建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的幾點(diǎn)思考

李碩雅

目前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，主要表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在實(shí)現(xiàn)從速度規(guī)模到質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在實(shí)現(xiàn)從低端到高端的飛躍；增長(zhǎng)動(dòng)能正在實(shí)現(xiàn)從汗水驅(qū)動(dòng)到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)換。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心，就在于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

一、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要意義

（一）建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的內(nèi)在要求

黨的十九大提出“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。這一重大變化，更為突出地要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面把“堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”放在最核心的位置。如果不重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、不提升質(zhì)量，產(chǎn)能過剩就無法得到有效化解，對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)有可能會(huì)慢慢喪失，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力也有可能會(huì)迅速下降?？梢姡ㄔO(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的內(nèi)在要求。

（二）現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的迫切需要

我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。黨的十八大以來，我們?cè)谶@方面做了大量工作，取得了很大進(jìn)展，黨的十九大之后，我們還將加大工作力度，取得更大的進(jìn)展。也就是說，要進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，就必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是攻關(guān)期跨越關(guān)口的迫切要求。

（三） 現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基石

沒有現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就沒有現(xiàn)代化國家，這是人類社會(huì)發(fā)展運(yùn)動(dòng)的一般規(guī)律。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。黨的十九大確立了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的里程碑，是中華民族實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍的物質(zhì)基礎(chǔ)，是中華民族奮力實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的必由之路。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)跨越關(guān)口的迫切要求。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，反映在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就是高速增長(zhǎng)階段向高質(zhì)量發(fā)展階段的轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)這樣廣泛而深刻的變化，必須建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求。

二、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵

（一）加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容

黨的十九大報(bào)告指出：“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期?！苯?jīng)濟(jì)發(fā)展過程必然伴隨著新舊動(dòng)能迭代更替的過程，當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí)，需要加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育壯大新動(dòng)能、改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺(tái)階。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略指導(dǎo)和根本遵循，也是推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要載體和力量之源。

（二）建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心

產(chǎn)業(yè)是社會(huì)分工的產(chǎn)物和體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)和強(qiáng)勁支撐，是國民經(jīng)濟(jì)的主要部分和核算依據(jù)。產(chǎn)業(yè)體系是供給體系的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)體系中處于核心位置。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)和內(nèi)核，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重頭戲。十九大報(bào)告提出要加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，首先強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)體系中的重要地位。二是把現(xiàn)代金融從服務(wù)業(yè)中突顯出來，納入產(chǎn)業(yè)體系的一部分，強(qiáng)調(diào)金融要服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本原。三是強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等三大要素有效組合對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是根基，科技創(chuàng)新是筋骨，現(xiàn)代金融是血液，人力資源是神經(jīng)中樞和細(xì)胞，只有把科技、人才、勞動(dòng)力、資金等要素組合起來投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)當(dāng)中去，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、全面把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的主要任務(wù)

十九大報(bào)告中提出了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六大主要任務(wù)，這六大主要任務(wù)充分體現(xiàn)了以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換；充分體現(xiàn)了以市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度為出發(fā)點(diǎn)，不斷推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；充分體現(xiàn)了推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，主動(dòng)參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。因此，六大任務(wù)互為依托、互相支撐，共同形成建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)整體。

（一）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的工作主線，強(qiáng)調(diào)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動(dòng)質(zhì)量變革，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育壯大新動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，強(qiáng)化基礎(chǔ)體系支撐，推進(jìn)存量增量調(diào)整。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主攻方向是是質(zhì)量效益的問題。以前，我們的增長(zhǎng)主要是靠要素投入和投資驅(qū)動(dòng)，現(xiàn)在要開始改變這種面貌。所以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主攻方向是要提高供給體系的質(zhì)量。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要也是圍繞產(chǎn)業(yè)體系的完善、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的形成來展開的。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一項(xiàng)工作是加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。要通過新經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。新動(dòng)能要從新經(jīng)濟(jì)而來，從實(shí)體經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合上來，形成新的產(chǎn)業(yè)、新的消費(fèi)熱點(diǎn)。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第二項(xiàng)工作是支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三項(xiàng)工作就是繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是強(qiáng)國的重要基礎(chǔ)，是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中重大戰(zhàn)略的成功。深第四項(xiàng)工作是堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”?！叭ヒ唤狄谎a(bǔ)”的最終目的是存量和增量并重，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。第五項(xiàng)工作是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。第六項(xiàng)工作是建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。十九大報(bào)告中提到的“建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣”意味著就業(yè)水平、就業(yè)質(zhì)量、人才水平在明顯提高。

（二）加快建設(shè)創(chuàng)新型國家

十九大報(bào)告指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐?！苯ㄔO(shè)創(chuàng)新型國家是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的第一動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)以建設(shè)創(chuàng)新型國家推動(dòng)動(dòng)力變革，要提高創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，深化科技體制改革，倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，培育創(chuàng)新人才，推動(dòng)軍民融合。首先，要強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。第二，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，拓展實(shí)施國家重大科技項(xiàng)目，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，為建設(shè)科技強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)提供有力支撐。第三，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量。第四，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得好，創(chuàng)新才能具有強(qiáng)大的基礎(chǔ)和強(qiáng)大的動(dòng)力。第五，要注重對(duì)人才的培養(yǎng)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的六個(gè)重要任務(wù)，最終都落在人才上面。要實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就要更加注重人才的培養(yǎng)。

（三）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

鄉(xiāng)村振興是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)支撐，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。各級(jí)政府都要高度重視鄉(xiāng)村振興；加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革；確保國家糧食安全；構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度；促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。

（四）實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局戰(zhàn)略，要建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，同時(shí)要努力建設(shè)海洋強(qiáng)國。

（五）加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障，要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置，深化國有企業(yè)改革，深化商事制度改革，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架。

（六）推動(dòng)形成全面開放新格局

全面開放是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的時(shí)代要求，要積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，繼續(xù)吸引外資，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。

（作者單位：中共濱州市委黨校，山東 濱州 256600）