莫讓網(wǎng)絡(luò)成為消費(fèi)欺詐“重災(zāi)區(qū)”

徐軼博

【摘要】隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)成為消費(fèi)模式的新主角。同時(shí)，消費(fèi)欺詐行為也在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域滋生蔓延，這些欺詐行為不僅侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂了市場(chǎng)正常秩序，而且在一定程度上抑制了消費(fèi)增長(zhǎng)，更不利于擴(kuò)大內(nèi)需、提振經(jīng)濟(jì)。因此，應(yīng)盡快完善法律體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)消費(fèi) 欺詐行為 法律規(guī)制 【中圖分類號(hào)】F294 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)因具有便利、高效、低成本等特征，正在改變?cè)械馁?gòu)物消費(fèi)模式，因而備受消費(fèi)者青睞。但網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)給予我們便利的同時(shí)也帶來(lái)了一系列問(wèn)題。一些不法分子在網(wǎng)絡(luò)上以虛假、不正當(dāng)?shù)姆绞津_取消費(fèi)者財(cái)物，違背消費(fèi)者的真實(shí)消費(fèi)意愿，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。2018年3月14日，國(guó)家工商總局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2017年，全國(guó)共受理網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物類投訴68.57萬(wàn)件（含全國(guó)12315互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)），同比增長(zhǎng)184.4%。隨著欺詐手段“推陳出新”，網(wǎng)民受騙數(shù)量也在攀升，消費(fèi)欺詐問(wèn)題突出，亟待法律約束。

那么，如何認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐這個(gè)“黑手”，根據(jù)《民法通則》以及《合同法》相關(guān)法律規(guī)定可知，消費(fèi)欺詐行為的法律認(rèn)定包含以下三個(gè)構(gòu)成要件：第一，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者存在主觀方面的欺詐故意，屬于主觀要件，具體是指經(jīng)營(yíng)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐行為持有明知的主觀心態(tài)。第二，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施了欺詐行為，屬于客觀要件。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的主觀欺詐故意，與實(shí)際上實(shí)施的欺詐行為相一致。第三，消費(fèi)者因欺詐而陷入錯(cuò)誤判斷，并與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者達(dá)成交易，作為因果關(guān)系要件。

網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐的表現(xiàn)形式

隱瞞身份信息、標(biāo)實(shí)不符、虛假宣傳。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性與隱蔽性較強(qiáng)，加大了市場(chǎng)信息的不對(duì)稱性，使消費(fèi)者處于相對(duì)弱勢(shì)地位。多數(shù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，也不具備工商營(yíng)業(yè)資質(zhì)，將網(wǎng)絡(luò)視作獨(dú)立的交易平臺(tái)，依靠聊天軟件與消費(fèi)者溝通交易。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者可以借助網(wǎng)絡(luò)屏障隱瞞自己真實(shí)身份，當(dāng)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)交易糾紛時(shí)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者直接通過(guò)轉(zhuǎn)移站點(diǎn)或者關(guān)閉平臺(tái)店面的形式逃避相應(yīng)的法律責(zé)任。消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物時(shí)，很難掌握交易真實(shí)信息，只能通過(guò)經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)圖片文字信息著手，以及特別詢問(wèn)經(jīng)營(yíng)者從而進(jìn)一步了解產(chǎn)品特征。這就給網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者提供了從事詐騙的機(jī)會(huì)和空間，多見(jiàn)于描述的產(chǎn)品信息與實(shí)際情況有很大出入，甚至出現(xiàn)張冠李戴現(xiàn)象。此外，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷者利用虛假內(nèi)容或者容易使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解的虛假?gòu)V告，以達(dá)到欺詐的目的。具體表現(xiàn)為，其一是廣告宣傳與實(shí)際情況不一致的商品或者服務(wù)；其二是商業(yè)廣告誘導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)商品、服務(wù)產(chǎn)生錯(cuò)誤的判斷，無(wú)法認(rèn)清商品、服務(wù)的真實(shí)情況，最終影響購(gòu)買決策，從而可能侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。

網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)最為典型的表現(xiàn)就是某些詐騙分子以垃圾郵件的方式向消費(fèi)者發(fā)送欺詐性郵件，以虛假的信息誤導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)入圈套。具體表現(xiàn)為詐騙分子通過(guò)垃圾郵件形式發(fā)送給消費(fèi)者詐騙信息，使消費(fèi)者誤入詐騙分子的陷阱。通常這些垃圾郵件的來(lái)源被偽裝成知名網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)，例如我們熟知的京東網(wǎng)、唯品會(huì)網(wǎng)等，僅從偽裝的垃圾郵件表面上看，這些垃圾郵件與網(wǎng)購(gòu)官方平臺(tái)發(fā)送的郵件基本相同，容易使消費(fèi)者混淆，難以區(qū)分郵件發(fā)送方的真?zhèn)?。而詐騙分子為了提高可信度，還會(huì)建立與偽裝購(gòu)物平臺(tái)一致的網(wǎng)站，以消費(fèi)者熟知的“免稅”“最低價(jià)”等名義，發(fā)布虛假商品信息，抓住消費(fèi)者圖便宜的心理，誘導(dǎo)其上當(dāng)受騙。此外，當(dāng)前階段出現(xiàn)了木馬型釣魚(yú)欺詐形式，詐騙分子通常利用網(wǎng)站木馬程序，待消費(fèi)者點(diǎn)擊網(wǎng)站鏈接后，可使個(gè)人電腦感染病毒。若消費(fèi)者再次進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)時(shí)，被植入的木馬病毒能夠記錄并下載消費(fèi)者的私人賬號(hào)與密碼，達(dá)到盜取消費(fèi)者財(cái)產(chǎn)的目的。

對(duì)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐行為進(jìn)行法律規(guī)制的必要性

消費(fèi)者易掉入陷阱，合法權(quán)益受到侵害。由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者具有“經(jīng)濟(jì)人”的性質(zhì)，促使部分不法分子可以憑借信息優(yōu)勢(shì)隱藏真實(shí)信息，為獲取不當(dāng)利益而轉(zhuǎn)嫁應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。如網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格欺詐行為，標(biāo)價(jià)與實(shí)際價(jià)格不符，在特定的促銷節(jié)日謊稱降價(jià)，虛假、夸張宣傳商品信息，網(wǎng)絡(luò)的虛擬性為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者提供了隱蔽空間，可以避免與消費(fèi)者見(jiàn)面，致使消費(fèi)者無(wú)法真正鑒別商品或者服務(wù)的價(jià)格、功能，容易出現(xiàn)侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象。

抑制消費(fèi)需求增長(zhǎng)，影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐行為不僅會(huì)侵害消費(fèi)者權(quán)益，還將會(huì)增加市場(chǎng)交易成本，特別是當(dāng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)或者商品存在嚴(yán)重問(wèn)題，而假冒商品現(xiàn)象泛濫，消費(fèi)者將優(yōu)劣商品同樣對(duì)待時(shí)，劣質(zhì)商品將以價(jià)格優(yōu)勢(shì)取勝，最終將會(huì)產(chǎn)生劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。長(zhǎng)此以往，將會(huì)影響市場(chǎng)的正常競(jìng)爭(zhēng)秩序以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的向好發(fā)展，所以亟待采取法律手段規(guī)制網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐行為。

用法律規(guī)制網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐行為的“野蠻生長(zhǎng)”

建立健全網(wǎng)絡(luò)法律制度。防范網(wǎng)絡(luò)欺詐既需要依靠行業(yè)自律，還需要發(fā)揮國(guó)家立法監(jiān)管的重要作用，沒(méi)有強(qiáng)有力的威懾法律手段懲戒詐騙分子，就不能遏制網(wǎng)絡(luò)欺詐行為的“野蠻生長(zhǎng)”。目前，我國(guó)還沒(méi)有制定針對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐的法律制度，僅僅依靠《電子簽名法》《合同法》等現(xiàn)有法律難以有效打擊違法行為，甚至有些法律法規(guī)并不適用于網(wǎng)上消費(fèi)領(lǐng)域，因此應(yīng)盡快制定專門的法律法規(guī)為網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者保駕護(hù)航。在相關(guān)制度設(shè)計(jì)方面，需要遵循以下幾點(diǎn)要求：第一，要考慮法律法規(guī)的可執(zhí)行性以及實(shí)用性，能夠推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。第二，明確網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐行為的基本形式、法律規(guī)制原則、責(zé)任。針對(duì)犯罪情節(jié)較為嚴(yán)重的行為，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。而涉及民事責(zé)任時(shí)，需要考慮引入懲罰性機(jī)制，加大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的消費(fèi)欺詐成本，從而起到一定的震懾作用。第三，建立健全信用管理法律制度，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的真實(shí)信息披露義務(wù)，及時(shí)處罰違法違規(guī)行為。第四，建立相關(guān)的在線投訴仲裁機(jī)構(gòu)。為保障消費(fèi)者權(quán)益，在線投訴網(wǎng)站應(yīng)該在線下設(shè)置各區(qū)域的分支機(jī)構(gòu)，以便于消費(fèi)者能夠?qū)⒕W(wǎng)上投訴的資料，轉(zhuǎn)發(fā)到與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者所在地相一致的分支機(jī)構(gòu)處，并由機(jī)構(gòu)代表消費(fèi)者進(jìn)行協(xié)商解決。

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)正常秩序關(guān)鍵在于經(jīng)營(yíng)主體，然而因缺乏有效的法律規(guī)制，經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)良莠不齊，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)欺詐行為層出。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，應(yīng)從構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制著手，明確電子商務(wù)領(lǐng)域的主體身份，尤其是網(wǎng)絡(luò)金融機(jī)構(gòu)與商業(yè)主體的合法地位，網(wǎng)絡(luò)零售經(jīng)營(yíng)者只有獲得電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，才能合法從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，而該許可證的審批發(fā)放部門既可以是工商、信息產(chǎn)業(yè)部門獨(dú)立或者聯(lián)合設(shè)立的機(jī)構(gòu)，加大申請(qǐng)者資格審查的力度，凡是不符資信、技術(shù)條件或無(wú)法提供生產(chǎn)許可證等有效證件的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者，不予以經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，從源頭上遏制消費(fèi)欺詐行為的發(fā)生。

強(qiáng)化消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。法律的規(guī)制并不能保證每一名網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者都遵紀(jì)守法，消費(fèi)者自身需要不斷地提升辨別陷阱的能力，增強(qiáng)自我防范意識(shí)。如消費(fèi)者在個(gè)人電腦上安裝購(gòu)物保護(hù)程序，設(shè)置防火墻，定期查殺木馬病毒以防黑客入侵盜取個(gè)人銀行信息。此外，政府部門應(yīng)及時(shí)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體告知消費(fèi)者典型案例，加強(qiáng)對(duì)騙局的辨識(shí)能力。只有消費(fèi)者不斷提升自身防范意識(shí)，政府建立健全網(wǎng)絡(luò)法律制度以及構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，才能讓網(wǎng)購(gòu)安全有保障，才能讓網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者真正放心。

（作者為河南農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院講師）

【注：本文系河南省法學(xué)會(huì)2018年課題“經(jīng)濟(jì)法視角下共享經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：C02）的階段性成果】

【參考文獻(xiàn)】

①劉卓燃：《網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)欺詐行為的法律認(rèn)定》，《吉林大學(xué)碩士學(xué)位論文》，2015年。