大數(shù)據(jù)時(shí)代背景下基層政協(xié)委員履職檔案的信息化建設(shè)探討

劉亭

摘 要：大數(shù)據(jù)生態(tài)視域下，信息數(shù)據(jù)化、信息集成化成為一種發(fā)展潮流。同時(shí)，在新的歷史起點(diǎn)上，將現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用到政協(xié)工作中是十分關(guān)鍵和重要的命題。政協(xié)委員需要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的的發(fā)展理念，需要堅(jiān)持銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新的發(fā)展原則，切實(shí)做到人民政協(xié)為人民。政協(xié)委員履職過(guò)程中形成的一系列重要文字、音像和圖片等重要信息都記錄在履職檔案當(dāng)中，凝聚了政協(xié)委員的創(chuàng)新能力和辛勞汗水，在推動(dòng)履職能力現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，共同致力于中華民族偉大復(fù)興方面發(fā)揮著重要作用。如何在大數(shù)據(jù)生態(tài)視域下，管理和運(yùn)用好這一檔案，是社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；履職檔案；政協(xié)委員

政協(xié)履職檔案凝聚了政協(xié)委員的思想共識(shí)、匯聚了政協(xié)委員力量。不僅在服務(wù)決策民主化、科學(xué)化過(guò)程中扮演著重要角色，而且是見(jiàn)證政協(xié)事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的珍貴資料。隨著社會(huì)各界對(duì)政協(xié)履職檔案關(guān)注度提高，全國(guó)很多地方政協(xié)就如何加強(qiáng)政協(xié)履職檔案建設(shè)進(jìn)行了一系列探索，但由于信息化技術(shù)的技術(shù)含量較高，導(dǎo)致履職檔案信息化建設(shè)過(guò)程并沒(méi)有呈現(xiàn)“突飛猛進(jìn)”的態(tài)勢(shì)。實(shí)踐工作中暴露的一些管理體制問(wèn)題以及思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，需要切實(shí)研究解決。

1 基層政協(xié)委員履職檔案的信息化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義

1.1 是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求

基層政協(xié)委員的履職檔案中蘊(yùn)含著重要的信息和每一位政協(xié)委員的勤勞與汗水，而這些信息需要通過(guò)開發(fā)、利用才能彰顯出價(jià)值。例如，政協(xié)舉行的大大小小的會(huì)議中不僅有重要的提案、文件，而且有政協(xié)委員關(guān)于某一問(wèn)題的調(diào)查研究、意見(jiàn)和建議。這些記錄從形式上看只有寥寥幾句話或者幾頁(yè)紙，但是其實(shí)質(zhì)上是政協(xié)委員集言納策、深度思考、聽取民意和吸納民智的辛勤勞動(dòng)，代表了人民群眾的各種利益訴求，反映了現(xiàn)實(shí)生活工作中的基本情況和突出問(wèn)題。無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)和事實(shí)表明，那些有創(chuàng)新、有思想并具有可操作性的意見(jiàn)建議，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不言而喻的重要意義。雖然履職檔案中的信息并不會(huì)立即形成決策，但這并不代表著這些信息失去了應(yīng)有價(jià)值。政協(xié)以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)在結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況以及發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分挖掘信息中蘊(yùn)藏的智慧，可以為進(jìn)一步的決策提供參考。信息化技術(shù)具有效率性和科學(xué)性，其與履職檔案管理的有機(jī)結(jié)合，可以高效迅速、有條理、分門類的將這些信息整理、歸納并集中利用，從而發(fā)揮出信息資源的最大價(jià)值，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展。

1.2 是催生政協(xié)委員履職新動(dòng)力的必要保障

傳統(tǒng)的履職檔案管理模式是“高投入、低產(chǎn)出”的模式，在對(duì)政協(xié)委員的履職信息進(jìn)行記錄時(shí)，存在漏記、缺記、亂記和改記的現(xiàn)象，不利于提高政協(xié)委員的履職意識(shí)、履職行為和履職能力。在很長(zhǎng)的一段時(shí)期，由于缺乏對(duì)政協(xié)委員履職檔案進(jìn)行管理的關(guān)注，致使政協(xié)委員履職檔案一直不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)政協(xié)委員履職情況如何，無(wú)從考察和無(wú)從落實(shí)。而政協(xié)委員履職檔案信息化建設(shè)則能夠很好的解決這一問(wèn)題，通過(guò)對(duì)履職信息進(jìn)行數(shù)據(jù)化處理，增加了信息保存的生命力，信息保存周期更長(zhǎng)，也很難對(duì)信息進(jìn)行篡改，進(jìn)而催生政協(xié)委員奮發(fā)有為、積極向上的履職動(dòng)力。

2 基層政協(xié)委員履職檔案的信息化建設(shè)中存在的困境

2.1 履職檔案信息化工作體系亟待健全

首先，履職檔案信息化工作不能一蹴而就，其需要一個(gè)建設(shè)過(guò)程，需要達(dá)到一定的水平才能突出成果，這就導(dǎo)致部分地區(qū)政協(xié)對(duì)這一項(xiàng)目的重視程度不高，履職檔案信息化工作面臨著重重障礙，落實(shí)不到位。同時(shí)，由于對(duì)履職檔案信息化工作缺乏關(guān)注，所以很難在大數(shù)據(jù)生態(tài)視域下創(chuàng)新檔案收集方式、服務(wù)模式和管理機(jī)制，難以建立科學(xué)系統(tǒng)的履職檔案信息化工作體系。其次，部門地區(qū)政協(xié)存在“重履職檔案信息化、輕管理利用”的弊病，不能有效挖掘履職檔案中的重要信息進(jìn)行研究。最后，缺乏有效監(jiān)督機(jī)制，部分地區(qū)政協(xié)沒(méi)有制定有力的執(zhí)行政策，沒(méi)有健全監(jiān)督機(jī)制，致使履職檔案信息化進(jìn)程緩慢，責(zé)任落實(shí)困難，出現(xiàn)具體問(wèn)題時(shí)往往相互推諉。

2.2 資金投入力度不大

一方面，大數(shù)據(jù)生態(tài)視域下，資金投入是履職檔案信息化過(guò)程中的關(guān)鍵因素，一旦資金與信息技術(shù)發(fā)展脫軌，勢(shì)必不利于保持履職檔案信息化建設(shè)的生命力，致使各項(xiàng)工作難以為繼。同時(shí)，履職檔案信息化建設(shè)本就是一項(xiàng)資金密集型工程，尤其是在初期需要對(duì)以往的軟硬件進(jìn)行更新，需要購(gòu)置新技術(shù)設(shè)備。一旦資金鏈條斷裂，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致各項(xiàng)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施滯后，進(jìn)而延遲履職檔案信息化工作推廣見(jiàn)效的時(shí)間。另一方面，我國(guó)并未在履職檔案信息化建設(shè)這一領(lǐng)域設(shè)置專項(xiàng)資金，致使信息化軟硬件設(shè)備的更新速率較慢，很難與時(shí)代發(fā)展同步。

3 基層政協(xié)委員履職檔案的信息化建設(shè)的突破路徑

3.1 健全履職檔案信息化工作體系

履職檔案信息化管理體制是做好履職檔案工作的必要保障，發(fā)揮著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核的重要作用。同時(shí)，“一人一檔”項(xiàng)目的建設(shè)涉及面廣、綜合性和專業(yè)性強(qiáng)，需要各個(gè)部門的分工協(xié)作與密切配合，才能使履職檔案信息化工作實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)[2]。一方面，設(shè)置牽頭機(jī)構(gòu)，由該機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)履職檔案信息化管理工作，全方位的進(jìn)行履職檔案信息化建設(shè)，從而能夠?qū)⒇?cái)力、人力和物力進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。另一方面，要結(jié)合政協(xié)履職工作實(shí)際，構(gòu)建監(jiān)督體系。具體而言，要加強(qiáng)對(duì)履職檔案信息化工作的監(jiān)督，明確具體責(zé)任人員，加強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。對(duì)于沒(méi)有將履職檔案信息化工作落實(shí)到位的工作人員要予以責(zé)任追究，從而推進(jìn)履職檔案信息化進(jìn)程。

3.2 更新服務(wù)理念

大數(shù)據(jù)視域下，需要對(duì)履職檔案的收集、管理和利用環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)變革。必須樹立“信息化”和“服務(wù)化”的工作理念，以更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待履職檔案信息化建設(shè)，將政協(xié)委員履職檔案信息化建設(shè)作為提高政協(xié)委員履職意識(shí)、履職行為和履職能力的基礎(chǔ)性工作。一方面，要拓寬參與主體，形成政協(xié)檔案管理部門牽頭，其他工作部門協(xié)同參與的管理機(jī)制。將政協(xié)委員履職過(guò)程和履職服務(wù)與履職檔案工作進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，確保政協(xié)委員履職工作推進(jìn)進(jìn)度與政協(xié)委員履職檔案建設(shè)進(jìn)度接軌。

3.3 多管齊下，營(yíng)造良好環(huán)境

一方面，要做好軟硬件設(shè)施的資金保障工作，夯實(shí)委員履職檔案信息化工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，將委員履職檔案信息化工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性和基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。另一方面，把委員履職檔案信息化工作納入到單位整體規(guī)劃的范疇，設(shè)置“信息化工作”這一考核指標(biāo)，優(yōu)化委員履職檔案信息化工作的工作環(huán)境，營(yíng)造良好的工作氛圍。

4 結(jié)語(yǔ)

政協(xié)履職檔案中信息的利用效率，直接影響到政協(xié)委員履職能力。在大數(shù)據(jù)生態(tài)視域下，提高政協(xié)履職檔案信息的采集、歸納、利用、鑒定和開發(fā)水平，是政協(xié)各項(xiàng)工作提質(zhì)、提速、提量的基礎(chǔ)。新時(shí)代新形勢(shì)新要求下，政協(xié)委員履職檔案與大數(shù)據(jù)管理技術(shù)的交互結(jié)合是未來(lái)政協(xié)檔案管理工作中的必然趨勢(shì)和內(nèi)在要求。它對(duì)政協(xié)檔案從業(yè)者來(lái)說(shuō)既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。只要牢牢運(yùn)用大數(shù)據(jù)管理技術(shù)這一有利抓手不動(dòng)搖，用先進(jìn)的理論武裝頭腦，先進(jìn)的技術(shù)管理檔案，才能使政協(xié)委員更好的立足崗位、扎實(shí)履職，奮力譜寫追趕超越的新篇章。

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