40年，踏在潮流鼓點上的安徽舞步

■本刊記者 王運寶

大歷史的發(fā)端，往往都是在不經(jīng)意間創(chuàng)造的。

小崗村民和“傻子瓜子”都不會想到，他們在40年前“貼著身家性命干的事”，揭開了一個國家新發(fā)展的大幕。

1978年11月24日夜，小崗村生產(chǎn)隊隊長嚴(yán)宏昌跟18人聚在一起，摁下了包干到戶的紅手印。分田契約上一句“如不成，干部坐牢，社員保證把我們的小孩養(yǎng)活到十八歲”的話，帶有幾分悲壯。同一天，蕪湖市中山路上的年廣久，正忙著賣瓜子。

此時在1000公里外的北京，中央工作會議正在召開。20天后的12月13日，鄧小平在會上作了《解放思想，實事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》的講話；又過了5天，12月18日，十一屆三中全會召開。

當(dāng)“機(jī)會窗口”一旦打開，迎面吹來的，是改革的春風(fēng)。

1979-1984年，改革開放的第一個5年里，全國農(nóng)村普遍實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；“個體戶”活躍著城市工商業(yè)；東南沿海的經(jīng)濟(jì)特區(qū)和新設(shè)立的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)迸發(fā)出前所未有的活力；大學(xué)里“科學(xué)的春天”迎風(fēng)飄揚。從1982年開始，連續(xù)5年的中央一號文件，讓全國走在“希望的田野上”。

當(dāng)中央決定經(jīng)濟(jì)體制改革重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市后，安徽的工業(yè)化大門被用力推開。

新的改變，從1984年開始。

“輕工大省”到新興工業(yè)大省

1984年，海爾、聯(lián)想、萬科、TCL、容聲，以及中國第一家股份公司北京天橋百貨成立。同年，安徽家電產(chǎn)業(yè)也迎來兩位領(lǐng)軍者，一位是在合肥，張巨聲進(jìn)入合肥第二輕工機(jī)械廠并轉(zhuǎn)產(chǎn)電冰箱，即后來的美菱冰箱；第二位是在滁州，揚子集團(tuán)成立，宣中光任董事長。

他們在日后的中國經(jīng)濟(jì)界叱咤風(fēng)云，1984年由此被稱為“中國現(xiàn)代企業(yè)元年”。

當(dāng)時，張巨聲取名“美菱”，是希望產(chǎn)品能美過三菱，這個寄托著產(chǎn)業(yè)超越的名字，果真創(chuàng)造了中國冰箱產(chǎn)業(yè)的奇跡。1985年引進(jìn)意大利生產(chǎn)線后，由于準(zhǔn)確把握中國消費者的習(xí)慣，到1989年，美菱冰箱進(jìn)入全國行業(yè)第4位，躋身中國企業(yè)500強。

在滁州，宣中光走了一條全新的改革發(fā)展道路，撇開傳統(tǒng)國企的束縛與負(fù)擔(dān)，到1991年，揚子已成長為中國家電業(yè)的龍頭企業(yè)之一。1992-1993年，揚子冰箱名列中國冰箱業(yè)排行榜第2位。

到1993年，在陳榮珍的帶領(lǐng)下，“榮事達(dá)，時代潮”的廣告語響徹全國。這一年的8月30日，美菱集團(tuán)成為安徽省第一家上市公司。同樣是在合肥，9月4日，姜萬勐研制成功世界上第一臺VCD，這是消費電子產(chǎn)品有史以來中國唯一領(lǐng)先世界的成果。但由于沒有進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)，遭遇發(fā)展波折。如今的VCD已經(jīng)變成記載家電發(fā)展史的一種展品。

1993年，也是繼1984年后，中國企業(yè)改革的又一個標(biāo)志性年份。這年3月29日，全國人大通過《憲法》修正案，“國有企業(yè)”正式替代“國營企業(yè)”的提法。國企改革進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段，安徽工業(yè)企業(yè)也進(jìn)入新階段。

1994年4月，安徽省經(jīng)濟(jì)成果展在北京舉辦，國家領(lǐng)導(dǎo)悉數(shù)出席，美菱、榮事達(dá)、揚子等家電企業(yè)精彩亮相。在這次展會上，安徽宣布“冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)產(chǎn)量已分別位居全國第1、第2、第3位”，第一次打出了“輕工大省”的名號。當(dāng)年，安徽省經(jīng)濟(jì)增長率超過20%，全國領(lǐng)先，被國家統(tǒng)計局稱為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一匹“黑馬”。

北京展覽結(jié)束后，原合肥洗衣機(jī)總廠改制為榮事達(dá)洗衣機(jī)股份有限公司，這是安徽省第一家由外資作為發(fā)起人之一的股份有限公司。當(dāng)時，中國的金融體制和投融資體制還沒有真正形成，陳榮珍就玩了一把漂亮的資本運作。他把合肥洗衣機(jī)廠所有家當(dāng)作價300萬元，憑此作抵押，一舉在銀行貸款2700萬元。陳榮珍以小搏大，在資本運作中第一次提出“無形資產(chǎn)”的概念，這在中國企業(yè)家中是最早的。

經(jīng)過一番運作后，陳榮珍帶領(lǐng)榮事達(dá)，建立起中日、中美、集團(tuán)本身“三足鼎立”格局，提前一步實現(xiàn)混合所有制。一年之后的 1997年，黨的十五大報告中正式提出“混合所有制”概念。陳榮珍由此在家電行業(yè)也被稱為“第一經(jīng)理人”，是“資本運作的藝術(shù)家”。

1997年9月，黨的十五大召開，國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略思路正式形成，國企改革開始大面積推進(jìn)。同年，安徽提出，要拿出當(dāng)年“大包干”的勁頭搞股份制，“股份制和股份合作制應(yīng)成為安徽省企業(yè)制度創(chuàng)新的主流形式。推行股份制在全國的大勢已不是星星之火，也不是方興未艾，而是如火如荼，將成燎原之勢?，F(xiàn)在是早改早主動，晚改就被動，不改沒有出路。”

在這般國企改革大潮中，合肥明確提出“不求所有，但求所在”的改革思路，對負(fù)債累累的原黃山電視機(jī)廠進(jìn)行改革。

合肥市提出，“只要有利于盤活存量資產(chǎn)，有利于企業(yè)發(fā)展和職工安置，就可以這樣搞——不分行業(yè)，不分區(qū)域，不分行政管轄和所有制。企業(yè)的所有權(quán)是否屬于政府并不重要，關(guān)鍵是企業(yè)是不是在合肥，能不能給合肥提供就業(yè)機(jī)會和稅收。”

在這樣的理念指導(dǎo)下，合肥市領(lǐng)導(dǎo)兩次率團(tuán)到青島海爾洽談，隨后又邀請張瑞敏到合肥考察。1997年12月，海爾正式進(jìn)入合肥。

這次改革不僅給合肥帶來了海爾文化，還引來了年產(chǎn)值過百億的“金鳳凰”。在海爾的帶動效應(yīng)下，美的、格力、TCL、惠而浦、三洋等國內(nèi)外家電業(yè)巨頭紛紛落戶，合肥成為家電品牌集中度最高、產(chǎn)業(yè)鏈配套最完整的城市，崛起為“中國家電第一城”，2011年，家電產(chǎn)業(yè)成為合肥第一個千億產(chǎn)業(yè)。同時，安徽形成了合肥—蕪湖—滁州家電產(chǎn)業(yè)“黃金三角”。

在“輕工大省”地位確立的1994年，安徽的第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到49.99%，領(lǐng)先全國大多數(shù)省市。同時，安徽工業(yè)結(jié)構(gòu)也在醞釀新的變化。

1996年，一篇發(fā)表在《決策》上的文章《轎車工業(yè)：把安徽載入新世紀(jì)》中有這樣一段表述：“七五和八五，我們選擇了美菱、揚子、榮事達(dá)、古井、芳草等一批輕工產(chǎn)品作為重點發(fā)展，使我省躋身輕工大省行列，改變了安徽的形象；如果九五再選擇轎車作為支柱產(chǎn)業(yè)精心加以培育，并使其盡快形成規(guī)模，我省將會擁有一個全新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以更加嶄新的面貌跨入21世紀(jì)?！?/p>

合肥的電子產(chǎn)品生產(chǎn)線攝影：吳文兵

當(dāng)時經(jīng)過多方謀劃，汽車項目成為“九五”時期安徽頭號工程——“951工程”。

1997年1月，奇瑞汽車公司注冊成立，在“干不成就跳長江”的激勵下，奮斗近3年后，1999年12月18日，奇瑞第一輛車下線。

從第1輛到第100萬輛汽車下線，奇瑞用了8年。如今，奇瑞已進(jìn)軍新能源、無人駕駛等新領(lǐng)域。20年來，奇瑞高舉自主創(chuàng)新的旗幟，改寫了中國汽車產(chǎn)業(yè)的格局，打破了兩個存在已久的所謂“神話”，一是中國汽車工業(yè)不能自主開發(fā)轎車，二是汽車工業(yè)企業(yè)必須與外商合資。

就在安徽熱火朝天的工業(yè)化浪潮中，兩位輕工業(yè)界的“元老級人物”告別征戰(zhàn)多年的沙場：2002年7月，張巨聲和陳榮珍退休。安徽家電業(yè)“兩巨頭”轉(zhuǎn)開離開，一個時代結(jié)束了，另一個時代開始了。

此時的安徽工業(yè)經(jīng)濟(jì)，從經(jīng)濟(jì)總量到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都在醞釀大變革。

兩年后的2004年4月，安徽省政府第六次全體會議決定，全面實施“861”行動計劃。十多年時間里，“861”成為安徽高頻詞，每年推出一批大項目，壯大安徽經(jīng)濟(jì)筋骨。努力終于贏得收獲，2010年，安徽省第二產(chǎn)業(yè)占比首次超過50%。又經(jīng)過“十二五”時期的工業(yè)化，到“十三五”開局的2016年，安徽省規(guī)模以上工業(yè)增加值首次突破一萬億元，標(biāo)志著安徽正式跨入新興工業(yè)大省行列。

但與工業(yè)化相對應(yīng)的城市化進(jìn)程，安徽在很長一段時間里增速緩慢。怎樣突圍城市化，是安徽崛起的一道必答題。這一次省會合肥被寄予厚望。

大合肥隆起：“最活躍的改變者”

工業(yè)化與城市化是一個區(qū)域發(fā)展的“鳥之雙翼、車之雙輪”，作為后發(fā)地區(qū)的安徽，卻在二產(chǎn)比重超過40%后的很長一段時間里，城鎮(zhèn)化率長期在低位徘徊。統(tǒng)計顯示，1995年，安徽省城鎮(zhèn)化率僅為20%左右；2002年，剛剛達(dá)到30%，進(jìn)入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一般規(guī)律上的城市化提速期。相比全國1998年城市化率超過30%，安徽已是落后4年。

究其原因，缺乏強有力的中心城市，尤其是省會合肥的帶動力不強，是主要因素，這成為安徽的城市化之痛?！稕Q策》雜志在策劃推出的“省會間的較量”中分析發(fā)現(xiàn)，合肥與周邊南京、杭州、濟(jì)南、鄭州、武漢、南昌相比，經(jīng)濟(jì)總量與人均地區(qū)生產(chǎn)總值都處在“谷底”，在全國36個大城市中排名第27位。

再從當(dāng)時的省會城市首位度上看，武漢是44%，杭州是25%，南昌是22%，而合肥只有11%。首位度低直接造成輻射帶動力弱，在周邊省會南京、武漢、杭州“跑馬圈地”構(gòu)建都市圈的擠壓下，合肥面臨多重尷尬。

在安徽的戰(zhàn)略棋盤上，“位皖之中”的合肥是舉足輕重的棋子，占據(jù)“天元之位”，是其他城市無法取代的。安徽要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，做大做強合肥，是必然選擇。

于是，2002年3月，合肥進(jìn)行區(qū)劃大調(diào)整，撤銷飽受詬病的郊區(qū)這道城市化的“一堵墻”，重新劃分成立四個區(qū)，城區(qū)人口與面積雙雙增大。與此同步，一個改變合肥發(fā)展軌跡的規(guī)劃出爐，即“千億合肥”。

按照規(guī)劃，提出了2008年、2009年、2010年實現(xiàn)千億的三種方案。以當(dāng)時合肥自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和空間承載力，到2008年實現(xiàn)千億目標(biāo)需要超常規(guī)增長，由此，建設(shè)面向巢湖的濱湖大城市，構(gòu)建聯(lián)動周邊的合肥經(jīng)濟(jì)圈，作為兩個策略被提出。

轉(zhuǎn)折性的改變，發(fā)生在“千億規(guī)劃”提出3年后。2005年，合肥開始大拆違；轉(zhuǎn)年到2006年，大建設(shè)、大招商啟動，11月，濱湖新區(qū)打下第一根基樁，“現(xiàn)代化濱湖大城市”第一次成為合肥的主戰(zhàn)略，“141”組團(tuán)勾畫出未來大都市的空間布局。

就在2006年，合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億，提前實現(xiàn)千億目標(biāo)規(guī)劃，并首次超越太原，走出中部省會經(jīng)濟(jì)總量“鍋底”的尷尬。

門檻一旦跨過，就是連續(xù)“跨欄”的加速度。

2011年，合肥經(jīng)濟(jì)總量突破3000億，首次進(jìn)入大城市行列；僅3年后的2014年，突破5000億；又過3年，2017年突破7000億。

從2006年開始的十年里，合肥連續(xù)趕超8座省會城市，躋身全國省會城市前十強，并以連續(xù)10年平均增長率全國第一，被稱為“最活躍的改變者”。按照合肥的總體發(fā)展規(guī)劃，2020年將達(dá)到1萬億，經(jīng)濟(jì)首位度超過25%。

就在經(jīng)濟(jì)總量千億合肥實現(xiàn)的2006年，安徽省第八次黨代會提出打造“以合肥為核心的省會經(jīng)濟(jì)圈”；到2009年8月，正式確定為合肥經(jīng)濟(jì)圈，形成合肥、六安、巢湖、淮南、桐城的1+4格局，對整個安徽來說，是真正的“圈造天元”。此時，距離南京都市圈提出已過去8年，距湖北武漢城市圈、河南中原城市群提出已過去6年。

雖然是后來者，合肥經(jīng)濟(jì)圈的合縱連橫同樣精彩：2011年8月，撤銷原地級巢湖市，建設(shè)環(huán)湖臨江的大合肥；2013年12月，滁州加入；2016年，升級為合肥都市圈，并列入長三角世界級城市群五大都市圈之一；2016年12月，蕪湖、馬鞍山加入，至此形成1+7格局。

經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，交通互聯(lián)互通是基礎(chǔ)?；赝戏?0年來的變化軌跡，不管是自身產(chǎn)業(yè)集群的強壯，還是對外構(gòu)建“勢力范圍”，綜合性國家交通樞紐的確立，與大合肥的改變相互促進(jìn)。從2008年4月，第一條高鐵合寧高鐵建成通車以來，合肥已形成對外8個方向的“米”字型高鐵網(wǎng)，徹底告別“鐵路盲腸”的尷尬，成為中國高鐵時代收獲紅利最大的“高鐵新貴”。

在省會合肥的帶動下，安徽城市化進(jìn)入加速期。蕪湖跨入“3000億城市俱樂部”，蚌埠、阜陽、安慶、滁州、馬鞍山、宣城、黃山等地市，都實現(xiàn)了中心城區(qū)大建設(shè)。由此帶動安徽省城市化率每年增長超過1個百分點，僅用了13年就增長了20%，到2015年達(dá)到50.5%，首次突破50%。以此為標(biāo)志，安徽進(jìn)入城市型社會。

在中心城市的帶動下，區(qū)域板塊的升降呈現(xiàn)出快慢不一的格局，特別是滑落低谷的區(qū)域，對觸底反彈的渴望顯得尤為迫切。此時，板塊崛起的吶喊，改變了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的走向。

板塊崛起：響亮的時代吶喊

一篇《明天的太陽從安徽和江西升起》的文章，在2004年時迅速傳播開來。一時間“洛陽紙貴”的背后，是對中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的深刻洞察。

在80、90年代國家非均衡發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，東南沿海地區(qū)率先富起來后，1999年，國家為縮小區(qū)域差距，開始西部大開發(fā)；到2003年，又提出東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。突然之間，包括安徽在內(nèi)的中部省份，成為國家區(qū)域政策的空白地帶，這直接造成中部地區(qū)與東部發(fā)展水平的差距明顯拉大，與西部地區(qū)的發(fā)展速度逐年拉開差距，當(dāng)時的說法叫“中部塌陷”。

聽上去很沉重，但同時也孕育著上升的希望。

在這一年3月的全國“兩會”上，政府工作報告中首次提出“中部崛起”的概念。盡管只是短短幾句話，卻給予包括安徽在內(nèi)的中部地區(qū)極大驚喜。在人民大會堂里，當(dāng)總理念出這段話時，現(xiàn)場爆發(fā)出一陣掌聲。中部省份都意識到，這將是一個前所未有的歷史機(jī)遇期。

崛起，已成為安徽人心中的吶喊。

大機(jī)遇恰好在此時與發(fā)展趨勢相疊加，2005年，安徽省人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過1000美元，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展上一個具有標(biāo)志性意義的重要指標(biāo)。改變安徽區(qū)域發(fā)展軌跡的事件，很多是從2005年起始的。

首先是政策利好。2005年，安徽提前全國一年，免收農(nóng)業(yè)稅，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新活力。在區(qū)域政策上，2006年4月，中部崛起的中央10號文件正式發(fā)布，“三基地一樞紐”的定位指明了崛起的路線圖。在10號文件中，安徽皖江城市帶與湖北武漢城市圈、湖南長株潭城市群、河南中原城市群并列為中部四大城市群之一。

其次是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，為安徽區(qū)域板塊崛起提供了新動力。省會合肥與皖江地區(qū)最先受益，2008年10月，以京東方落戶合肥為代表，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的力量再次釋放。到2010年1月，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)設(shè)立。這是安徽省第一個國家級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

“一軸雙核兩翼”的空間布局上，包括了8座城市，如今，都是長三角世界級城市群的組成部分，更是安徽經(jīng)濟(jì)崛起的脊梁。

從脊梁向南北兩邊看，分別呈現(xiàn)完全不同的態(tài)勢。1979年7月，鄧小平登黃山，提出“把黃山的牌子打出去”，黃山由此成為中國現(xiàn)代旅游出發(fā)的地方。30年后，以黃山、池州、宣城為核心的皖南地區(qū)，依托豐富的文化旅游資源，“旅游+”產(chǎn)業(yè)鏈日益延伸。2014年，皖南國際文化旅游示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略。

在皖江、皖南相繼風(fēng)生水起的時候，皖北地區(qū)卻下滑為區(qū)域板塊的“谷底”，特別是跟蘇北、魯南相比，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，政策支持上的力度也有差距。江蘇從2000年開始，實施突破宿遷、四大轉(zhuǎn)移、南北對接，從觀念、資金、產(chǎn)業(yè)、干部上全方位支持蘇北崛起。山東制定“突破菏澤”戰(zhàn)略，東西掛鉤、產(chǎn)業(yè)對接、干部互動，發(fā)展態(tài)勢明顯好于毗鄰的皖北。

在內(nèi)外擠壓下，皖北怎么辦？

實際上，早在2008年，安徽就出臺了促進(jìn)皖北地區(qū)發(fā)展的政策十條；到2010年，安徽省黨政代表團(tuán)親赴蘇北考察學(xué)習(xí)后，又出臺了“新十條”，從政策傾斜、資金支持、產(chǎn)業(yè)對接、南北掛鉤、干部交流等多個方面，促進(jìn)皖北振興。正是在這樣的背景下，2011年，以阜陽合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園為代表，皖北各市縣迎來新的發(fā)展平臺。到2014年11月，安徽再次出臺促進(jìn)皖北發(fā)展的政策十條。連續(xù)三個十條，足見對皖北振興的重視。

外力推動與內(nèi)生動力相結(jié)合，皖北市縣從“十二五”開始，進(jìn)入加速發(fā)展期，年度增長率全省領(lǐng)先，成為常態(tài)；原先的人口外流，轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?wù)人口的回流。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力結(jié)構(gòu)上，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化“四化同步”呈現(xiàn)逐年加速的良好態(tài)勢。尤其是中心城市蚌埠、阜陽，變化之大引來外界強烈關(guān)注，“重返全省第一方陣”、沖刺安徽“第三城”成為新的戰(zhàn)略目標(biāo)。同時，懷遠(yuǎn)、界首、太和、蒙城、蕭縣、五河、臨泉等縣域經(jīng)濟(jì)，紛紛爭先進(jìn)位，再也不是安徽縣域經(jīng)濟(jì)排行榜上的后十位。

從中國農(nóng)村改革的先行區(qū)，到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的徘徊，再到人口資源的外流，一直到振衰除弊的奮力崛起，40年來，皖北地區(qū)堪稱觀察中國改革開放以來經(jīng)濟(jì)社會變遷的最好范本。

在時代大變革下，數(shù)百萬皖北勞動力涌入滬蘇浙，昨天的外流與今日回歸的背后，是安徽與長三角區(qū)域互動的大戲。

東向，向東：從邊緣到主角

1990年，全國人民在《渴望》的歌聲中，邁進(jìn)了新的十年。就像歌曲的深沉基調(diào)一樣，當(dāng)時的大環(huán)境并沒有鮮亮明快，思想上的禁錮，亟待一場滌蕩思維的大動作。

時代把一座皖江小城，推向了歷史的前臺。

1991年11月14日，《醒來，銅陵！》用振聾發(fā)聵的方式，沖擊著人們的思想。隨即，《經(jīng)濟(jì)日報》以高調(diào)姿態(tài)全文轉(zhuǎn)載，并連續(xù)發(fā)表《醒來，不只是銅陵》的成組報道和4篇評論員文章，一時間將銅陵的大討論推向全國。已連續(xù)發(fā)表多篇“黃甫平”文章的上?！督夥湃請蟆穭t大聲疾呼：銅陵解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的主題，對整個安徽乃至華東的深化改革、擴(kuò)大開放，提出了共同的命題。上海與銅陵在此時形成了某種呼應(yīng)。

這次大討論，猶如給缺少波瀾的水面投下一塊有棱有角的巨石，為改革跨進(jìn)新階段做了最好的預(yù)熱。

“喚醒也好，自醒也好，醒來之后最緊要的是起來。醒而不起，與睡何異？”這是《經(jīng)濟(jì)日報》總編范敬宜在署名文章《醒來和起來》中的發(fā)問。時間是1992年1月14日。4天后，鄧小平啟程南下視察，發(fā)表“南巡談話”。在上海，鄧小平說，“上海開放晚了，抓緊浦東開發(fā)，不要動搖，一直到建成?！?/p>

更讓安徽感受到發(fā)展機(jī)遇的是，鄧小平在開發(fā)浦東時的一席話，“開發(fā)浦東，這個影響就大了，不只是浦東的問題，是關(guān)系到上海發(fā)展的問題，是利用上海這個基地發(fā)展長江三角洲和長江流域的問題?！?/p>

安徽比任何一個省都更能體會這句話的含義，也更希望其成為現(xiàn)實。1990年7月，即中央決定開發(fā)開放浦東兩個多月后，安徽“聞機(jī)而動”，提出呼應(yīng)浦東。

1990年8月，安徽召開開發(fā)皖江常委擴(kuò)大會，會議順流而下，一個城市一個城市地走，總結(jié)會放在了蕪湖?？偨Y(jié)會上，安徽省委做出決定，“以蕪湖為重點和突破口，開發(fā)皖江，呼應(yīng)浦東”。

一年后的6月24日，作為外省在滬投資的第一棟建筑，裕安大廈奠基開工。

對于當(dāng)時的安徽而言，大廈的修建并不輕松，安徽淮河地區(qū)剛剛遭受百年未遇的洪災(zāi)。賑災(zāi)之后，財政緊張程度可想而知。

顯然，此時投資近4億元修建裕安大廈，需要堅定的信念。在這一信念中，透露出的是歷史沉淀下來的安徽對長三角的自覺歸屬。

時間回到改革重心轉(zhuǎn)移的1984年。在當(dāng)年召開的上海經(jīng)濟(jì)區(qū)省市長會議上，安徽首次作為經(jīng)濟(jì)區(qū)成員與會。然而在1988年，國家計委辦公廳發(fā)文：撤銷“國務(wù)院上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室”。

合作機(jī)構(gòu)雖已不在了，但安徽經(jīng)濟(jì)上對長三角的自覺歸屬已然形成。

就在上海經(jīng)濟(jì)區(qū)撤銷的當(dāng)年，安徽即提出“遠(yuǎn)學(xué)閩粵、近學(xué)江浙”，延續(xù)著與長三角的互動。浦東開發(fā)開放伊始開建裕安大廈，已經(jīng)成為這種歸屬、信念、決心等一切情感的“物化形態(tài)”。

1991年前后，安徽先后出臺《長江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放規(guī)劃綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)皖江開發(fā)開放若干問題的意見》，并建立了皖江地區(qū)市長專員聯(lián)席會議制度，以切實推動皖江與浦東的呼應(yīng)。同時，在能源、原材料和農(nóng)副產(chǎn)品提供、勞動力和人才輸入等方面，安徽積極與上海及整個長三角合作。

合肥的定位是長三角世界級城市群副中心。攝影：王世保

此時，對外合作迫切需要平臺載體。90年代，全國掀起大辦開發(fā)區(qū)的熱潮。作為皖江開發(fā)的突破口，1993年4月，國家級蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立，這是安徽省設(shè)立的第一家國家級開發(fā)區(qū)。隨后，國家級合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立。10年后，蕪湖出口加工區(qū)設(shè)立，是安徽省第一家，也是中部地區(qū)首個國家級出口加工區(qū)。到2015年9月，再次破繭重生，成立蕪湖綜合保稅區(qū)。如今，安徽已有合肥、蕪湖、馬鞍山三個綜合保稅區(qū)。它們共同支撐起安徽建設(shè)內(nèi)陸對外開放新高地。

2001年，中國正式“入世”，加入WTO，進(jìn)入以開放促改革的新階段。此時的安徽，卻面臨因?qū)ν忾_放時間差等多重因素造成的經(jīng)濟(jì)落差。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖上，安徽區(qū)位獨特，資源豐富，交通發(fā)達(dá)，是一個“寶地”，卻在一段時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢。決策層意識到，落后的數(shù)字背后，折射出的是觀念落后、體制落后和機(jī)制落后。

正因如此，“走出去”向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，成為一種必要。

2002年春節(jié)剛過完，安徽省委決定選派105名縣處級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部分赴蘇浙魯掛職學(xué)習(xí)。這三個省都是毗鄰安徽的沿海發(fā)達(dá)省份，安徽此舉，用心良苦：安徽與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，主要緣于縣域經(jīng)濟(jì)的落差，選派縣市黨政“一把手”掛職，意圖不言而喻。從一定意義上說，這是一種被“逼”出來的選擇。

同年，安徽省黨政代表團(tuán)再度出發(fā)，到浙江杭州、紹興、寧波、臺州、溫州等地考察學(xué)習(xí)。代表團(tuán)返回合肥后的第二天，就部署動員全省上下解放思想、加快開放，擴(kuò)大招商引資。2003年4月，在安徽省委七屆四次會議上，“融入長三角”正式上升為安徽全省性的發(fā)展戰(zhàn)略。

接下來的9月，在不到一周的時間內(nèi)，安徽兩次組團(tuán)東行走訪滬蘇。同時，合肥、馬鞍山、滁州等城市開始申請加入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會。

進(jìn)入2005年，融入長三角更被提升為對整個安徽發(fā)展方向的定位——東向戰(zhàn)略，并引領(lǐng)安徽走進(jìn)長三角的第二次高潮。

2005年6月1日，東向戰(zhàn)略提出3個月后，在與浙江接壤的寧國，安徽召開了一次特別的會議——“加快毗鄰蘇浙地區(qū)發(fā)展座談會”，面對與會的安徽23個“沿邊”縣市領(lǐng)導(dǎo)，安徽省委領(lǐng)導(dǎo)直言，“東向發(fā)展，加速融入長三角是安徽奮力崛起的必然選擇?！?/p>

隨后，安徽省發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于支持毗鄰蘇浙地區(qū)加快發(fā)展的意見》，推進(jìn)沿邊地區(qū)與蘇浙滬的交通、產(chǎn)業(yè)和資本對接，促進(jìn)沿邊地區(qū)在區(qū)域分工中找準(zhǔn)位置，服務(wù)長三角，主動當(dāng)配角。

此時，一家世界500強企業(yè)的落戶，被定格在歷史上，是長三角與安徽經(jīng)濟(jì)內(nèi)在緊密聯(lián)系的最好見證。

2002年，聯(lián)合利華關(guān)閉上海的所有工廠西遷合肥，建設(shè)全球最大的生產(chǎn)基地。聯(lián)合利華雖不是第一家落戶安徽的世界500強，但開啟了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個新階段。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2007年時，安徽55%的省外資金來自長三角，60%的勞務(wù)輸出集中在長三角，70%以上的省際物流和通訊面向長三角，每年向長三角輸出電力100億千瓦時以上。

從2008年開始，一系列跡象表明，安徽多年的付出即將迎來收獲的開始。此時距離安徽最初叩門長三角已經(jīng)過去了整整20年。

這年1月，大雪飛舞，中央領(lǐng)導(dǎo)視察安徽時，對安徽明確提出要積極參與泛長三角區(qū)域發(fā)展分工，安徽迎來“泛長三角元年”，從長三角的邊緣一躍成為長三角擴(kuò)張的前沿。

中科大先進(jìn)技術(shù)研究院，新型的協(xié)同創(chuàng)新大平臺。

這一年，還發(fā)生了一件改變安徽走向的大事：4月18日，合寧高速鐵路通車。這是安徽省建成通車的第一條高速客運專線，通過跟滬寧、滬杭高鐵聯(lián)通，實現(xiàn)了合肥與上海、南京、杭州、蘇州、無錫等長三角核心城市的3小時直達(dá)。時空距離的拉近，帶來的不僅僅是出行時間的縮短，更有心理融入的親近感。也是在2008年，安徽省領(lǐng)導(dǎo)首次受邀參加長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會。

2010年后，合肥、馬鞍山、蕪湖、滁州、宣城等安徽8市相繼加入長三角城市群。2014年9月，長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略規(guī)劃正式出爐，安徽被整體納入長三角范圍；2016年6月，新的長三角城市群規(guī)劃發(fā)布，合肥定位為長三角世界級城市群副中心。

經(jīng)過近30年的執(zhí)著努力，安徽走過了分離、被邊緣化，到主動融入、積極參與，再到正式成員的轉(zhuǎn)變。安徽已經(jīng)成為長三角不可分割的一部分，以主角之一的身份推動長三角高質(zhì)量一體化。一個明顯的例證是，合肥已舉辦了2次長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會，2019年即將迎來第三次“做東”。

回望安徽區(qū)域戰(zhàn)略的變化軌跡，傳遞出強烈的信號是安徽勇于變革、敢于探索，這也是安徽改革開放40年來的發(fā)展主調(diào)，即創(chuàng)新成為安徽最亮的名片。

創(chuàng)新：最具優(yōu)勢的“遺傳基因”

2018年10月，合肥濱湖科學(xué)城掛牌成立，這是安徽搶占發(fā)展制高點的戰(zhàn)略平臺。此時距2004年11月，國家批準(zhǔn)合肥為科技創(chuàng)新型試點市，已有14年；距國家第一批、安徽省首個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)—合肥高新區(qū)成立已有26年。

時間雖已很長，正說明安徽對科技創(chuàng)新的堅持不懈。敢于突破、勇于創(chuàng)新也是安徽40年改革開放最鮮明的特征。

在“皖江明珠”蕪湖市，傻子瓜子、奇瑞汽車、方特樂園、三只松鼠，40年的創(chuàng)新基因生生不息，讓蕪湖成為社會熟知的創(chuàng)新城市。

中國科大坐落的合肥，更是走出了一條獨具魅力的創(chuàng)新之路，大致經(jīng)歷了科技研發(fā)、創(chuàng)新試點、綜合試驗三個階段。

第一個階段的標(biāo)志性事件是合肥集聚了大量科技創(chuàng)新資源，成為全國四大科教基地之一。

2000年8月，畢業(yè)于中國科大首屆少年班的張亞勤，出任微軟中國研究院院長兼首席科學(xué)家。此前一年，劉慶峰創(chuàng)辦科大訊飛公司。4年后的2004年科技部批準(zhǔn)合肥為全國第一個“國家科技創(chuàng)新型試點市”，這是合肥創(chuàng)新第二階段的標(biāo)志性事件。2010年，合肥創(chuàng)新試點再次升級，獲批為國家創(chuàng)新型城市試點。

2009年，合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)設(shè)立，放在安徽創(chuàng)新的歷史脈絡(luò)上看，《決策》雜志將其概括為“安徽創(chuàng)新3.0版”。當(dāng)時是安徽自費建設(shè)自主創(chuàng)新試驗區(qū)，爭取到國家同意比照北京中關(guān)村、上海張江、武漢東湖的政策；到2016年6月，升級為合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，兩個輪子一起轉(zhuǎn)”，這句話概括為安徽創(chuàng)新的明顯特點。2012年10月，合肥首個新型協(xié)同創(chuàng)新平臺——中國科大先進(jìn)技術(shù)研究院掛牌運行，合肥創(chuàng)新的第三個階段正式開啟。

與中科大先研院幾乎同步，合工大智能制造研究院、清華公共安全研究院等組成的“研究院模式”，成為合肥體制機(jī)制創(chuàng)新的亮點。

時間推進(jìn)到2015年9月，國家確定在全國8個地方開展“系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗”，安徽名列其中，依托合蕪蚌先行先試。

正因為有了連續(xù)10多年的持續(xù)努力，合肥集聚起強大的科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，走在全國城市的第一方陣。2017年1月，國家發(fā)改委、科技部批復(fù)合肥建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，是繼上海之后的全國第二個；這也標(biāo)志著合肥已經(jīng)在全國創(chuàng)新大格局中占據(jù)了有利位置，成為代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量，合肥起步邁向創(chuàng)新4.0。

2018年10月，合肥濱湖科學(xué)城正式掛牌成立，安徽正式構(gòu)建起“四個一”創(chuàng)新主平臺，即綜合性國家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌自主創(chuàng)新示范區(qū)、系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗省。

在這個大戰(zhàn)略平臺上，一是原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)研究，量子通信、同步輻射、人造小太陽，代表國家參與國際科技競爭。二是新興產(chǎn)業(yè)競相迸發(fā)。1978年，全國科學(xué)大會上提出“科技是生產(chǎn)力”，40年后，創(chuàng)新驅(qū)動成為發(fā)展的第一動力，合肥智能語音、蕪湖機(jī)器人、蚌埠硅基新材料……這些在全國乃至全球有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來“百花齊放”。

如果說，濱湖新區(qū)擴(kuò)展的是合肥的寬度，新興產(chǎn)業(yè)集群增加的是合肥的厚度，那么科技創(chuàng)新支撐起的是合肥的高度。

“以前看安徽，都是看農(nóng)業(yè)；現(xiàn)在看安徽，都是看創(chuàng)新?！焙唵蔚囊痪湓?，精當(dāng)?shù)馗爬ǔ隽?0年安徽改革開放的時代主題之變。不同的表達(dá)，同樣的內(nèi)涵：創(chuàng)新是永恒不變的精神。

40年來，小崗村從大包干摁下紅手印，到稅費改革免除農(nóng)業(yè)稅，到土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)紅本本，再到“三變”改革后人人持股分紅利，始終堅持順勢而變，成為中國改革開放的一座精神坐標(biāo)。

2018年3月，一場“鄉(xiāng)村振興，小崗怎么辦？”的大討論，讓小崗村的春天來得特別早。“小崗之問”要由小崗人來回答。放在中國改革開放40年的宏觀視域下，改革開放如何從“新”出發(fā)，是整個國家的“時代之問”。