福建自貿(mào)區(qū)對(duì)漳州對(duì)外貿(mào)易的影響及對(duì)策研究

王亞均

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福建自貿(mào)區(qū)對(duì)漳州對(duì)外貿(mào)易的影響及對(duì)策研究

王亞均

（漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，福建 漳州 363000）

自福建建立自貿(mào)區(qū)以來，對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)帶來較大的影響。作為與福建自貿(mào)區(qū)廈門片區(qū)相鄰的漳州，如何抓住機(jī)會(huì)發(fā)展漳州的對(duì)外貿(mào)易，是一個(gè)重要的課題。通過對(duì)漳州對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀的分析，探索漳州外貿(mào)對(duì)接福建自由貿(mào)易區(qū)的辦法，以期達(dá)到促進(jìn)漳州對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)漳州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

福建自貿(mào)區(qū)；漳州；對(duì)外貿(mào)易；影響；對(duì)策

2013年9月29 日，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在上海正式掛牌成立。2014年12月12日，繼上海自貿(mào)區(qū)成立之后，國(guó)務(wù)院又批準(zhǔn)在廣州、天津、福建設(shè)立三個(gè)自貿(mào)區(qū)。設(shè)立自貿(mào)區(qū)是中央全面深化改革、擴(kuò)大開放和深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重大舉措，是引領(lǐng)城市發(fā)展的新引擎，是促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)的新動(dòng)力。漳州與福建自貿(mào)區(qū)的廈門片區(qū)相鄰，貨物來往密切，資金、服務(wù)相互滲透、人員相互流動(dòng)頻繁，福建自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對(duì)漳州對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展有著重要而深遠(yuǎn)的意義。

一、漳州對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）總量指標(biāo)

2014年以前，漳州進(jìn)出口總額總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，其中出口穩(wěn)步上升，進(jìn)口總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)（見圖1）。到了2015年，漳州對(duì)外貿(mào)易下行壓力加大，進(jìn)出口總額為93.41億美元，比降16.7%，其中出口74.71億美元，比降7.2%，進(jìn)口18.70億美元，比降41.0%。2016年進(jìn)出口總額88.1億美元，其中出口總額為72.7億美元，比降2.7%，與2015年相比，出口總額下降的速度有所減緩，進(jìn)口15.4億美元，同比下降17.7% ，與2015年相比，進(jìn)口總額下降的速度有所增加。2017年進(jìn)出口總額累計(jì)為96.4億美元，比上年增長(zhǎng)9.4%，其中出口總值77.9億美元，增長(zhǎng)7.1%，進(jìn)口總值18.5億美元，增長(zhǎng)19.9%。從2011-2017年貿(mào)易差額來看，漳州對(duì)外貿(mào)易是順差，而且差異有增大的趨勢(shì)。

圖1 2011至2017年漳州市進(jìn)出口總額

(二) 貿(mào)易方式

2011-2017年漳州出口貿(mào)易方式主要為一般貿(mào)易和加工貿(mào)易，其具體的總額如表1所示。

表1 2011-2017年漳州出口貿(mào)易方式總額 單位：億美元

注：2011-2015年數(shù)據(jù)來自漳州統(tǒng)計(jì)年鑒，2016/2017年數(shù)據(jù)來自漳州市2016/2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

表1顯示，2011-2017年這7年中，漳州出口貿(mào)易方式以一般貿(mào)易出口為主，除了2011年一般貿(mào)易額占漳州出口總額的70.87%外，其他年份都超過77%，2013年所占比重最大，占到79.81%，2016年次之，占79.5%。在這7年中，加工貿(mào)易所占比重較為穩(wěn)定，各年均在20%左右。

2011-2017年漳州進(jìn)口貿(mào)易方式主要為一般貿(mào)易、加工貿(mào)易和保稅物流類。各類貿(mào)易方式占進(jìn)口總額的比重如表2所示。

表2 2011-2017年漳州各進(jìn)口貿(mào)易方式總額進(jìn)口總額的比重 （%）

注：2011-2015年數(shù)據(jù)來自漳州統(tǒng)計(jì)年鑒，2016/2017年數(shù)據(jù)來自漳州市2016/2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，“-”表示沒有得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

從2011-2017年漳州進(jìn)口來看，一般貿(mào)易進(jìn)口仍然占主導(dǎo)地位，2013年前呈上升趨勢(shì)，2015年所占比重下降6%，2015年所占比重下降11.1%，2016年穩(wěn)中有升；加工貿(mào)易所占比重總體不高，2015年是加工貿(mào)易總額占進(jìn)口總額最多的年份，但也不到進(jìn)口總額的三分之一；保稅物流類貿(mào)易額所占比重較低，除了2011年占11.5%外，其他年份都在5%以下。現(xiàn)在建立了福建自貿(mào)區(qū)，要爭(zhēng)取在保稅物流方面的增加進(jìn)口。

（三）對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

漳州2013-2017年各種出口商品的結(jié)構(gòu)如表3所示。從2013年以來，除了家具逐年遞增外，其他主要出口的商品從2014年以后都呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。2013-2017年食品出口占漳州總出口額的比重分別為47.5%、45.6%、46.1%、46.5%、43.5%，在所以商品中占據(jù)第一的位置；其次是機(jī)電產(chǎn)品，2013-2017年機(jī)電產(chǎn)品出口占漳州總出口額的比重分別為28.9%、32%、31.8%、28.6%、25.1%；再次是家具和高新技術(shù)產(chǎn)品。從出口的商品結(jié)構(gòu)來看，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品所占比重低，出口產(chǎn)品的附加值不高。

表3 2013-2017年漳州出口商品結(jié)構(gòu)比重 （%）

注：2013-2017年數(shù)據(jù)來自漳州商務(wù)局的各年外貿(mào)運(yùn)行通報(bào)

（四）對(duì)外貿(mào)易地理方向

1.七大國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)出口額

2011-2017年漳州出口七大國(guó)際市場(chǎng)的出口額如表4所示。從市場(chǎng)出口額來看，2011-2017年漳州出口額排名前四的國(guó)際市場(chǎng)是美國(guó)、歐盟、東盟和臺(tái)灣。除了2014年漳州出口歐盟的13.99億美元外，出口美國(guó)的出口額一直位居第一，而且從2012年以來，有逐年遞增的趨勢(shì)； 2014年漳州出口歐盟的出口額達(dá)到最高的13.99億美元，之后逐年下降，到2016年出口歐盟的出口額從第二位下降到了第四位，被臺(tái)灣和東盟超過，2017年回升至第三位；2011-2017年漳州出口東盟和臺(tái)灣的總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，出口臺(tái)灣增長(zhǎng)更快，到2016年，上升到了第二位，到了2017年，出口到臺(tái)灣的出口總額與出口到美國(guó)的總額接近。福建自貿(mào)區(qū)的對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。

表4 2011-2017年漳州出口地理方向 單位：億美元

注：2011-2015年數(shù)據(jù)來自漳州統(tǒng)計(jì)年鑒，2016/2017年數(shù)據(jù)來自漳州市2016/2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2011-2017年漳州進(jìn)口七大國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)口額如表5所示。從進(jìn)口市場(chǎng)的進(jìn)口額來看，在2012年以前，歐盟是漳州進(jìn)口最大市場(chǎng)，臺(tái)灣位居第二，從2013年以來，臺(tái)灣超過歐盟成為漳州進(jìn)口的最大市場(chǎng)。從2014年以來，漳州對(duì)外貿(mào)易進(jìn)口額總體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。然而，2016年漳州從東盟進(jìn)口逆勢(shì)上漲，一枝獨(dú)秀，環(huán)比增長(zhǎng)50.94%。2017年，從韓國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)最快，比上年增長(zhǎng)108.8%；其次是臺(tái)灣和東盟，比上年增長(zhǎng)16.1%。

表5 2011-2017年漳州出口地理方向 單位：億美元

注：2011-2015年數(shù)據(jù)來自漳州統(tǒng)計(jì)年鑒，2016/2017年數(shù)據(jù)來自漳州市2016/2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，“-”表示沒有得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。

2.市場(chǎng)集中程度

市場(chǎng)集中程度通常用市場(chǎng)集中率來反映。市場(chǎng)集中率(Market Concentration Rate，簡(jiǎn)稱MCR)是指產(chǎn)品前n大進(jìn)出口國(guó)家或地區(qū)市場(chǎng)進(jìn)出口額占產(chǎn)品進(jìn)出口總額的比重，用EMCRn(Export Market Concentration Rate)表示n個(gè)最大出口市場(chǎng)集中率, 用IMCRn(Import Market Concentration Rate)表示n個(gè)最大進(jìn)口市場(chǎng)集中率[1]。2011-2017年漳州進(jìn)出口市場(chǎng)集率如表6所示。

表6 2011-2017年漳州進(jìn)出口市場(chǎng)集率MCR4 （%）

表6顯示，從出口來看，2011-2017年漳州出口市場(chǎng)集中率EMCR4都在58%以上，而且呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)，到2017年達(dá)到65.8%。說明漳州出口國(guó)際市場(chǎng)高度集中，主要集中在美國(guó)、歐盟、東盟和臺(tái)灣前四大出口國(guó)際市場(chǎng)，這不利于漳州的對(duì)外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，一旦主要的出口市場(chǎng)減少進(jìn)口，將對(duì)漳州的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。同時(shí)，出口市場(chǎng)集中率過高，也容易滋生國(guó)際貿(mào)易壁壘，影響漳州的對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。[1]從進(jìn)口來看，2011-2017年漳州進(jìn)口也主要集中在美國(guó)、歐盟、東盟和臺(tái)灣前四大進(jìn)口國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)出口國(guó)際市場(chǎng)高度集中，使得漳州對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)容量有限，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不能得到進(jìn)一步擴(kuò)展。

二、福建自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新給漳州外貿(mào)帶來的機(jī)遇

（一）政府職能轉(zhuǎn)變促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境的改善

地方政府為了利益訴求，將資源向政府集中，審批手續(xù)復(fù)雜，企業(yè)負(fù)擔(dān)重。自貿(mào)區(qū)的建立是以開放促改革，以改革倒逼政府職能的轉(zhuǎn)變。在福建自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)內(nèi)容中，關(guān)于放松政府管制，轉(zhuǎn)變政府職能的內(nèi)容主要有：減少對(duì)利率、外匯和投資的國(guó)家控制；實(shí)施負(fù)面清單管理，即把對(duì)企業(yè)正面規(guī)定“只能做的”，改作對(duì)企業(yè)只規(guī)定“不能做的”，企業(yè)因此從無限不能做狀態(tài)到無限可做狀態(tài)，發(fā)展的空間擴(kuò)大；[2]簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行“一口受理”服務(wù)模式；將原由政府部門承擔(dān)的資產(chǎn)評(píng)估、鑒定、咨詢、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等職能逐步交由法律、會(huì)計(jì)、信用、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)；[3]從原來的事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蟊O(jiān)管等。福建自貿(mào)區(qū)的這些可以復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)的示范作用必然迫使漳州市政府進(jìn)行職能的轉(zhuǎn)變。漳州市政府職能的轉(zhuǎn)變必然會(huì)改善漳州對(duì)外貿(mào)易的營(yíng)商環(huán)境。

（二）貿(mào)易便利化降低外貿(mào)成本提高通關(guān)效率

福建自貿(mào)區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度的創(chuàng)新，將促進(jìn)通關(guān)便利化進(jìn)一步發(fā)展。實(shí)行單一窗口，深化關(guān)檢合作的“一站式服務(wù)”模式，即“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的“單一窗口”監(jiān)管模式，通過單一窗口，實(shí)現(xiàn)關(guān)檢的共同查驗(yàn)、共同放行、查驗(yàn)預(yù)約等服務(wù)；提升口岸“三互”合作水平，實(shí)現(xiàn)跨部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。通過“單一窗口、聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”的口岸執(zhí)法新模式進(jìn)行進(jìn)出口貨物申報(bào)，可以減少企業(yè)的重復(fù)錄入，簡(jiǎn)化了企業(yè)的審批手續(xù)，提高了通關(guān)效率，同時(shí)還可以為企業(yè)節(jié)省報(bào)關(guān)單和加工貿(mào)易臺(tái)賬預(yù)錄入費(fèi)、電子數(shù)據(jù)傳輸及處理費(fèi)和檢驗(yàn)檢疫申報(bào)軟件服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用，從而為企業(yè)節(jié)約時(shí)間成本和人力成本。再比如，復(fù)制推廣海關(guān)監(jiān)管中的加工貿(mào)易工單式核銷、智能卡口自動(dòng)核放、倉儲(chǔ)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、批次進(jìn)出集中申報(bào)、集中匯總納稅、簡(jiǎn)化無紙化通關(guān)隨附單證、“自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核”等通關(guān)新模式的創(chuàng)新。[4]這些通關(guān)制度的創(chuàng)新在漳州復(fù)制推廣將進(jìn)一步提升漳州對(duì)外貿(mào)易的便利化水平。

（三）擴(kuò)展漳州外貿(mào)空間，促進(jìn)漳州外貿(mào)市場(chǎng)多元化發(fā)展

福建自貿(mào)區(qū)的建立，會(huì)吸引許多國(guó)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)的入住，相當(dāng)于將國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)搬到了自貿(mào)區(qū)，縮短了漳州外貿(mào)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的距離，增加了與外國(guó)企業(yè)接觸的機(jī)會(huì)，進(jìn)一步增加貿(mào)易的機(jī)會(huì)。從而擴(kuò)展了漳州外貿(mào)空間，促進(jìn)漳州外貿(mào)市場(chǎng)多元化發(fā)展。與此同時(shí)，條件適合的漳州外貿(mào)企業(yè)也可以入住福建自貿(mào)區(qū)，在享受政策紅利的同時(shí)，也能更加方便的向國(guó)際市場(chǎng)傳遞信息，達(dá)到宣傳企業(yè)的目的，起到對(duì)外開放窗口的作用。

（四）自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)促使漳州外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)

漳州作為福建自貿(mào)區(qū)（廈門）的后花園，其自身有著良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，區(qū)位空間優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)腹地優(yōu)勢(shì)。漳州外貿(mào)企業(yè)借助福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，抓住此次機(jī)遇，主動(dòng)承接自貿(mào)區(qū)溢出的先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)漳州外貿(mào)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、對(duì)接福建自貿(mào)區(qū)時(shí)存在的問題

（一）漳州對(duì)自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新制度和政策不熟

不管是宏觀層面的漳州市政府，還是中觀層面的漳州市外貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)，還是微觀層面的漳州市外貿(mào)企業(yè)，真正對(duì)福建自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新制度和政策熟悉的很少。漳州政府對(duì)自貿(mào)區(qū)的制度和政策不熟，很難對(duì)漳州外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行宣傳鼓勵(lì)，漳州外貿(mào)企業(yè)對(duì)自貿(mào)區(qū)的制度和政策不熟，就會(huì)缺乏利用自貿(mào)區(qū)制度和政策的積極性，缺乏熱情。

（二）人才缺乏

人才是漳州對(duì)接自貿(mào)區(qū)成功的關(guān)鍵。不管是復(fù)制自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新政策，還是利用自貿(mào)區(qū)政策紅利，都需要熟悉自貿(mào)區(qū)的人才。但福建自貿(mào)區(qū)的建立，會(huì)產(chǎn)生虹吸效應(yīng)，將大量高端人才吸引到自貿(mào)區(qū)內(nèi)。目前漳州作為一個(gè)三線城市，缺乏對(duì)人才的吸引，更缺熟悉自貿(mào)區(qū)的人才，這將制約漳州外貿(mào)對(duì)接福建自貿(mào)區(qū)。

（三）跨部門協(xié)作難度大

漳州要復(fù)制推廣福建自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易便利化創(chuàng)新制度，需要海關(guān)、商檢、運(yùn)輸、外貿(mào)企業(yè)等多部門協(xié)作。在現(xiàn)目前的機(jī)制下，跨部門的信息共享難度大，各部門的溝通不暢，嚴(yán)重的阻礙了貿(mào)易便利化的復(fù)制推廣。

（四）漳州外貿(mào)橫向發(fā)展有余而縱深發(fā)展不足

隨著福建自貿(mào)區(qū)的建立，相當(dāng)于將國(guó)際市場(chǎng)搬到了自貿(mào)區(qū)，漳州的對(duì)外貿(mào)易機(jī)會(huì)增加。目前，漳州與很多國(guó)家和地區(qū)都有了貿(mào)易往來，但是外貿(mào)量不大，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，漳州多數(shù)外貿(mào)企業(yè)處于供應(yīng)鏈的中低端，產(chǎn)品附加值低，利潤(rùn)薄。

四、對(duì)策分析

（一）建立新型政府管理模式

首先，借鑒福建自貿(mào)區(qū)的負(fù)面清單制度制定漳州外貿(mào)的負(fù)面清單；其次，推進(jìn)政府向“輕審批、重監(jiān)管”的事中事后管理模式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極作用；最后，政府部門在政策設(shè)計(jì)與制定時(shí)以企業(yè)為主體，使其能在符合國(guó)際化要求的營(yíng)商環(huán)境里順利開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。[5]

（二）加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新成果的學(xué)習(xí)與跟進(jìn)

1.漳州商務(wù)局與漳州外貿(mào)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)的考查學(xué)習(xí)

漳州市商務(wù)局應(yīng)建立與福建自貿(mào)區(qū)的對(duì)接機(jī)制，成立專門的對(duì)接小組，加強(qiáng)對(duì)福建自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新成果進(jìn)行學(xué)習(xí)。發(fā)動(dòng)漳州外貿(mào)協(xié)會(huì)密切關(guān)注福建自貿(mào)區(qū)的動(dòng)向，緊密聯(lián)系自貿(mào)區(qū)，根據(jù)漳州外貿(mào)的特色，大膽跟進(jìn)，借鑒復(fù)制推廣福建自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)。

2.漳州商務(wù)局和漳州外貿(mào)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的宣傳

漳州商務(wù)局和漳州外貿(mào)協(xié)會(huì)應(yīng)利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)和電視等平臺(tái)對(duì)自貿(mào)區(qū)做出相關(guān)的專題報(bào)道,對(duì)相關(guān)制度和管理模式進(jìn)行解讀和宣傳。[6]定期組織漳州外貿(mào)企業(yè)培訓(xùn)，將福建自貿(mào)區(qū)相關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)分享給漳州外貿(mào)企業(yè)，使漳州外貿(mào)企業(yè)盡早熟悉福建自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新理念，改革制度和管理模式，為對(duì)接做好充分的準(zhǔn)備。

3.漳州外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)自貿(mào)區(qū)的考查學(xué)習(xí)

漳州外貿(mào)企業(yè)必須適應(yīng)福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，密切關(guān)注福建自貿(mào)區(qū)的各種優(yōu)惠政策，在觀念、戰(zhàn)略和技術(shù)上做好對(duì)接。企業(yè)需要定期參加政策宣傳會(huì)，學(xué)習(xí)福建自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策的內(nèi)容，在第一時(shí)間申請(qǐng)并享用相關(guān)的優(yōu)惠政策。

（三）建立引智和培訓(xùn)挖潛相結(jié)合的人才機(jī)制

獲取熟悉自貿(mào)區(qū)人才的途徑主要有兩個(gè)：一是筑巢引鳳，引才引智，建立專業(yè)智庫。政府應(yīng)加強(qiáng)人才引進(jìn)制度的創(chuàng)新，放寬人才流動(dòng)制度，特別是放寬臺(tái)灣人士來漳從業(yè)的制度，解決自然人流動(dòng)問題。二是通過培訓(xùn)對(duì)現(xiàn)有人才進(jìn)行盤活挖潛。漳州市政府應(yīng)該建立一個(gè)福建自貿(mào)區(qū)對(duì)接小組，專門學(xué)習(xí)自貿(mào)區(qū)的知識(shí)、研究自貿(mào)區(qū)的對(duì)接機(jī)制。

（四）制定貿(mào)易便利化機(jī)制，建立信息共享平臺(tái)

1. 制定貿(mào)易便利化機(jī)制

漳州必須緊緊抓住福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)的契機(jī)，建立對(duì)接機(jī)制，轉(zhuǎn)變漳州市政府的職能，精簡(jiǎn)對(duì)外貿(mào)易審批程序，建立集工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等多功能為一體的對(duì)外貿(mào)易綜合性服務(wù)政務(wù)大廳。建立這樣的對(duì)外貿(mào)易服務(wù)政務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)多部門協(xié)同辦公，縮短了企業(yè)辦理手續(xù)的時(shí)間，提高了辦公效率。

推進(jìn)海關(guān)一體化監(jiān)管服務(wù)，建立漳州海關(guān)、東山海關(guān)協(xié)作配合機(jī)制，深入推進(jìn)“泛珠”區(qū)域通關(guān)一體化、廈門海關(guān)“一關(guān)通”等重大改革；進(jìn)一步提升通關(guān)無紙化比例和作業(yè)信息化水平；對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)推行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管與“工單核銷”等管理模式。[7]

加強(qiáng)對(duì)接福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)方案中關(guān)于“一次申請(qǐng)、一次查驗(yàn)、一次放行”通關(guān)便利化方案，降低外貿(mào)企業(yè)的交易成本、提高通過效率。適時(shí)調(diào)整自動(dòng)進(jìn)口許可貨物種類，加快自動(dòng)進(jìn)口許可管理商品無紙化通關(guān)試點(diǎn)。繼續(xù)完善檢驗(yàn)檢疫制度，擴(kuò)大采信第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果，推動(dòng)檢測(cè)認(rèn)證結(jié)果及其標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際互認(rèn)，縮短檢驗(yàn)檢疫時(shí)間。

2.建立完善的信息服務(wù)體系

首先，搭建企業(yè)誠信管理平臺(tái)。建立企業(yè)信用記錄體系，讓客戶對(duì)企業(yè)進(jìn)行公開評(píng)價(jià)，并提供信息共享，增加企業(yè)信用透明度，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)實(shí)行自律管理。同時(shí)，還要推動(dòng)建立配套守信失信企業(yè)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。其次，建立市場(chǎng)信息交流服務(wù)平臺(tái)。主要采取以漳州市政府為主，大眾媒體、信息中介為輔的策略，建立市場(chǎng)信息交流服務(wù)平臺(tái)。政府應(yīng)從多渠道搜集國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)信息并定期以統(tǒng)計(jì)報(bào)告、市場(chǎng)新聞報(bào)告、市場(chǎng)形勢(shì)報(bào)告等多種市場(chǎng)信息服務(wù)的形式向企業(yè)公開，讓企業(yè)在第一時(shí)間掌握市場(chǎng)的動(dòng)向，以便做出正確的生產(chǎn)和營(yíng)銷決策。[8]

（五）加強(qiáng)漳州與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的深度融合

漳州對(duì)外貿(mào)易在橫向發(fā)展的同時(shí)應(yīng)向縱深重點(diǎn)突破。在福建自貿(mào)區(qū)總體方案中明確提出，要率先推進(jìn)與臺(tái)灣地區(qū)的投資貿(mào)易自由化。主要有幾個(gè)方面：一是積極探索閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度融合的新模式；二是加強(qiáng)閩臺(tái)貨物貿(mào)易自由化；三是擴(kuò)大閩臺(tái)服務(wù)貿(mào)易的開放。漳州外貿(mào)要利用好福建自貿(mào)區(qū)橋頭堡的作用，加強(qiáng)與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的深度融合，進(jìn)一步深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，為推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（六）有機(jī)分工，聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)發(fā)展

漳州是福建自貿(mào)區(qū)（廈門）的后花園，是其縱深發(fā)展的腹地。漳州具有獨(dú)特的區(qū)位空間優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)腹地優(yōu)勢(shì)。漳州外貿(mào)應(yīng)該利用好這些優(yōu)勢(shì)主動(dòng)承接福建自貿(mào)區(qū)溢出的先進(jìn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的有序整合，形成與福建自貿(mào)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展，聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)的格局，實(shí)現(xiàn)漳州外貿(mào)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（七）形成有序構(gòu)筑梯次開放格局

漳州在擴(kuò)大對(duì)外開放時(shí)，應(yīng)形成有序構(gòu)筑梯次開放的格局。首先開放漳州保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)、臺(tái)商投資區(qū)等海關(guān)監(jiān)管的特殊區(qū)域。漳州為了更好的承接福建自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新機(jī)制和制度，應(yīng)該建設(shè)綜合保稅區(qū)，升級(jí)保稅物流園區(qū)，轉(zhuǎn)型升級(jí)出口加工區(qū)。其次是逐步開放腹地經(jīng)濟(jì)。

五、結(jié)語

福建自貿(mào)區(qū)的建立，給漳州外貿(mào)帶來不利影響的同時(shí)帶來了示范效應(yīng)和溢出效應(yīng)。漳州外貿(mào)應(yīng)結(jié)合自身的特色大膽選擇復(fù)制推廣福建自貿(mào)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)承接福建自貿(mào)區(qū)的政策外溢和輻射帶動(dòng)，形成自貿(mào)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展的局面，從而促進(jìn)漳州外貿(mào)的發(fā)展。

[1] 張?zhí)煲?上海自貿(mào)區(qū)對(duì)蘇州出口貿(mào)易影響的調(diào)查研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì),2016(14): 24-28.

[2] 王可俠.中部如何應(yīng)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)[J].決策,2013(12):58-59.

[3] 國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知[Z].國(guó)發(fā)(2015)20號(hào).

[4] 單玉麗.福建自貿(mào)區(qū)：兩岸特色經(jīng)濟(jì)合作新模式[J].兩岸關(guān)系,2015(3): 24-25.

[5] 喬麗.福建自貿(mào)區(qū)的特色定位及發(fā)展思路初探——基于上海自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)[J].福州黨校學(xué)報(bào),2015(3): 46-50.

[6] 黃鶴,楊芷琪.廣東自貿(mào)區(qū)對(duì)佛山經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策研究[J].區(qū)域發(fā)展，2016(11): 76-77.

[7] 周楊寧.自貿(mào)區(qū)海關(guān)政策全面落地漳州[N].海峽都市報(bào),2015-06-27(A2).

[8] 尤瀟.中韓自貿(mào)區(qū)建立對(duì)魯易的影響和對(duì)策[D].山東財(cái)經(jīng)大學(xué),2015: 47-48.

（責(zé)任編輯：黃文麗）

Research on The Influence of Fujian Free Trade Area on Zhangzhou's Foreign Trade and the Countermeasures

WANG Ya-jun

(Zhangzhou Institute of Technology, Zhangzhou, Fujian, 363000, China)

Since the establishment of Free Trade Area in Fujian, it has had a great impact on the surrounding economy. As the Fujian Free Trade Area Xiamen area adjacent to Zhangzhou, how to seize the opportunity to develop Zhangzhou's foreign trade, is an important issue. This paper analyzes the current situation of Zhangzhou foreign trade development. Explore the Zhangzhou foreign trade docking Fujian Free Trade Zone approach, with a view to promoting the development of foreign trade in Zhangzhou, Zhangzhou economic development purposes.

Fujian Free Trade Area; Zhangzhou; foreign trade; influence; countermeasures

2018－07－02

漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院2015年院級(jí)科研課題《福建自貿(mào)區(qū)對(duì)漳州對(duì)外貿(mào)易的影響及對(duì)策分析》（ZZY1517）。

王亞均（1979—），男，重慶渝北人，講師，碩士，研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。

1673-1417（2018）03-0069-07

10.13908/j.cnki.issn1673-1417.2018.03.0015

F752.8

A