淺析國外高校智庫建設(shè)

摘 要：2014年教育部印發(fā)的《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計劃》明確了新型高校智庫的發(fā)展目標(biāo)，本文以2017年全球智庫報告為藍(lán)本，以國外高校智庫為研究對象，從組織模式、人才配置、資金來源、影響力等四個方面對報告排名前20的國外高校智庫進(jìn)行研究，總結(jié)出其優(yōu)勢特點(diǎn)，以期為我國特色新型高校智庫建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：智庫；高校智庫；國外

2014年教育部印發(fā)的《中國特色新型高校智庫建設(shè)推進(jìn)計劃》明確了新型高校智庫的發(fā)展目標(biāo)：服務(wù)國家發(fā)展，明確建設(shè)目標(biāo)；聚焦國家急需，確定主攻方向；整合優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)新型智庫機(jī)構(gòu)；發(fā)揮人才關(guān)鍵作用，著力培養(yǎng)和打造高校智庫隊伍；拓展成果應(yīng)用渠道，打造高端發(fā)布平臺；改革管理方式，創(chuàng)新組織形式；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供有力保障。在結(jié)合實際加強(qiáng)中國特設(shè)新型高校智庫建設(shè)的過程中，我們需要借鑒國外高校智庫建設(shè)的經(jīng)驗。

本文以國外高校智庫研究為目標(biāo)，根據(jù)《2017年全球智庫報告》，以排名前20的國外高校智庫為研究對象（詳見表1），運(yùn)用調(diào)查法、歸納法、文獻(xiàn)研究法，分析國外高校智庫的優(yōu)勢特點(diǎn)，以期為中國特色新型高校智庫建設(shè)提供參考。

1 國外高校智庫發(fā)展歷史

20世紀(jì)初，真正意義的科學(xué)的智庫開始孕育[1]。全球智庫最多的美國的高校智庫最早成立于1920年前后。國外高校智庫的發(fā)展高潮是在第二次世界大戰(zhàn)以后，經(jīng)濟(jì)增長速度加快，國際交流頻繁，國際貿(mào)易增加的背景下出現(xiàn)的。高校智庫的服務(wù)內(nèi)容由單一的政策研究過渡到由多學(xué)科協(xié)作而產(chǎn)生的綜合性研究成果，同時，通過與政府簽訂合同開展決策研究的智庫異軍突起，國外高校智庫的數(shù)量開始增多。 2 國外高校智庫研究

本文將從組織模式、人才配置、資金來源、影響力等四個方面對這些國外高校智庫進(jìn)行比較研究。

2.1 組織模式

通過調(diào)查研究，排名前20的高校智庫中，根據(jù)隸屬關(guān)系，其組織模式有以下特點(diǎn)：

第一，由大學(xué)成立，隸屬于大學(xué)。高校智庫大多是在充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究優(yōu)勢的基礎(chǔ)上不斷進(jìn)行知識轉(zhuǎn)化和推廣的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。世界著名大學(xué)有多個優(yōu)勢學(xué)科和優(yōu)勢研究領(lǐng)域，這些研究中心或者研究所都可以成長為智庫。這一類型的智庫數(shù)量最多。例如，隸屬于哈佛大學(xué)的國際事務(wù)中心；隸屬于斯坦福大學(xué)的胡佛研究所、弗里曼.斯波格利國際問題研究所；隸屬于萊斯大學(xué)的貝克公共政策研究所；隸屬于倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的國際事務(wù)、外交和戰(zhàn)略中心和隸屬于倫敦國王學(xué)院的國防研究中心。雖然這兩個學(xué)院是倫敦大學(xué)的聯(lián)邦成員，但是他們擁有獨(dú)立的大學(xué)地位和高度的自治權(quán)，獨(dú)立招生，獨(dú)立排名。在多數(shù)實際場合中，這些學(xué)院被作為獨(dú)立大學(xué)對待[2]。

第二，合作成立，聯(lián)合管理。隸屬于大學(xué)，由政府或者其他機(jī)構(gòu)組織合作成立的高校智庫，其級別一般相當(dāng)于該大學(xué)的其他學(xué)院級別。這類智庫主要有：巴黎政治大學(xué)的國際研究中心，由巴黎政治大學(xué)和法國國家科研中心合作成立，聯(lián)合監(jiān)管；巴西金磚國家政策中心，是由巴西里約熱內(nèi)盧市政府與里約熱內(nèi)盧天主教大學(xué)國家關(guān)系研究所合作成立的一個新的研究機(jī)構(gòu)。

第三，附屬于學(xué)院，其級別與學(xué)院中其他系同級。這類智庫一般是學(xué)院或者研究院的下設(shè)機(jī)構(gòu)。如，哈佛大學(xué)的貝爾弗科學(xué)與國際事務(wù)中心是肯尼迪學(xué)院的下設(shè)機(jī)構(gòu)；約翰·霍普金斯大學(xué)的埃德溫·賴肖爾東亞研究中心是該大學(xué)的高級國際問題研究院的下設(shè)機(jī)構(gòu)；斯坦福大學(xué)的國際安全與合作中心是弗里曼.斯波格利（Freeman Spogli）國際研究所下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)；新加坡國立大學(xué)的亞洲競爭力研究所是該大學(xué)李光耀公共政策研究中心下設(shè)的研究機(jī)構(gòu)。

第四，大學(xué)本身就是智庫。全球智庫報告排名前20的高校智庫中，只有莫斯科國際關(guān)系學(xué)院是這一類型。莫斯科國際關(guān)系學(xué)院（Moscow State Institute of International Relations，以下簡稱MGIMO大學(xué)）是由俄羅斯外交部管轄的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，設(shè)有監(jiān)事會和董事會。俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫（Sergey Lavrov）擔(dān)任董事會主席[3]。

2.2 人才配置

排名前20的高校智庫，其用人機(jī)制比較靈活，人才來源的方式有以下幾種：第一，直接聘用校內(nèi)專家。高校智庫的先天優(yōu)勢在于高校擁有各個學(xué)科領(lǐng)域的領(lǐng)軍和拔尖人才，可以直接聘用，為產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果提供強(qiáng)大的智力支持。第二，吸收整合政府、企業(yè)及其他智庫的人才資源。例如，斯坦福大學(xué)胡佛研究所現(xiàn)有165個研究者，80%以上為首席專家、國家安全事務(wù)、國會學(xué)者、杰出客座高級研究人員。這些研究人員中又有80%以上由胡佛研究所和斯坦福大學(xué)其他院系聯(lián)合聘任[4]。

哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)與國際事務(wù)中心擁有來自全球各地的300多名政府、學(xué)界領(lǐng)袖和專家，而中心每年的畢業(yè)生作為中心的人才資源，在政界、學(xué)界、非政府組織等擔(dān)任重要職務(wù)，間接提升中心的決策影響力和社會影響力[5]。第三，招收選拔優(yōu)秀的博士生、碩士生。比如，金磚國家政策中心每個研究小組由一位教授牽頭，還包含幾位在讀的學(xué)生。這些學(xué)生都是通過公開選拔、擇優(yōu)錄取的。入選的博士生和碩士生擔(dān)任研究助理職位，本科生則以實習(xí)生的身份參與工作。清華—卡內(nèi)基全球政策中心還有專門針對大學(xué)和研究生在讀、應(yīng)屆畢業(yè)生的實習(xí)項目。這一點(diǎn)充分體現(xiàn)了高校智庫注重人才培養(yǎng)，任人唯賢，服務(wù)人才的思想。

2.3 資金來源

高校智庫的資金來源有上級撥款、基金項目資助、校友等私人捐贈和公司企業(yè)及社會組織的捐贈四個部分。像約翰·霍普金斯大學(xué)的埃德溫·賴肖爾東亞研究中心經(jīng)費(fèi)來源主要有兩個：一是約翰·霍普金斯大學(xué)的常規(guī)撥款，源自學(xué)費(fèi)收入以及校友和社會捐款；另一個是中心所接受的各類公私捐助以及所申請的基金項目。薩塞克斯大學(xué)的IDS最大的資助機(jī)構(gòu)是英國國際發(fā)展部。IDS也接受來自歐盟、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、援助機(jī)構(gòu)、信托和基金會的資助。

2.4 影響力

國外高校智庫的成果類型多種多樣。有圖書專著、期刊論文、會議論文、學(xué)術(shù)論文、研究報告、專題研究報道、政策解讀、新聞稿等這些傳統(tǒng)的形式外，還有很多新形式。例如，斯坦福大學(xué)胡佛研究所的胡佛頻道、研究者博客、視頻系列、播客等。國外高校智庫都很重視利用先進(jìn)手段、先進(jìn)技術(shù)對自身的研究成果進(jìn)行推廣和傳播。例如，喬治梅森大學(xué)研究中心研究成果主要是通過無線電臺、視頻和博客等途徑傳播，訪問者可以在官網(wǎng)上免費(fèi)下載、觀看相關(guān)資料。英國蘇塞克斯大學(xué)科學(xué)政策研究所主頁上的成果出版物板塊鏈接到的“蘇塞克斯研究在線”，就是該學(xué)校的機(jī)構(gòu)知識庫，收藏了包括蘇塞克斯大學(xué)科學(xué)政策研究所在內(nèi)的所有教師的研究成果[6]。在決策影響力方面，國外高校智庫注重通過影響決策者對政策的修改和制定來提升智庫的影響力和熟知度。例如，哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)與國際事務(wù)中心、哈佛大學(xué)國際發(fā)展中心和萊斯大學(xué)杰姆斯·貝克三世公共政策研究所等高校智庫的“政策解讀”，斯坦福大學(xué)胡佛研究所的“胡佛頻道”和倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的“戰(zhàn)略追蹤”[7]。

3 結(jié)論

從總體上看，我國高校智庫建設(shè)還明顯滯后，有分量、有影響的智庫不多，結(jié)構(gòu)不盡合理，高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊匱乏，高質(zhì)量的、具有真知灼見的研究成果不多，每年提交的咨詢報告對重大決策產(chǎn)生影響還不理想。國外高校智庫建立時間早，評價機(jī)制健全，制度體系完善，能夠及時把研究成果向公眾推廣。而我國特色新型高校智庫建設(shè)正處于初級階段，希望能夠通過借鑒國外高校智庫的成功經(jīng)驗以及我們自身的努力，推動我國特色新型高校智庫快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李建軍，崔樹義.世界各國智庫研究[M].北京，人民出版社，2010，第131頁。

[2]https：//london.ac.uk/about-us/history-university-london#c1531。

[3]初景利，欒瑞英，孔媛.國外高水平高校智庫運(yùn)行機(jī)制特征剖析[J].圖書館論壇，2018（4）：8-16。

[4]初景利，欒瑞英，孔媛.國外高水平高校智庫運(yùn)行機(jī)制特征剖析[J].圖書館論壇，2018（4）：8-16。

[5]初景利，欒瑞英，孔媛.國外高水平高校智庫運(yùn)行機(jī)制特征剖析[J].圖書館論壇，2018（4）：8-16。

[6]楊再峰，潘燕婷.美國一流高校智庫現(xiàn)狀、特征及啟示.[J].賀州學(xué)院學(xué)報.2017（2.104-109）。

[7]曹健，孫會清，秦榮環(huán)，杜鑫.國外高校智庫成果調(diào)查分析與啟示。[J]情報雜志.2016（8）59-64。

作者簡介

李文穎（1986-），女，漢族，河南理工大學(xué)圖書館，碩士，主要從事圖書情報類研究。