郎溪經(jīng)開區(qū)：排頭兵是怎樣煉成的

■韓開元 肖 璐

2018年6月，隨著長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化深入推進(jìn)和宣城市成功躋身G60科創(chuàng)走廊，安徽郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)迎來歷史性的發(fā)展機(jī)遇。為搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)提出爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

一個(gè)月后的7月31日，安徽省政府下發(fā)《關(guān)于宣城市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合方案的批復(fù)》，安徽郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（籌）更名為安徽郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并加掛安徽郎溪皖蘇產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)牌子。8月14日，2017年度安徽開發(fā)區(qū)綜合考核評(píng)價(jià)結(jié)果公布，安徽郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)排名第19位。

一個(gè)成立僅13年的開發(fā)區(qū)，究竟有何底氣爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展排頭兵？又有何實(shí)力敢于向國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)起沖刺？

篳路藍(lán)縷，鑄就“工業(yè)強(qiáng)縣”脊梁

今天的郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，道路縱橫，廠房林立，形成了特種裝備制造、電子信息、新材料、汽車零部件及大健康五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，先后榮獲長(zhǎng)三角最具投資價(jià)值開發(fā)區(qū)、安徽省投資環(huán)境十佳開發(fā)區(qū)、中國(guó)最具發(fā)展?jié)摿﹂_發(fā)區(qū)100強(qiáng)等榮譽(yù)稱號(hào)。“看似尋常最崎嶇，成如容易卻艱辛”，在這繁榮景象的背后，飽含著開發(fā)區(qū)人創(chuàng)業(yè)時(shí)的艱辛。

2004年底，郎溪縣決策者將建設(shè)開發(fā)區(qū)的目光投向了分流——一塊位于自然分水嶺的丘崗荒地。次年7月，為實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣夢(mèng)”，郎溪縣吹響了“舉全縣之力，集全民之智”建設(shè)開發(fā)區(qū)的號(hào)角，同年12月28日，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)正式掛牌成立。

第一批進(jìn)駐開發(fā)區(qū)的“老桿子”肖其鋒，見證了開發(fā)區(qū)從無到有、從小到大的整個(gè)過程。開發(fā)區(qū)初建時(shí)，第一批派駐干部只有12人，當(dāng)時(shí)的分流沒有工業(yè)企業(yè)，沒有基礎(chǔ)設(shè)施，也沒有經(jīng)驗(yàn)可循。

“我們既是建設(shè)者又是招商員，無數(shù)個(gè)夜闌人靜的夜晚，奔波在一個(gè)異鄉(xiāng)趕往另一個(gè)異鄉(xiāng)的路上。因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施差，前來考察的客商每次從項(xiàng)目工地上回來，腳上全是泥，為了留住客商，為客商‘擦鞋’是我們的一項(xiàng)常規(guī)工作?！毙て滗h回憶說。

2006年8月21日，安徽省政府批復(fù)同意籌建安徽郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，標(biāo)志著開發(fā)區(qū)發(fā)展邁入了新的階段。在開發(fā)區(qū)發(fā)展初期，無錫工業(yè)園是個(gè)不得不提的關(guān)鍵階段。

2008年5月，無錫市城區(qū)擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大批企業(yè)面臨搬遷，郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)迎來難得招商機(jī)遇。針對(duì)無錫企業(yè)抱團(tuán)作戰(zhàn)的習(xí)慣，開發(fā)區(qū)確定了以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，建設(shè)無錫工業(yè)園的整體承接思路。首先引進(jìn)一批配套協(xié)作能力強(qiáng)的相關(guān)企業(yè)落戶，并在落戶企業(yè)中聘請(qǐng)一批有公信力的客商作為經(jīng)濟(jì)顧問，請(qǐng)他們現(xiàn)身說法、以商招商，為隨后無錫企業(yè)大規(guī)模落戶，尤其是核心企業(yè)的轉(zhuǎn)移奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為了配套無錫工業(yè)園發(fā)展，郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)向省、市質(zhì)監(jiān)部門積極爭(zhēng)取，在開發(fā)區(qū)設(shè)立了安徽唯一的省特種設(shè)備檢測(cè)院縣級(jí)檢測(cè)中心；與電力、稅務(wù)部門多方協(xié)調(diào)，在無錫召開了10余次投資說明會(huì)；從工商、環(huán)保、安監(jiān)等10個(gè)部門抽調(diào)精干人員組建招商幫辦中心，專門為無錫產(chǎn)業(yè)園企業(yè)全程代理安評(píng)、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、注冊(cè)等基本服務(wù)；把地質(zhì)勘探、規(guī)劃設(shè)計(jì)、用工培訓(xùn)、金融信貸等一并納入招商工作服務(wù)范圍，真正做到“保姆式”全方位服務(wù)。郎溪“工業(yè)強(qiáng)縣”的脊梁，在第一代開發(fā)區(qū)人的辛勤和汗水澆灌之下，逐漸壯大。

逆勢(shì)突圍，為縣域發(fā)展“強(qiáng)筋壯骨”

2006年至2011年是郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)快速發(fā)展的5年，這5年，開發(fā)區(qū)乘著皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立的東風(fēng)，打響大開發(fā)、大建設(shè)、大招商“三大戰(zhàn)役”，客商紛至沓來，經(jīng)濟(jì)總量逐年壯大。

正當(dāng)開發(fā)區(qū)建設(shè)如火如荼時(shí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)突變，國(guó)家金融、土地政策不斷趨緊。自2012年起，開發(fā)區(qū)發(fā)展“舉步維艱”，項(xiàng)目等地現(xiàn)象進(jìn)一步加重，企業(yè)和政府融資困難。

面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開拓創(chuàng)新，不斷化解發(fā)展難題。用地上，加大閑置未利用土地整治，協(xié)助督促進(jìn)度緩慢的項(xiàng)目加快建設(shè)，對(duì)“僵尸項(xiàng)目”實(shí)行工業(yè)用地退出機(jī)制并安排新項(xiàng)目落戶，僅2013年就嫁接了16家企業(yè)，嫁接面積達(dá)818.5畝。人才引進(jìn)上，與縣人社部門合作，與高校建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，并注重本地職教基地人才的培育和輸送。服務(wù)上，積極與審批部門協(xié)調(diào)推進(jìn)并聯(lián)審批工作，并實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)等制度，實(shí)行“管家式”全程代辦。

郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的逆勢(shì)而上，贏得上級(jí)政府的高度認(rèn)可。2013年8月12日，安徽省政府給出“發(fā)展信號(hào)”——批復(fù)同意郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)，總體規(guī)劃面積由原10平方公里擴(kuò)大至20.07平方公里，這無疑為困境中的開發(fā)區(qū)注入了一針“強(qiáng)心劑”。

郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以擴(kuò)區(qū)文件為依據(jù)，提出打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，開發(fā)開放和體制創(chuàng)新的先行區(qū)，以及功能完善、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)。

同時(shí)，郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)圍繞“3+3”產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)高端龍頭項(xiàng)目；并以精細(xì)化管理為抓手，出臺(tái)系列文件、創(chuàng)新工作機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的實(shí)際問題，確保項(xiàng)目又好又快推進(jìn)。

2012年到2015年，郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值從37.17億元攀升至102.68億元，增幅276%；固定資產(chǎn)投資從44.71億元增至71.03億元，增幅158%；稅收從1.1億元增至2.4億元，增幅218%。開發(fā)區(qū)初步形成以無錫工業(yè)園特種設(shè)備制造企業(yè)為主的裝備制造業(yè)，以安徽動(dòng)力源等為代表的電力電子業(yè)，以檀雨玩具為龍頭的輕工紡織業(yè)等優(yōu)勢(shì)和規(guī)模產(chǎn)業(yè)，并建設(shè)了無錫工業(yè)園特種設(shè)備制造基地、常州工業(yè)園、個(gè)私經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園，形成了“一區(qū)多園”的發(fā)展格局。郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在經(jīng)濟(jì)衰退、政策趨緊的背景下，穩(wěn)定了發(fā)展步伐，有力支撐了“工業(yè)強(qiáng)縣”、“制造強(qiáng)縣”。

超越崛起，劍指國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)

如果說開發(fā)區(qū)第二階段保持了穩(wěn)定發(fā)展，那么第三個(gè)階段則是超越崛起、夢(mèng)想騰飛的階段。這個(gè)階段，開發(fā)區(qū)扎實(shí)開展“三去一降一補(bǔ)”工作，著力“調(diào)轉(zhuǎn)促”，踐行新發(fā)展理念，等高對(duì)接滬蘇浙。

2016年，郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)簽約項(xiàng)目46個(gè)，協(xié)議資金72.5億元。2017年簽約項(xiàng)目91個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資123.32億元。為何能取得這么好的成績(jī)？

近三年，開發(fā)區(qū)堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，全力推進(jìn)招商選資“一號(hào)工程”， 以“招大引強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)配套”為原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引進(jìn)規(guī)模大、稅收高的龍頭型、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。2018年，開發(fā)區(qū)與上海青浦工業(yè)園簽訂協(xié)議，合作共建青浦郎溪產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)瞄準(zhǔn)重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，僅2018年上半年就引進(jìn)了總投資26億元的人民國(guó)肽大健康產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目，總投資8億元的華茂機(jī)械項(xiàng)目，總投資5億元的德立信電子項(xiàng)目，總投資5億元的博盈機(jī)電項(xiàng)目四個(gè)重大項(xiàng)目。這些大項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)、集聚壯大、形成特色。

客商來了，園區(qū)服務(wù)跟得上嗎？開發(fā)區(qū)綜合服務(wù)中心副主任徐學(xué)鵬介紹說，開發(fā)區(qū)等高對(duì)接滬蘇浙，先后赴武進(jìn)、上海、慈溪、海寧等發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)園區(qū)管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)開辟項(xiàng)目推進(jìn)“綠色通道”，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。國(guó)肽生物科技有限公司，從項(xiàng)目入園到投產(chǎn)達(dá)效，僅用了7個(gè)月時(shí)間，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)稅收4500萬元；安徽東奧輸送項(xiàng)目，從簽約到建成，也只用了8個(gè)月時(shí)間。

總量增加了，質(zhì)量有沒有提升呢？開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)胡斌介紹，近三年，開發(fā)區(qū)積極對(duì)接長(zhǎng)三角城市高校、科研院所，多次舉辦產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接會(huì)、科技創(chuàng)新培訓(xùn)會(huì)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。動(dòng)力源博士后工作站、國(guó)肽生物趙玉芬院士工作站相繼建成；萬至達(dá)電機(jī)、托新科技等4家企業(yè)成立教授工作站；動(dòng)力源打造全國(guó)最大的智能不間斷電源和電機(jī)電控電池平衡系統(tǒng)生產(chǎn)研發(fā)基地。今年6月，開發(fā)區(qū)與江南大學(xué)合作共建的“國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心郎溪分中心”正式掛牌，與安徽工業(yè)大學(xué)合作共建的“智能制造技術(shù)研究中心”將簽約建設(shè)。目前，全區(qū)擁有院士工作站1個(gè)，省企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)23家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)81家。

郎溪縣委常委、郎溪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任呂海波表示，2018年，開發(fā)區(qū)將抓住長(zhǎng)三角一體化發(fā)展和宣城市加入G60科創(chuàng)走廊的重大機(jī)遇，深化科創(chuàng)對(duì)接、園區(qū)對(duì)接、聯(lián)通對(duì)接、制度對(duì)接、服務(wù)對(duì)接，抓緊抓實(shí)招商引資、重大項(xiàng)目、配套建設(shè)等重點(diǎn)工作，掀起開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展新高潮，爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的宣城排頭兵。

“力爭(zhēng)用3年時(shí)間，全力打造承接滬蘇浙、銜接長(zhǎng)三角的示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值超500億元，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)?！眳魏２ㄧH鏘地說道。