū)的治理、發(fā)展途徑。另外，針對(duì)不同崗位的農(nóng)村基層干部，可以根據(jù)不同層次結(jié)構(gòu)，安排科學(xué)合理的組織培訓(xùn)，以實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的基本原則，有機(jī)結(jié)合農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)基層干部進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高基層干部的綜合素質(zhì)與能力。

基層干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興要有決心、有恒心

以壯士斷腕的決心推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。貧困地區(qū)的發(fā)展動(dòng)能不足逐步成為社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給貧困地區(qū)的發(fā)展帶來了新的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展方向，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，很多基層干部缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的系統(tǒng)思考，認(rèn)為鄉(xiāng)村振興工作僅僅是局部發(fā)展貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，不能將短板和長項(xiàng)區(qū)分開來，不能以長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃鄉(xiāng)村振興工作，對(duì)費(fèi)神費(fèi)力的工作關(guān)注得少，這不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展要求。作為基層干部，要以壯士斷腕的決心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展工作，找出并補(bǔ)齊發(fā)展過程中的短板，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是要以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，研究當(dāng)?shù)匕l(fā)展態(tài)勢，找出制約當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興的短板，在產(chǎn)業(yè)提升和資源整合方面，花大力氣制定符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。二是要積極參與區(qū)域性農(nóng)業(yè)發(fā)展交流合作，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作方式，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，結(jié)合農(nóng)村區(qū)域優(yōu)勢打造符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色圈，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)力量。廣大基層干部只有以壯士斷腕的決心去落實(shí)各項(xiàng)發(fā)展事宜，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興過程中的短板，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)才會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，農(nóng)民群眾致富的信心才能提升，鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)才能早日實(shí)現(xiàn)。

以鍥而不舍的恒心當(dāng)好鄉(xiāng)村振興工作“領(lǐng)路人”。精準(zhǔn)扶貧是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的一項(xiàng)重要惠民工程，對(duì)于貧困地區(qū)的發(fā)展具有重要的推進(jìn)作用，直接影響著貧困地區(qū)群眾的幸福感和獲得感。精準(zhǔn)扶貧工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要廣大農(nóng)村基層干部的長期參與和對(duì)接，充分發(fā)揮典型事跡的示范性和感染力作用，增加基層干部的自身成就感，激發(fā)他們服務(wù)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力，不斷發(fā)揮新時(shí)期基層干部鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)路人”的作用。同時(shí)，基層干部要以推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展為己任，以鍥而不舍的恒心，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將大環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，以問題為導(dǎo)向，分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場需求，找到影響鄉(xiāng)村振興、群眾致富的關(guān)鍵因素，將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略聯(lián)系起來，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。此外，鄉(xiāng)村基層干部要保持心系群眾的親民情懷，主動(dòng)挑起農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧政策，以鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作為出發(fā)點(diǎn)，大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民群眾的致富途徑，因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)摘貧，幫助困難群眾走向全面小康之路。

（作者為新疆大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

【參考文獻(xiàn)】

①胡永保：《中國農(nóng)村基層互動(dòng)治理研究》，《東北師范大學(xué)博士學(xué)位論文》，2014年。

②李志強(qiáng)：《轉(zhuǎn)型期農(nóng)村社會(huì)組織：理論闡釋與現(xiàn)實(shí)建構(gòu)》，《吉林大學(xué)博士學(xué)位論文》，2015年。