“生態(tài)福地、智造名城”：馬鞍山新坐標
——專訪中共馬鞍山市委書記張岳峰

■本刊記者 吳明華

“寫好新時代歷史華章”

《決策》：改革開放以來，馬鞍山發(fā)生了翻天覆地的變化?；赝麃頃r的路，您有怎樣的感慨？

張岳峰：今年是改革開放40周年，對于馬鞍山這樣一個新興城市來說，我們可以把目光放得更長遠一些，回望一下60多年建市歷史。建市之初，來自全國各地的十多萬名建設(shè)大軍為了新中國的“鋼鐵夢”匯聚到馬鞍山，在一片不足百戶人家的小村莊上，建起了一座現(xiàn)代化的鋼鐵企業(yè)，60年代中期贏得了“江南一枝花”的美譽，一步步發(fā)展成為全國十大鋼鐵基地。

改革開放以來，積極進取、勇于創(chuàng)新的馬鞍山兒女，在經(jīng)歷體制轉(zhuǎn)軌的矛盾中深化改革、擴大開放，以鋼鐵為龍頭的工業(yè)經(jīng)濟迅速擴張，農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，城市功能逐步完善，一座以工業(yè)為主體、充滿希望的城市不斷發(fā)展壯大。

進入新世紀以來，新一代馬鞍山人乘勢而上、奮勇爭先，在改革開放的主戰(zhàn)場上實現(xiàn)新的突破，在現(xiàn)代化建設(shè)的道路上邁出新的步伐，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就。經(jīng)濟總量長期位居全省前列，去年經(jīng)濟總量全省第3；戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市非鋼產(chǎn)業(yè)占比超過60%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重突破四成；城市發(fā)展空間不斷拓展，城市功能不斷完善，鄭蒲港新區(qū)設(shè)立并快速發(fā)展，馬鞍山長江大橋、寧安高鐵等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入運營；城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)位居全省首位，是中部地區(qū)首個全國文明城市，并且連續(xù)4屆蟬聯(lián)這一殊榮，同時還獲得了國家環(huán)保模范城市、國家衛(wèi)生城市、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)等一系列榮譽稱號。

我們回顧歷史，不是陶醉于過去的輝煌，而是為了進一步堅定發(fā)展信心，汲取前行力量。過去，馬鞍山在全省發(fā)展格局中一直處于優(yōu)勢地位，但浮云一別后，流水十年間?，F(xiàn)在，馬鞍山在全省區(qū)域競爭中，標兵越來越遠，追兵越來越近，競爭愈加激烈。特別是我們在推動高質(zhì)量發(fā)展上還有很大差距，實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型還需付出艱辛努力。

《決策》：在高質(zhì)量發(fā)展的時代，發(fā)展的要求更高、難度更大，競爭更加激烈。在改革開放40周年之際，馬鞍山如何謀劃再出發(fā)？

張岳峰：歷史猶如一本書，每一代人都要書寫好屬于自己的歷史華章。站在新時代的歷史起點上，作為當代馬鞍山人，做好新時代馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展的文章，既是莫大的榮光，更是神圣的使命。

今年以來，我們堅持以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，聚焦制約馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，按照省委李錦斌書記對馬鞍山提出的“努力在創(chuàng)新發(fā)展、開放聯(lián)動、黨的建設(shè)方面走在全省前列”的要求，集中全市上下的智慧，研究制定了《推進馬鞍山新時代高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，明確了當前和今后一個時期全市發(fā)展的目標思路和任務(wù)舉措，以此來進一步統(tǒng)一思想、凝聚人心、引領(lǐng)發(fā)展。

具體來說就是，明確“一個定位”，即打造“生態(tài)福地、智造名城”；突出“兩大戰(zhàn)略”，即大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和開放聯(lián)動戰(zhàn)略；實現(xiàn)“三個目標”，即經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量、城鄉(xiāng)建設(shè)高顏值、人民生活高品質(zhì)；推進“四項舉措”，即充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、堅定不移走智造強市之路，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、堅定不移走開放活市之路，充分發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢、堅定不移走生態(tài)立市之路，充分發(fā)揮人文優(yōu)勢、堅定不移走人才興市之路；強化“五項保障”，即強化作風建設(shè)、強化營商環(huán)境、強化用人導向、強化精準考核、強化問責問效。

我們將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，認真抓好各項任務(wù)落實，全力推動“三個走在前列”，全面開創(chuàng)新時代馬鞍山現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

“我從哪里來，要到哪里去”

《決策》：“生態(tài)福地、智造名城”的提法比較新穎，既與合肥、蕪湖等周邊城市交相呼應(yīng)，又能凸顯馬鞍山城市特色。這一重大決策背后有怎樣的考慮？

張岳峰：城市的定位是城市發(fā)展的方向。哲學上有個命題，就是“我是誰，我從哪里來，我要到哪里去”，一個人、一個城市都要回答這個問題。合肥提出建設(shè)“大湖名城、創(chuàng)新高地”的目標，我們的近鄰南京提出“建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城”，蕪湖提出“皖江明珠、創(chuàng)新之城”的目標。

從馬鞍山來看，過去有過“鋼城、詩城”的提法，但對照新時代新思想的要求，“鋼城”顯得老舊，在資源枯竭、城市轉(zhuǎn)型的大背景下不具有引領(lǐng)性；“詩城”又不全面，在高質(zhì)量發(fā)展的前提下缺乏本質(zhì)性。市第九次黨代會確定的“全省爭三強、人均居前列，建設(shè)更高水平小康社會”的目標，只是一種指標性的描述。

因此，提出既符合時代發(fā)展要求、又契合馬鞍山實際，既簡潔有力、又耳熟能詳，既凝聚人心、又引領(lǐng)發(fā)展的城市定位，是我們必須思考和回答的重大問題。經(jīng)過認真研究，我們確定為“生態(tài)福地、智造名城”，主要基于兩個方面考慮：

一是從提升人民群眾幸福指數(shù)的角度考慮。習近平總書記指出，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山”。宜居是一座城市的基本屬性，而生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是宜居的前提。馬鞍山自然稟賦好，居民幸福指數(shù)較高。在推進高質(zhì)量發(fā)展中，如何破解資源型城市的生態(tài)環(huán)保問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，進一步提升群眾的幸福感，是我們必須面對的重大課題。為此，我們將牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，按照水清、岸綠、產(chǎn)業(yè)優(yōu)的要求，努力把馬鞍山建設(shè)成為生態(tài)福地。

努力在動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級上下功夫，著力把馬鞍山打造成為智造名城。

二是從強化城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐的角度考慮。產(chǎn)業(yè)是城市之本。一座城市，產(chǎn)業(yè)搞不上去，人就待不下去。馬鞍山有較為完備的產(chǎn)業(yè)體系和雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，過去最大的成就是工業(yè)，今后最大的出路還是工業(yè)。從發(fā)展趨勢來看，工業(yè)要與智能化、智慧化相融合。《中國制造2025》明確把智能制造作為戰(zhàn)略主攻方向，國內(nèi)常州、東莞等發(fā)達城市均提出打造智造強市的發(fā)展目標。因此，我們必須立足現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，順應(yīng)發(fā)展趨勢，明確智能制造主攻方向，努力在動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)升級上下功夫，著力把馬鞍山打造成為智造名城。

《決策》：打造“智造名城”關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動。馬鞍山如何以創(chuàng)新為抓手，加快資源型城市轉(zhuǎn)型步伐？

張岳峰：實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，最根本的要靠創(chuàng)新。現(xiàn)在各地都掀起了一股創(chuàng)新熱潮，誰能把握機遇、勇立潮頭，誰就能在新一輪發(fā)展中搶得先機。馬鞍山作為傳統(tǒng)工業(yè)城市，正處在資源枯竭、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，如果我們在創(chuàng)新發(fā)展上發(fā)力不夠，就可能在新一輪競爭中陷入被動。

近年來，我們始終把創(chuàng)新擺在優(yōu)先發(fā)展的重要位置，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深入落實“全創(chuàng)改”重大部署，著力提高自主創(chuàng)新能力，取得了積極成效。我市連續(xù)8次榮獲“全國科技進步先進市”稱號，成功躋身國家知識產(chǎn)權(quán)試點市，獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。在省科技廳發(fā)布的綜合評價中，我市創(chuàng)新實力排名全省第4、創(chuàng)新潛力排名全省第2、創(chuàng)新綜合能力排名全省第3。

下一步，我們將以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為目標，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展。一是抓創(chuàng)新資源整合。一方面堅持內(nèi)部挖潛，積極整合現(xiàn)有科研機構(gòu)、高等院校、重點企業(yè)等創(chuàng)新資源，進一步激發(fā)創(chuàng)新活力；另一方面加大人才招引力度，設(shè)立3億元人才專項資金，積極引進各類人才，加快建設(shè)人才高地。

二是抓創(chuàng)新平臺打造。強化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，設(shè)立更多的博士后工作站、工程技術(shù)中心、重點實驗室、研發(fā)機構(gòu)，不斷提升創(chuàng)新研發(fā)能力，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三是抓創(chuàng)新主體培育。充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，加大科技“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)的培育力度，努力培育更多的科技型企業(yè)；鼓勵現(xiàn)有企業(yè)加大研發(fā)投入，推進科技創(chuàng)新，增強核心競爭力。

打好“區(qū)位牌”、做好“港文章”

《決策》：馬鞍山居中靠東、擁江近海，是八百里皖江的門戶。馬鞍山如何發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，推動新一輪對外開放？

張岳峰：開放是城市繁榮發(fā)展的必由之路，大開放帶來大發(fā)展。沿海發(fā)達地區(qū)之所以能取得今天的發(fā)展成就，源于他們始終堅持對外開放，用開放倒逼改革、倒逼發(fā)展。

馬鞍山是安徽的“東大門”，全面融入長三角的“橋頭堡”，與南京唇齒相依、地緣相近，這是我們獨有而省內(nèi)其他城市不具備的優(yōu)勢，理應(yīng)在推進開放發(fā)展特別是融入對接南京上走在全省前列。

近年來，我們充分發(fā)揮處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶重要節(jié)點的優(yōu)勢，大力實施開放聯(lián)動戰(zhàn)略，全面提升開放型經(jīng)濟水平，取得了顯著成績。鄭蒲港一期工程開港運行，馬鞍山綜保區(qū)通過國家驗收、正式封關(guān)運行，馬鞍山港口岸成功升級為全省首個，也是唯一一個一江兩岸同時對外擴大開放的國家一類水運口岸。我市外貿(mào)運量持續(xù)多年位居全省第1，連續(xù)9年入選中國外貿(mào)百強城市。對臺對歐合作成效明顯，目前全市共有臺資企業(yè)230多家、歐資企業(yè)44家。

下一步，我們將把開放聯(lián)動作為經(jīng)濟工作的突破口，全方位加強對外合作，在開放合作中拓展發(fā)展空間，在開放合作中倒逼創(chuàng)新發(fā)展。

一是打好“區(qū)位牌”。突出“遠”“近”兩個方向，不斷擴大對內(nèi)對外開放?！斑h”就是推進境外產(chǎn)業(yè)合作，重點是臺灣和歐洲，一方面充分發(fā)揮“海峽兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移示范基地”“海峽兩岸節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作示范園”的品牌效應(yīng)，積極吸引臺資企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移；另一方面借助中德工業(yè)城市聯(lián)盟、馬鞍山歐洲投資企業(yè)聯(lián)盟等平臺，全力建設(shè)中歐產(chǎn)業(yè)園。

“近”就是承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點是全面深度融入南京都市圈，以更加積極主動的姿態(tài)加強與南京的對接合作，著力在建機制、強規(guī)劃、暢交通、搭平臺、謀招商、重服務(wù)上狠下功夫。把巢馬城際鐵路、軌道交通1號線作為融入南京都市圈和長三角的“一號工程”，成立工作專班強力推進。以寧馬毗鄰地區(qū)合作為突破口，探索跨省城市融合發(fā)展的新路徑，打造一體化先行先試的樣板區(qū)。同時注重加強與合肥的合作，深度融入合肥都市圈。

二是做好“港文章”。大力推進以港興市，加快鄭蒲港新區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)、口岸擴大開放、指定口岸三個開放平臺作用，加快建設(shè)外向型臨港制造業(yè)基地和國家級物流進出口基地，著力構(gòu)建“口岸+產(chǎn)業(yè)+市場”一體化口岸經(jīng)濟區(qū)。加快鄭蒲港鐵路等項目建設(shè)，積極謀劃鄭蒲港港口二期項目，著力構(gòu)建公、鐵、水一體的集疏運體系，打造安徽江海聯(lián)運樞紐中心。

三是提升“外向度”。積極培育壯大外貿(mào)主體，鼓勵現(xiàn)有外貿(mào)重點企業(yè)采取兼并重組等方式強強聯(lián)合，支持馬鋼、十七冶等骨干企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，開展國際產(chǎn)能合作。