農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)難點探析

繆淑君

摘要：農(nóng)村土地確權(quán)過程中需要建立起數(shù)據(jù)庫對龐大的數(shù)據(jù)做儲存處理，因此選擇切實可靠的可以運用的建庫軟件才能夠解決其中的重點和難點問題。農(nóng)村土地確權(quán)工作是重點工作，數(shù)據(jù)處理和錄入量都非常大，因此為了能夠提升數(shù)據(jù)的可用性，提升大規(guī)模下的信息數(shù)據(jù)存儲空間還需要對農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)難點做出多方面的研究和分析，希望對農(nóng)村土地確權(quán)工作可以產(chǎn)生積極的促進作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地確權(quán)；數(shù)據(jù)庫；建設(shè)難點；探析

農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)在農(nóng)村集體土地所有權(quán)分配以及土地規(guī)劃方面具有重要的作用。集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)量建設(shè)對于后期的土地管理、規(guī)劃以及登記和發(fā)證等都具有較大的關(guān)聯(lián)性，因此數(shù)據(jù)庫必須要達到完整、正確、可靠還有穩(wěn)定與安全，能夠?qū)崿F(xiàn)共享和擴展，做好平時的維護以及升級等方面工作。以下對農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的難點問題做出研究和分析，希望對農(nóng)村土地整改、規(guī)劃產(chǎn)生積極的促進作用。

1.集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)庫建庫方案重點分析

（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及資料準(zhǔn)備工作的完成

某地位于該省的西南地區(qū)，位于盆地邊緣地帶，管轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個街道辦，一共有236個行政村。經(jīng)過調(diào)查分析看到，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地存在無權(quán)屬爭議問題、界線不清晰問題，但是面積準(zhǔn)確無誤。按照街坊為基本單位組成數(shù)據(jù)入庫分析，一部分地籍進行索引，資料中包含地籍的調(diào)查分析，法人的基本信息還有外業(yè)影像資料信息。

（2）數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建過程分析

首先，創(chuàng)建出MDB數(shù)據(jù)庫，這一類型的數(shù)據(jù)庫在屬性數(shù)據(jù)庫范疇之內(nèi)，有著空間數(shù)據(jù)庫和文檔數(shù)據(jù)庫兩種類型，使用數(shù)據(jù)庫可以做好建庫管理方面的工作，已經(jīng)完成創(chuàng)建的數(shù)據(jù)庫內(nèi)部結(jié)構(gòu)還需要做好初始化的分析，其中屬性數(shù)據(jù)庫就是對土地的屬性相關(guān)數(shù)據(jù)進行存儲，例如常見的有宗地權(quán)屬調(diào)查還有宗地權(quán)屬的審批以及宗地來源證明等。另外一種空間數(shù)據(jù)庫主要是對土地的利用數(shù)據(jù)進行存儲的，有地類圖斑還有線狀地物等，土地權(quán)屬空間的相關(guān)數(shù)據(jù)包含了界址點還有界址線等。若是土地相關(guān)的文件，例如圖片或者掃描文件等就需要運用文檔數(shù)據(jù)庫做出分析和研究。

其次，對土地權(quán)屬數(shù)據(jù)庫的處理分析。集體土地的權(quán)屬數(shù)據(jù)處理還有入庫數(shù)據(jù)的建設(shè)在此當(dāng)中屬于關(guān)鍵內(nèi)容，是根本要求，包含的業(yè)務(wù)范圍主要是對外業(yè)數(shù)據(jù)做出轉(zhuǎn)換分析，了解權(quán)宗低的分層，對屬性的價值做出分析研究，了解土地的全界址點，其中行政區(qū)代碼賦值還有編號都都需要統(tǒng)一完成。屬性入庫還有掃描件等等人庫分析流程盡管復(fù)雜，但是必須保障單元數(shù)據(jù)的完整性，做好相應(yīng)的對比檢查和分析工作，由此保障數(shù)據(jù)的正確性和完整性。外業(yè)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換就是將外業(yè)數(shù)據(jù)按照之前的街坊分組進行數(shù)據(jù)格式的轉(zhuǎn)換工作，該地區(qū)的外業(yè)數(shù)據(jù)采集一般都是使用CAD格式，然后對數(shù)據(jù)做出分層和賦值方面的處理，這種工作就是在處理和入庫之前使用行政區(qū)代碼和村代碼等等做信息賦值，所有代碼均唯一，并且具有非空特點。界址點還有所有權(quán)宗地還需要進行共點和拓撲檢查分析，做出進一步的數(shù)據(jù)處理。發(fā)現(xiàn)錯誤及時修正和更改，調(diào)取外業(yè)資料，這樣才能夠讓影像和存儲資料更加完善。

最后，宗地統(tǒng)一編號以及原土地的二次調(diào)查，這一部分需要做好編號的統(tǒng)一工作，按照宗地代碼編制還有自動編制規(guī)則等對所有權(quán)宗地代碼進行確認。若是存在外業(yè)宗地那么在地籍的子區(qū)當(dāng)中就不可以發(fā)生重復(fù)現(xiàn)象，權(quán)宗地編號以及賦值都處于宗地編號基礎(chǔ)上，若是存在有爭議的編碼就需要在數(shù)據(jù)庫中進行手動的更改。

另外，權(quán)屬入庫。權(quán)屬入庫工作就是按照檔案管理的相關(guān)資料做好調(diào)查結(jié)果的分析工作，每一個宗地權(quán)屬無論在資源還是申請以及調(diào)查方面都需要進行登記，了解屬性基本信息，可以在數(shù)據(jù)庫當(dāng)中對數(shù)據(jù)進行對應(yīng)分析。掃描件入庫主要是對地基調(diào)查表還有土地使用申請書、土地權(quán)屬證明、法人代表等等資料文件做掃描處理，這些內(nèi)容非常多，也可以進行有批次的處理，處理方法按照具體情況確定。

（3）成果的提交與輸出

建立起數(shù)據(jù)庫最后需要提交，提交所有權(quán)數(shù)據(jù)庫當(dāng)中主要包含了表格的基本成果還有地基相關(guān)檔案以及數(shù)據(jù)庫的成果，其中有圖件成果還有文字成果以及影像成果等等。在表格當(dāng)中的成果是對集體土地所有權(quán)產(chǎn)生爭議進行具體信息和情況的匯總，其中包含宗地登記發(fā)證的基本情況，宗地的基礎(chǔ)表格以及宗地數(shù)量，還有具體面積情況表。地籍有檔案，這些檔案資料可以運用掃描的方式進行提交，其中包含的重要文件有地籍調(diào)查表、界址通知書還有法人的相關(guān)證件、地籍公示調(diào)查基本結(jié)果、土地的審核結(jié)果等。數(shù)據(jù)庫成果包含的內(nèi)容有數(shù)據(jù)庫包，文件為CVT文件，擁有權(quán)屬單位代碼表還有基本的原始數(shù)據(jù)。圖件的成果也包含集體土地所有權(quán)地籍圖表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體土地界線圖表，爭議類型土地圖表。影像數(shù)據(jù)包含影視資料還有地類圖斑以及線狀地物。

2.數(shù)據(jù)庫建設(shè)難點問題解析

（1）數(shù)據(jù)的批量入庫技術(shù)分析

土地確權(quán)工作包含大量數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)在入庫過程中存在較多的難點，主要是界址點還有界址線之間的拓撲關(guān)系，還有信息的批量更新，去掉所有冗余數(shù)據(jù)。界址點還有界址線之間的拓撲關(guān)系在處理過程中由于數(shù)據(jù)本身是大量的，并且界址點還有所有的權(quán)界不是非常一致的情況下就可以使用ARCGIS處理的方式進行有效處理，解決小容限點位異樣的相關(guān)問題。在進行拓撲關(guān)系構(gòu)建的過程中還可以選擇把一個范圍之內(nèi)的點吸引到另一個位置，然后按照拓撲關(guān)系的基本規(guī)則查找到數(shù)據(jù)的拓撲性錯誤。信息登記的批量入庫分析，這個問題的解決還需要以所有權(quán)宗地的調(diào)查表為根本依據(jù)，可以先建立起一個表格模板，然后使用EXCEL的文件錄入方式進行信息的登記和錄入。對所有權(quán)界址線當(dāng)中所包含的指界人基本信息做變更處理，這些信息就是地籍調(diào)查表當(dāng)中的關(guān)鍵信息，因此在模板文件當(dāng)中可以把宗地代碼還有所有的法人姓名做好一一的對應(yīng)處理，登錄到SQL窗口當(dāng)中，使用命令批量的方式完成信息的更新工作。

（2）掃描件的批量命名與圖片提取

宗地掃描件包含的內(nèi)容有地籍以及土地登記還有申請表，通知書，法人信息等等，界址點也有成果圖、審批表的信息可以不再掃描的情況下獲取相關(guān)信息。界址點的關(guān)鍵成果是EXCEL表格，審批過程中變成PDF格式，這些都可以運用批量轉(zhuǎn)換的方式進行掃描獲取。掃描件的內(nèi)容還有宗地的數(shù)量由于都非常的多，因此掃描本身也是一個非常消耗時間和精力的工作，需要做好提前的準(zhǔn)備。文件的掃描還需要做好命名工作，按照宗地編號確定相關(guān)事宜，若是使用傳統(tǒng)的方式那么掃描一個宗地就需要建立起一個文件夾，極大的耗費了人工工作量，并且有些材料還是單宗形式的，例如指界通知書還有身份證明以及身份證復(fù)印件等都是相同的。歸屬狀況的證明，遠景和近景等等在一個村當(dāng)中都是都需要做出區(qū)別的顯示，若是進行重復(fù)性掃描那么就會產(chǎn)生文件的浪費現(xiàn)象，提升工作效率的方法是，可以通過程序控制的方法進行掃描分析，由此在程序基礎(chǔ)上創(chuàng)建文件夾名字。多種第掃描，在一次性掃描的過程中還需要放進入宗地文件夾中來解決，這個程序在掃描上的命名時自動完成的，可以在很大程度上減少工作量并且避免產(chǎn)生問題重復(fù)現(xiàn)象，給數(shù)據(jù)庫建設(shè)做出了較大的貢獻，也相應(yīng)地節(jié)約了時間。

3.結(jié)論

綜上所述，本文對農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫建設(shè)難點進行了分析和研究，在農(nóng)村土地確權(quán)數(shù)據(jù)庫是非常關(guān)鍵和重要的環(huán)節(jié)，包含多種信息，數(shù)據(jù)可以直接在地籍調(diào)查中加以運用，為了建立起農(nóng)村集體土地的權(quán)屬清晰化關(guān)系網(wǎng)絡(luò)還需要利用數(shù)據(jù)庫的錄入等工資，建立起良好的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，使人們充分認識到數(shù)據(jù)庫的重要性，可以通過更好的數(shù)據(jù)形式來說明問題，給予土地管理一個更加安全和可靠的管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息的快速查詢，也實現(xiàn)管理系統(tǒng)的檢索更新，做好預(yù)測輔助處理。