農業(yè)小微企業(yè)與農戶聯(lián)結機制分析
——以吉林省為例

◎于 凡

農業(yè)產業(yè)化是現(xiàn)代農業(yè)建設的基本特征和必然要求，從根本上要解決的問題就是適應農村經濟社會的發(fā)展，適應農民收入較快增加的要求，培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)隊伍，建立起農業(yè)生產各環(huán)節(jié)的良性循環(huán)關系。吉林省作為農業(yè)大省，農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量質量明顯不足，而農業(yè)小微企業(yè)作為新生力量，數(shù)量較多且具發(fā)展活力。

一、農業(yè)小微企業(yè)與農戶的組織形式

農業(yè)企業(yè)與農戶的組織形式可以分為合同制、合作制和企業(yè)制三種形式。本文以農戶的角度對農業(yè)小微企業(yè)與農戶的組織形式進行考察，從隨機受訪農戶中篩選出參與產業(yè)化經營并且與之合作的農業(yè)企業(yè)屬于小微企業(yè)的作為分析樣本（表1）。在調研樣本中，農戶與小微企業(yè)的組織形式基本上是合同制，占總數(shù)的93.1%；少部分為合作制，占樣本數(shù)的6.90%；企業(yè)制組織形式在樣本中沒有出現(xiàn)。合同制由于不改變企業(yè)和農戶雙方經營的獨立性，以合同約定作為制度保障界定雙方利益關系，適應性比較廣，實踐中主要包括“小微企業(yè)+農戶”和“小微企業(yè)+合作社+農戶”兩種方式。其中，“小微企業(yè)+合作社+農戶”作為較高層次的合作形式，占較大比重，為樣本總數(shù)的54.31%；同時，受小微企業(yè)自身規(guī)模所限，仍存在相當數(shù)量的“小微企業(yè)+農戶”這一農業(yè)產業(yè)化初級組織形式，占樣本數(shù)的38.79%。從農戶與企業(yè)聯(lián)結的緊密程度看，合同制的兩種方式都屬于較松散的半緊密型組織形式，利益紐帶較脆弱，機制難以健全，無法形成長期穩(wěn)定的農業(yè)產業(yè)鏈。合作制是由農業(yè)企業(yè)聯(lián)合中介組織和農戶等形成的產業(yè)化形式，目前這種形式所占比例較低。通過聯(lián)合可以使小微企業(yè)發(fā)展為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，具有整合資源、形成規(guī)模和分散風險的特點，但往往組建成本較高、形成過程緩慢、監(jiān)管成本較高且穩(wěn)定性較差。企業(yè)制作為農業(yè)產業(yè)化的高級經營機制，通過垂直一體化把產供銷各環(huán)節(jié)納入一個產權的決策實體，節(jié)約交易費用，且資本集中程度高、抗風險能力強，但小微企業(yè)受自身條件所限極少形成企業(yè)制模式，在調研樣本中也未出現(xiàn)。

表1 農戶與農業(yè)小微企業(yè)聯(lián)結的產業(yè)化經營組織形式

二、農業(yè)小微企業(yè)與農戶的決策方式

農業(yè)企業(yè)與農戶之間組織形式不同，其聯(lián)結形成的農業(yè)產業(yè)化組織內部運行中，決策方式也會有所不同。決策方式對應于組織機制，可以分為各自決策、各方協(xié)調決策和集中決策三種類型。在農戶與小微企業(yè)聯(lián)結的產業(yè)化經營中，決策方式以各方協(xié)調協(xié)商為主，占調研樣本總數(shù)的68.10%，協(xié)調決策對應于合同制的組織形式，各方在合同約束下獨立決策；其次為各自決策，占樣本農戶數(shù)的30.60%，沒有正式合約的情況下，各主體以信譽分別獨立決策；調研中有少數(shù)農戶加入農業(yè)小微企業(yè)的產業(yè)化經營采取集中決策方式，占樣本數(shù)的1.29%。與龍頭企業(yè)不同的是，在小微企業(yè)范圍內的集中決策方式并不代表一般意義上更科學先進的決策方式，而只是產業(yè)化規(guī)模較小的情況下，農戶等弱勢主體服從農業(yè)小微企業(yè)或農民合作社主導的集中決策。

表2 農戶與小微企業(yè)聯(lián)結的產業(yè)化經營決策方式

三、農業(yè)小微企業(yè)與農戶的利益機制

利益機制是最重要的內部機制，同時也是農業(yè)產業(yè)化的動力機制，是農戶與農業(yè)企業(yè)連結的基礎和保障。調研樣本中組織形式以合同制為主，小微企業(yè)與農戶合作的具體形式也以訂單農業(yè)居多，訂單各方亦存在利益沖突?！靶∥⑵髽I(yè)+農戶”形式，小微企業(yè)與農戶依據(jù)規(guī)范的購銷協(xié)議，利益共享、風險共擔，雙方獲得較穩(wěn)定的預期收益。但是在價格波動較大時存在利益沖突，市場價格明顯高于約定價格時容易出現(xiàn)農戶違約，而在市場價格明顯低于約定價格時企業(yè)也會苛刻驗收貨品?！靶∥⑵髽I(yè)+合作社+農戶”形式，農民合作社成為訂單農業(yè)的有效載體，一方面降低小微企業(yè)的簽約成本，監(jiān)督訂單履約，另一方面整合分散農戶，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高農戶收益。訂單價格影響訂單履約，訂單價格一般包括保底價格、隨行就市定價和價格升水等，樣本中不少小微企業(yè)由于規(guī)模和精力有限而采取價格升水定價，為保證訂單履約和產品質量，在訂單中對農戶的預期收入做出承諾，相當于小微企業(yè)為防止農戶違約而支付的保證金?！靶∥⑵髽I(yè)+中介組織+農戶”形式，以農產品行業(yè)協(xié)會為例，行業(yè)協(xié)會長期介入訂單農業(yè)的簽約和履約，形成龐大的農產品交易網絡，加入行業(yè)協(xié)會的小微企業(yè)和農戶不僅方便獲取農產品交易信息，也方便了解交易對象的信譽狀況，節(jié)約交易費用。訂單一方如果出現(xiàn)違約行為，會在協(xié)會成員中迅速傳播，違約方信譽在業(yè)內快速貶值，不利于以后的交易。擁有交易網絡社會資本的農產品行業(yè)協(xié)會的介入，起到了保證利益沖突雙方履約的作用。

四、結論與建議

（一）農業(yè)小微企業(yè)與農戶聯(lián)結發(fā)展農業(yè)產業(yè)化需要完善的制度來支撐

現(xiàn)有關于農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展制度多著眼于農業(yè)龍頭企業(yè)，制度方面的欠缺已經成為阻礙小微企業(yè)發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的重要因素。目前，我國農村范圍內市場經濟仍不成熟，靠農業(yè)小微企業(yè)與農戶自然地形成良性聯(lián)結將是一個較為漫長的過程，需要政府在不同的發(fā)展階段加以制度扶持和引導。較之農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，相對弱勢的農業(yè)小微企業(yè)更需要政策激勵，創(chuàng)新和完善推動其發(fā)展的法律制度、社會管理制度以及文化制度。對于農業(yè)小微企業(yè)與農戶的聯(lián)結方式以自下而上的發(fā)展為原則，尊重經營主體自身的創(chuàng)造力，鼓勵自發(fā)形成各自的發(fā)展模式。在此基礎上，地方政府應根據(jù)本地實際分析發(fā)展模式演進的趨勢，推廣更加先進的產業(yè)化發(fā)展模式，在發(fā)展較好的范圍鼓勵混合所有制經濟，扶持合作經濟，發(fā)展農業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化和現(xiàn)代化。鼓勵農民合作社形成公共積累，通過股份制合作制，通過產權聯(lián)結使農業(yè)小微企業(yè)和農戶之間形成緊密的利益共同體。

表3 農戶與小微企業(yè)聯(lián)結的需求

（二）農業(yè)小微企業(yè)與農戶的組織形式的變化反映農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展層次

“農業(yè)企業(yè)+農戶”的組織形式代表了農業(yè)產業(yè)化的初級水平，目前在龍頭企業(yè)的范圍內已較為少見，但在小微企業(yè)中仍有相當數(shù)量?！靶∥⑵髽I(yè)+農戶”的組織形式中，兩大主體之間的聯(lián)結主要表現(xiàn)為初級農產品的購銷關系，農業(yè)小微企業(yè)與農戶形成了初級產品流通網絡，還沒有涉及到農產品加工業(yè)務?！靶∥⑵髽I(yè)+合作社+農戶”形式，農業(yè)產業(yè)化業(yè)務不再局限于初級產品流通，向初級產品加工層次擴展，農戶也不再僅僅勞作于初級農產品的種植銷售，通過產業(yè)化聯(lián)結參與較高利潤的農產品加工行業(yè)，共同分享了農產品加工業(yè)的剩余價值。農業(yè)小微企業(yè)與合作社和農戶三類主體之間建立起緊密的資本紐帶，利益關系更為緊密，利益聯(lián)結機制更加完善，農業(yè)產業(yè)化模式業(yè)務層次也較高。

（三）完善對農戶的利益機制是加強小微企業(yè)與農戶聯(lián)結緊密與可持續(xù)的關鍵因素

利益聯(lián)結機制是農業(yè)產業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的基礎，農業(yè)產業(yè)化組織創(chuàng)新可以視為不同利益主體之間利益協(xié)調、沖突妥協(xié)不斷結合的過程。完善不同利益主體之間的利益聯(lián)結機制要因勢利導，而非過度的外部干預，促進農業(yè)產業(yè)鏈、供應鏈各環(huán)節(jié)利益機制的協(xié)調整合。健全農業(yè)小微企業(yè)、合作社等與農戶利益直接相關的基層組織與農戶之間的利益聯(lián)結機制；加快發(fā)展種養(yǎng)大戶和家庭農場，推動農民參與農業(yè)產業(yè)化的增值收益分配；健全農業(yè)行業(yè)協(xié)會、產業(yè)化聯(lián)盟、企業(yè)集群與農業(yè)小微企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農場之間的利益聯(lián)結機制。農戶與企業(yè)聯(lián)結的動機包括銷售保證、高價售賣、技術支持、資金保障等，調研樣本中，農戶與小微企業(yè)聯(lián)結的需求以銷售保證和高價售賣為主（表3）。從單項需求看，銷售保證需求占樣本總數(shù)的81.47%，高價售賣需求占54.74%，相當數(shù)量的樣本農戶同時存有銷售保證和高價售賣需求，占樣本數(shù)的43.36%；技術支持存在一定需求，占樣本數(shù)的26.26%，主要存在于“小微企業(yè)+合作社+農戶”組織形式中；由于小微企業(yè)自身資金短缺問題仍較突出加之目前小微企業(yè)與農戶合作層次普遍較低，調研樣本中農戶的資金保障需求較少，占5.60%。農業(yè)產業(yè)化生產、加工、銷售的一體化，本質是農戶、合作社與企業(yè)利益的一體化，發(fā)展中應引導農業(yè)小微企業(yè)與農戶參與主體共同創(chuàng)造利潤的觀念，結成利益共享、風險共擔的共同體。

（四）農業(yè)小微企業(yè)向龍頭企業(yè)發(fā)展晉級，應該協(xié)同于農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展趨勢

農業(yè)小微企業(yè)在業(yè)務實踐中應提升對農戶增收的帶動力，利益聯(lián)結機制向緊密型轉變，加強農業(yè)產業(yè)鏈各聯(lián)結主體的協(xié)調性和穩(wěn)定性，業(yè)務類型不僅側重于數(shù)量擴張，注重向質量提升方向轉變；各級政府應引導農業(yè)產業(yè)化集聚和集約發(fā)展，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)化的空間布局，加強區(qū)域品牌建設，打造企業(yè)集群和農業(yè)產業(yè)區(qū)，帶動農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展方式轉變；各類農產品行業(yè)協(xié)會應充分發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化網絡平臺的作用，鼓勵核心企業(yè)對協(xié)會內其他成員之間合作伙伴關系的建設發(fā)揮示范帶動作用。