淺析財(cái)務(wù)管理在水利工程中的重要性

劉璐

摘 要：財(cái)務(wù)管理在水利工程進(jìn)行中有著不可或缺的作用，它能保障水利工程的順利實(shí)施。水利工程企業(yè)應(yīng)該在認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理重要性的基礎(chǔ)上，分析面臨的財(cái)務(wù)管理問題，并根據(jù)現(xiàn)有問題制定相應(yīng)的解決方案。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)管理；水利工程；會(huì)計(jì)賬務(wù)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種生態(tài)環(huán)境遭受了不可逆轉(zhuǎn)的破壞，其中水資源是人類生存不可或缺的重要資源，與此同時(shí)，各地區(qū)出現(xiàn)洪澇和干旱等自然災(zāi)害也威脅著人類生存。而具備調(diào)配并控制環(huán)境中各項(xiàng)水資源平衡功能的水利工程，越來越受到國家重視。大力發(fā)展水利工程是涉及國計(jì)民生的大事項(xiàng)，無論是通過修建堤壩還是疏通渠道，都必須有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)規(guī)劃和管理，才能確保工程順利進(jìn)行。

1 財(cái)務(wù)管理在水利工程中的重要意義

隨著我國對(duì)生態(tài)環(huán)境越來越重視，水利工程的發(fā)展直接影響著人民的生活，充足的財(cái)政是保障水利工程順利發(fā)展的重要條件，因此，財(cái)務(wù)管理在水利工程中占有不可或缺的地位。緊跟國家最新政策的財(cái)務(wù)管理，科學(xué)的編制財(cái)務(wù)預(yù)算，以及高效的財(cái)務(wù)工作能力能使水利工程得以蓬勃發(fā)展。

1.1 通過財(cái)務(wù)管理，了解政策，控制工程風(fēng)險(xiǎn)

通過了解國家對(duì)水利工程的投資比例和最新的政策，結(jié)合企業(yè)自身狀況，早日做出正確的工程決策。水利工程是利民利國的工程，國家每年都會(huì)提供財(cái)政支持。而國家每年投向各類公共服務(wù)工程的財(cái)政比例也在不斷變化，因此，及時(shí)了解最新政策，有利于早日根據(jù)新政編制財(cái)務(wù)預(yù)算，以避免工程進(jìn)行中出現(xiàn)資金斷流的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 通過財(cái)務(wù)管理，掌控資金，確保工程順利進(jìn)行

在水利工程進(jìn)行前，需要編制精細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)算，預(yù)估需要的資金。而資金的渠道顯然非常重要。要從外界籌集足夠的資金，需要考慮資金成本以及償還規(guī)劃。除了國家劃撥專項(xiàng)水利工程款外，如何低成本的從外界籌足資金是財(cái)務(wù)部門的重要工作。企業(yè)可以從金融和非金融機(jī)構(gòu)借款，也可以內(nèi)部籌集，或者通過發(fā)行企業(yè)債券股票等不同方式籌措資金，但是每種籌措方式需要承擔(dān)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)不盡相同，只有專業(yè)的財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，才能了解財(cái)務(wù)稅務(wù)政策，控制風(fēng)險(xiǎn)，做好規(guī)劃，以最低的成本保障水利工程資金到位。

1.3 通過財(cái)務(wù)管理，節(jié)約成本，獲得工程經(jīng)濟(jì)效益

任何工程的進(jìn)行，都離不開強(qiáng)有力的資金保障，水利工程中更是要用到大量的人力、物力以及財(cái)力，這些都構(gòu)成了水利工程的成本。加強(qiáng)成本控制，制定嚴(yán)格的支出審批制度，認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫?，通過財(cái)務(wù)部門與施工工作部門有效的溝通，可以在預(yù)算范圍內(nèi)完成順利完成水利工程項(xiàng)目。除此之外，當(dāng)水利工程進(jìn)行過程中，出現(xiàn)意外狀況，導(dǎo)致資金損失或者大量閑置，財(cái)務(wù)部門可啟用專業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)政策。當(dāng)出現(xiàn)資金短缺時(shí)，可以啟用應(yīng)急方案，組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，高效并快速的以低成本籌集資金。當(dāng)出現(xiàn)資金閑置時(shí)，可以及時(shí)找到投資方向，以免造成資金閑置。最終通過節(jié)約成本及合理投資，使水利工程獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

2 水利工程面臨的財(cái)務(wù)管理問題

2.1 尚未完善的財(cái)務(wù)管理制度

水利工程企業(yè)一般更重視工程進(jìn)度，而忽略財(cái)務(wù)的重要性。企業(yè)沒有設(shè)立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)制度，編制預(yù)算制度，也沒有財(cái)務(wù)工作行為規(guī)范，更是沒有財(cái)務(wù)控制制度，甚至有些工程的領(lǐng)導(dǎo)層，只是根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，操控工程進(jìn)度和財(cái)務(wù)分配，忽略財(cái)務(wù)部門的作用，一味追求速度，導(dǎo)致工程在進(jìn)行過程中資金鏈出現(xiàn)斷裂，使水利工程不能順利進(jìn)行，延誤工期。

2.2 缺乏水利方面專業(yè)財(cái)務(wù)人員

很多水利工程企業(yè)中，有足夠的工程技術(shù)人員，但缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)人員。尤其像水利工程這樣的企業(yè)，在招聘時(shí)，只考察了應(yīng)聘者的基礎(chǔ)知識(shí)，而沒有考慮到對(duì)水利方面是否了解。比如，一個(gè)只從事過建筑工程行的會(huì)計(jì)，并沒有水利工程的財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，很可能在入職后，不能熟練的進(jìn)行正確的賬務(wù)處理。

與此同時(shí)，由于對(duì)財(cái)務(wù)部門的忽略，不重視財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)提升，從不進(jìn)行考核和培訓(xùn)，導(dǎo)致大多數(shù)財(cái)務(wù)人員懈怠不前，不能學(xué)習(xí)最新的財(cái)務(wù)知識(shí)，從而不能為企業(yè)提供與現(xiàn)有政策相符的財(cái)務(wù)工作。舉個(gè)簡單的例子，在我國實(shí)行“營改增”稅務(wù)政策后，很多涉稅事項(xiàng)都有了重大改變，若財(cái)務(wù)人員不能及時(shí)更新自有知識(shí)，很可能會(huì)錯(cuò)誤的算稅和報(bào)稅，給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)，還將為企業(yè)造成一定法律風(fēng)險(xiǎn)。更嚴(yán)重的是，一些水利工程企業(yè)，由于不重視財(cái)務(wù)部門，對(duì)財(cái)務(wù)部門人員職能劃分十分不明確，將所有財(cái)務(wù)事項(xiàng)都交由一個(gè)人處理，這樣帶來的不僅僅是一個(gè)人的精力無法勝任工作的風(fēng)險(xiǎn)，也存在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)人權(quán)利過大，直接可以劃撥資金，很可能在不能抵制誘惑的情況下，做出挪用公款的違法行為。除此之外，企業(yè)缺乏具備一定財(cái)務(wù)知識(shí)的管理人員，使得管理層提供決策建議時(shí)，無法深入考慮現(xiàn)有水利工程的全局，尤其是財(cái)務(wù)狀況，對(duì)融資和投資沒有宏觀把控和精準(zhǔn)分析，很可能會(huì)提供錯(cuò)誤建議。

2.3 單一的籌資和投資渠道

眾所周知，水利工程大多數(shù)還是屬于國家投資的工程，但是隨著國家民生工程項(xiàng)目越來越多，考慮到平衡各項(xiàng)工程的投資，不可能把資金全部都撥給水利工程企業(yè)。這時(shí)候，就凸顯出一個(gè)重要問題，單靠國家撥款的渠道太過單一。當(dāng)然，企業(yè)可以從銀行貸款獲得一定資金，但是我國規(guī)定銀行貸款給企業(yè)有嚴(yán)格的審批和比例限制，所以這兩種籌資渠道過于單一。此外，籌足水利工程需求資金后，不是所有資金都會(huì)立即投入使用，企業(yè)很可能只會(huì)跟銀行以協(xié)議存款的方式進(jìn)行投資，獲得銀行存款利息，而這種存款利息往往利率較低。

2.4 淡薄的法律基礎(chǔ)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

無論是水利工程的決策者，還是負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)工作的管理者，往往會(huì)出現(xiàn)一種誤解，他們認(rèn)為，做好會(huì)計(jì)賬務(wù)，安排好資金，按時(shí)繳納稅務(wù)，就能避免工程的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但事實(shí)并不是這樣，隨著我國的不斷發(fā)展，各項(xiàng)法律制度也在不斷改革和完善，不同文化環(huán)境，不同經(jīng)濟(jì)狀況下，我國關(guān)于水利工程的政策可能會(huì)做調(diào)整，然而這些調(diào)整都是難以預(yù)測(cè)的。當(dāng)在政策發(fā)生變化時(shí)，進(jìn)行中的工程很可能忽略變化帶來的影響，沿用以往的經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)進(jìn)行水利工程建設(shè)，很可能造成資金的浪費(fèi)，甚至沒有了解法律環(huán)境的變化，致使工程在最后階段無法驗(yàn)收，給工程最終順利完成造成了阻礙。

3 完善水利工程中財(cái)務(wù)管理的主要方案

3.1 制定適合水利工程特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理制度和行為規(guī)范

想要制定適合水利工程的財(cái)務(wù)制度，必須要了解水利工程的特點(diǎn)。在搜集并分析水利工程的相關(guān)資料以及研讀國家基本法律法規(guī)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合本企業(yè)水利工程的特點(diǎn)制定出適合本企業(yè)的企業(yè)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。重要的是，有了制度以后，必須出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，以保障財(cái)務(wù)制度的順利實(shí)施。要進(jìn)行財(cái)務(wù)改革，肯定會(huì)遭到內(nèi)部阻力，為了確保改革順利進(jìn)行，需要提前進(jìn)行宣傳教育，多進(jìn)行部門間的溝通和交流。此外，為不使企業(yè)財(cái)務(wù)制度成為空談，企業(yè)應(yīng)盡可能細(xì)化規(guī)章制度，盡可能定量的制定獎(jiǎng)懲措施，使得各部門之間互相監(jiān)督，最大限度的發(fā)揮員工能力，為水利工程的推動(dòng)做最大貢獻(xiàn)。

3.2 招聘了解水利工程運(yùn)行的專業(yè)財(cái)務(wù)人員并建立財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)

首先，想要提高財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量，在財(cái)務(wù)人員招聘時(shí)，就要實(shí)行嚴(yán)格把控。當(dāng)出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員需求時(shí)，要聯(lián)合各部門一起招聘，而不是單單把招聘工作推給人力資源部門。招聘時(shí)，組織專業(yè)的招聘小組，小組成員除了要有具備財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)的管理人員外，也需要有水利工程的負(fù)責(zé)人，招聘崗位負(fù)責(zé)人或有經(jīng)驗(yàn)的在職人員等在內(nèi)，綜合各部門不同要求，選擇出適合現(xiàn)有水利工程的財(cái)務(wù)人員。其次，除了外部吸收具有較高職業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平的財(cái)務(wù)人員之外，應(yīng)該組織定期培訓(xùn)，制定短期和長期的培訓(xùn)計(jì)劃，使現(xiàn)有財(cái)務(wù)人員適應(yīng)不斷變化的政策，更好的實(shí)施工作，也為現(xiàn)有在職財(cái)務(wù)人員提供職業(yè)規(guī)劃和晉升通道，能夠激勵(lì)大家更好地為水利工程提供專業(yè)幫助，推動(dòng)工程的快速高效發(fā)展。最后，要在工作中形成大家都能認(rèn)可的企業(yè)文化，構(gòu)建水利工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)小組，使得大家向著同一個(gè)方向努力，成為一個(gè)高技術(shù)、高效率、團(tuán)結(jié)的團(tuán)隊(duì)，不斷推動(dòng)水利工程項(xiàng)目不斷進(jìn)步。

3.3 掌握多方面籌資和投資渠道

目前我國融資渠道越來越多元化，除了國家撥款、銀行貸款外，近幾年融資租賃業(yè)務(wù)和保理業(yè)務(wù)在我國也蓬勃發(fā)展。尤其對(duì)于貸款累計(jì)額度受限的企業(yè)，在不違反國家法律的前提下，通過融資租賃方式可以獲得更多水利工程項(xiàng)目資金，并且還款計(jì)劃等內(nèi)容都可以由借貸雙方進(jìn)行靈活商談，這就有利于合理的進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的資金規(guī)劃，甚至可以通過精細(xì)計(jì)算，選擇不同的還款方式，節(jié)約籌資成本。值得注意的是，除了融資租賃方式，更多國家認(rèn)可的融資方式都可以進(jìn)行研究，選擇最適合水利工程項(xiàng)目的融資方式。此外，我國法律允許企業(yè)購入股票、基金等證券來達(dá)到資金增值的目的，也允許企業(yè)購置不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行投資，因此，水利工程企業(yè)財(cái)務(wù)人員要綜合工程實(shí)際情況，合理安排閑置資金進(jìn)行投資。

3.4 學(xué)習(xí)國家政策和法律知識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

毋庸置疑，遵循國家政策和法律法規(guī)，是所有企業(yè)得以持續(xù)經(jīng)營的前提，所以，這也是確保水利工程順利進(jìn)行的前提。在水利工程在進(jìn)行中，必須時(shí)刻關(guān)注政策變化，并提早對(duì)可能出現(xiàn)的變化做好預(yù)估，并制定出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案，以避免當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來臨之時(shí)，決策延遲，延誤工程進(jìn)度。

綜上所述，水利項(xiàng)目工程中我們需要重視財(cái)務(wù)管理，通過制定科學(xué)有效的財(cái)務(wù)制度，建立專業(yè)的財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)，才能確保水利工程的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張莉，趙兵，李愛武.促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市水環(huán)境“雙贏”的探討[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2013（05）：11.

[2]高銳，侯連權(quán).淺談水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)[J].民營科技，2012（02）：23.

[3]耿穎.關(guān)于加快我國水利經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的思考[J].科技致富向，2014（21）：15.