社會(huì)建設(shè)重在抓結(jié)構(gòu)性問題

■秦德君 (中共上海市委辦公廳)

改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足進(jìn)步，為更好推進(jìn)社會(huì)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。加快推進(jìn)“五位一體”的社會(huì)建設(shè)，體現(xiàn)了馬克思主義“國家-社會(huì)”歷史唯物主義基本原理，合乎人類社會(huì)文明發(fā)展的一般規(guī)律，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)性條件。新時(shí)代推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，要注重解決攻堅(jiān)性、結(jié)構(gòu)性問題，是我國社會(huì)建設(shè)“綱舉目張”的關(guān)鍵。

首先，完善“社會(huì)體制”?？傮w上，我國現(xiàn)在的社會(huì)體制還未脫計(jì)劃時(shí)代的窠臼，加快構(gòu)建合乎社會(huì)發(fā)展內(nèi)在要求的新型社會(huì)體制，即以完善民生、提升人民生活質(zhì)量為主要目標(biāo)，以激活社會(huì)內(nèi)在活力、強(qiáng)化社會(huì)自主管理為主線的開放型、法治型的新型社會(huì)體制，是亟待深化的大課題。

其次，創(chuàng)新“社會(huì)型制”。當(dāng)下“五位一體”的社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，是一種與政治經(jīng)濟(jì)文化生態(tài)聯(lián)動(dòng)的整體演進(jìn)系統(tǒng)。在創(chuàng)新社會(huì)型制上要充分立足中國社會(huì)地理，吸納我國文化傳統(tǒng)又不履常蹈故。

同時(shí)，優(yōu)化“社會(huì)機(jī)制”。反映社會(huì)結(jié)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的“社會(huì)體制”偏剛性，反映社會(huì)運(yùn)行內(nèi)在機(jī)能特性的“社會(huì)機(jī)制”偏柔性。一個(gè)社會(huì)一旦形成良性的內(nèi)在機(jī)制，無需外力維系就能比較好地協(xié)調(diào)運(yùn)行。優(yōu)化社會(huì)機(jī)制最有效率的途徑主要有：

一是完善市場(chǎng)機(jī)制。在市場(chǎng)中資源由市場(chǎng)配置，在社會(huì)中資源主要應(yīng)由社會(huì)配置，實(shí)現(xiàn)資源效率的“帕累托最優(yōu)”。但慈善和民生事業(yè)，不能按市場(chǎng)原則推行，政府部門應(yīng)承擔(dān)更多責(zé)任，提供更優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品。二是健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制源于市場(chǎng)機(jī)制但不限于市場(chǎng)機(jī)制。一個(gè)社會(huì)只有充分競(jìng)爭(zhēng)，才能實(shí)現(xiàn)更多遴選和擇優(yōu)，競(jìng)爭(zhēng)必須是公平性競(jìng)爭(zhēng)。三是促進(jìn)流動(dòng)機(jī)制。社會(huì)階層高度流動(dòng)能促進(jìn)社會(huì)代際更新，稀釋社會(huì)沖突張力。社會(huì)流動(dòng)度愈高，社會(huì)階層結(jié)構(gòu)愈有彈性。重要的是，要弱化“先賦性”，強(qiáng)化“后致性”，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。四是疏通利益協(xié)調(diào)機(jī)制。促進(jìn)合理的利益流向，建構(gòu)法治化社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制。要通過建立多元協(xié)調(diào)機(jī)制來承擔(dān)和分流壓力。五是健全民意訴求機(jī)制。這是“以人民為中心”原則所要求的?！艾F(xiàn)代性”不僅表現(xiàn)為人們利益和生活方式多樣性，還表現(xiàn)為民意渠道的多元性。

最后，激勵(lì)“社會(huì)創(chuàng)制”。20世紀(jì)90年代后，全球性創(chuàng)新從微觀走向宏觀，創(chuàng)新成果大幅度向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，“創(chuàng)制”對(duì)提升綜合國力功德無量。中國經(jīng)歷過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“創(chuàng)制”遭遇的社會(huì)性磨損很大。今天一方面是創(chuàng)新話語的鋪天蓋地，另一方面是真正有價(jià)值創(chuàng)制的實(shí)際稀缺。

要實(shí)現(xiàn)有價(jià)值的社會(huì)創(chuàng)制，不僅要有理念系統(tǒng)的擘劃謀新，更要有切實(shí)的“社會(huì)研發(fā)”投入，還要激發(fā)社會(huì)各方強(qiáng)健創(chuàng)制的積極性。這就要更好地激活社會(huì)力量，鼓勵(lì)更多社會(huì)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)有效率的創(chuàng)制性突破和公共產(chǎn)出的最大化。