新時(shí)代吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路探索

金承哲，劉樹民

(吉林化工學(xué)院 體育教學(xué)部，吉林 吉林 132022)

在第十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，對(duì)我國(guó)體育事業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，指出：“將推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展融入更多領(lǐng)域中……實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)籌辦工作，多渠道增加全民健身場(chǎng)所和設(shè)施……做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)集群，運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)[1]”。此前，習(xí)近平總書記也在黨的十九大報(bào)告中提出：“在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力[2]”。

本研究圍繞新時(shí)代吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，根據(jù)吉林省“關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見”，以問(wèn)題為導(dǎo)向，剖析制約吉林省建設(shè)“冰雪強(qiáng)省”所面臨的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題；以及目前冰雪體育產(chǎn)業(yè)存在的短板和主要原因；探索推進(jìn)吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代化、國(guó)際化道路，進(jìn)一步挖掘潛力、開拓發(fā)展空間，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，全面建設(shè)具有個(gè)性化，人性化，精品化，品牌化產(chǎn)業(yè)特色和集冰雪體育、旅游、休閑為一體的冰雪強(qiáng)省，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)助力。

一、吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)

(一) 我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)從20世紀(jì)90年代起步以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)框架已基本形成。隨著人民生活水平的逐漸提高，冰雪消費(fèi)產(chǎn)業(yè)日漸繁榮，各類冰雪體育產(chǎn)業(yè)已成為最具活力的新型綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)。隨著2022年北京—張家口冬奧會(huì)申辦成功和《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的實(shí)施，無(wú)疑會(huì)大大加快國(guó)內(nèi)冰雪體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《2017年體育消費(fèi)發(fā)展情況》數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)到3 976億元。其中截至2017年底，我國(guó)滑雪場(chǎng)總數(shù)量達(dá)到703家，滑雪人次達(dá)到1 750萬(wàn)人次，滑雪運(yùn)動(dòng)消費(fèi)規(guī)模達(dá)到720億元，占冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的18.1%；截止到2016年，我國(guó)室內(nèi)滑冰場(chǎng)總數(shù)量達(dá)到259塊，滑冰人次從2013年的670萬(wàn)人次增長(zhǎng)到2 000萬(wàn)人次，滑冰運(yùn)動(dòng)消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到610億元，占冰雪產(chǎn)業(yè)總規(guī)模的15.3%[3]。據(jù)《中國(guó)冰雪旅游發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2016～2017年冰雪季，我國(guó)冰雪旅游市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.7億人次，冰雪旅游收入約合2 700億元，中國(guó)已經(jīng)成為冰雪旅游的大國(guó)，冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展已步入“黃金時(shí)段”[4]。在這些多方面因素和新的環(huán)境影響下，我國(guó)將出現(xiàn)為了適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的冰雪體育消費(fèi)的需要，專門從事冰雪體育產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的地區(qū)和人越來(lái)越多，從而進(jìn)一步加快“北冰南移、北雪西擴(kuò)”的步伐，形成區(qū)域性更加突出的以“黑、吉、遼”為冰雪產(chǎn)業(yè)龍頭；以“京、津、冀”為核心區(qū)；以冰雪體育產(chǎn)品和相關(guān)服務(wù)業(yè)為主的“粵、深、閩”、“滬、蘇、浙”、“新疆、內(nèi)蒙古、西藏、云南”為環(huán)繞區(qū)的冰雪體育產(chǎn)業(yè)新布局和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[5]。為新時(shí)代吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。

(二) 吉林省冰雪體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的優(yōu)勢(shì)和特色。除了冰雪資源豐富，開發(fā)潛力大，獨(dú)具吉林地域特色、民族特色、歷史文化特色等得天獨(dú)厚的自然條件外，長(zhǎng)春、吉林、長(zhǎng)白山、通化、延邊等地區(qū)的冰雪體育產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，在開發(fā)冰雪體育旅游和組織各種體育競(jìng)賽、冰雪文化活動(dòng)等方面都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)[6]。如：“中國(guó)長(zhǎng)春冰雪旅游節(jié)”、“中國(guó)吉林國(guó)際霧凇冰雪節(jié)”、“中國(guó)通化冰雪節(jié)”、“中國(guó)吉林長(zhǎng)白山冰雪旅游節(jié)”、“中國(guó)吉林查干湖冰雪捕魚旅游節(jié)”、“延邊長(zhǎng)白山冰雪旅游節(jié)”、“長(zhǎng)春凈月潭瓦薩國(guó)際越野滑雪節(jié)”等各種冰雪體育文化活動(dòng)。這些活動(dòng)把吉林省冰雪文化與冰雪體育產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，有效地提升了吉林省冰雪體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的影響力，為吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和豐富的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

隨著冬季冰雪旅游的不斷升溫，“北上玩雪”逐漸成為我國(guó)消費(fèi)者歡度春節(jié)的一種流行趨勢(shì)，“冰雪+健身+休閑”已成為廣大消費(fèi)者春節(jié)期間度假的主脈絡(luò)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾年吉林省冬季冰雪旅游接待人數(shù)和收入高速增長(zhǎng)，僅2018年春節(jié)期間冰雪旅游接待人數(shù)就達(dá)1 262.84萬(wàn)人次，旅游收入高達(dá)119.40億元，與2010年相比分別增長(zhǎng)近3.99倍和6.57倍(見表1)。另外，吉林省的吉林市、長(zhǎng)春市、延邊朝鮮族自治州分別獲得2016～2017冰雪季“中國(guó)十佳冰雪旅游城市”稱號(hào)；萬(wàn)達(dá)長(zhǎng)白山國(guó)際度假區(qū)、萬(wàn)科松花湖度假區(qū)、北大壺滑雪度假區(qū)獲得“中國(guó)滑雪旅游度假區(qū)十強(qiáng)”稱號(hào)；中國(guó)·吉林國(guó)際霧凇冰雪節(jié)、中國(guó)·吉林查干湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)、中國(guó)長(zhǎng)春冰雪旅游節(jié)暨凈月潭瓦薩國(guó)際滑雪節(jié)獲得“中國(guó)十大最具影響力冰雪旅游節(jié)事”稱號(hào)[4]。

表1 吉林省2010～2018年春節(jié)期間冰雪旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

(三) 隨著全民健身國(guó)家戰(zhàn)略及國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》的具體實(shí)施之際，吉林省委省政府出臺(tái)了，以滿足冰雪消費(fèi)需求為主線；以冰雪旅游為本體、冰雪體育為基礎(chǔ)、冰雪文化為引領(lǐng)；強(qiáng)化冰雪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚，構(gòu)建吉林特色的冰雪產(chǎn)業(yè)體系；促進(jìn)冰雪關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造長(zhǎng)白山國(guó)際冰雪品牌；努力把吉林省建設(shè)成為中國(guó)冰雪產(chǎn)業(yè)大省、冰雪旅游強(qiáng)省和世界級(jí)冰雪旅游目的地的《關(guān)于做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》[7]。為充分挖掘吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大空間與潛力，大力發(fā)展“白色經(jīng)濟(jì)”，加快推進(jìn)“白雪換白銀”，使冰雪體育產(chǎn)業(yè)成為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新戰(zhàn)略增長(zhǎng)極，成為國(guó)內(nèi)外有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的“冰雪強(qiáng)省”提供了強(qiáng)有力的政策和制度保障。經(jīng)過(guò)綜合開發(fā)建設(shè)，近年來(lái)全省冰雪體育產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，初步形成了別具一格的冰雪體育產(chǎn)品格局和特色鮮明的冰雪旅游、健身、休閑目的地格局，為來(lái)自國(guó)內(nèi)外的冰雪游客和冰雪愛好者提供了更多的選擇空間。

二、吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題和不足

(一) 首先，目前吉林省在冰雪體育產(chǎn)業(yè)化方面的理論研究嚴(yán)重滯后，特別是對(duì)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的供給頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式和方法等方面的研究不夠，缺乏能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)、整體提升，平衡、持續(xù)發(fā)展的宏觀理念和戰(zhàn)略規(guī)劃的創(chuàng)新研究。其次，合理的產(chǎn)業(yè)分工體系和完善的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，政府對(duì)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)職能還需要進(jìn)一步提升，相關(guān)政策融合度和實(shí)施度不夠明晰，政府各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制合力不足，支持和培育冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制仍需進(jìn)一步完善。

(二) 目前吉林省的冰雪體育市場(chǎng)，不論是人們的消費(fèi)能力、消費(fèi)層次，還是需求總量等方面都有巨大的發(fā)展空間，具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但是根據(jù)對(duì)吉林省現(xiàn)有27家滑雪場(chǎng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀調(diào)查和市場(chǎng)特征分析來(lái)看，產(chǎn)業(yè)布局還缺乏資源的有效整合和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的合理運(yùn)作；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有形成產(chǎn)業(yè)化、系列化、規(guī)?；⑵放苹牧己脛?shì)頭；產(chǎn)業(yè)效益還沒有擺脫個(gè)體各自為盈，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的良好發(fā)展格局；產(chǎn)業(yè)規(guī)模還處于在局部地區(qū)培育市場(chǎng)、步入獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段，存在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序、缺乏對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的科學(xué)調(diào)查與考證，盲目投資等現(xiàn)象。從而造成產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益等存在各區(qū)域和產(chǎn)業(yè)間在經(jīng)營(yíng)上的極大差距和發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題。

(三) 目前吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展除了受經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素和人們消費(fèi)水平的制約外,還包括冰雪體育產(chǎn)業(yè)上下游不配套、結(jié)構(gòu)單一、趨同，管理體制滯后，服務(wù)的智能化、精細(xì)化水平較差；產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)不充分，不同消費(fèi)層次產(chǎn)業(yè)收支不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，宣傳促銷不夠，安全措施和環(huán)境保護(hù)意識(shí)乏力；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模仍然較小，缺乏同冰雪旅游服務(wù)業(yè)相結(jié)合、同市場(chǎng)營(yíng)銷相結(jié)合、同國(guó)家奧運(yùn)總體戰(zhàn)略相結(jié)合的品牌產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和領(lǐng)先的核心技術(shù)、創(chuàng)新研發(fā)乏力，社會(huì)力量和高端人才的參與度較低等因素影響。

(四) 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)冬季冰雪旅游總?cè)藬?shù)中，冰雪觀光游客占國(guó)內(nèi)旅游總?cè)藬?shù)的72.4%，而直接參與各種滑雪體育項(xiàng)目的游客只占國(guó)內(nèi)冰雪旅游總?cè)藬?shù)的27.6%[4]。這說(shuō)明目前包括吉林省在內(nèi)的全國(guó)以冰雪運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、健身、休閑旅游為主的旅游地和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，還有很大的消費(fèi)群體和發(fā)展空間可挖掘。但是，吉林省目前對(duì)挖掘潛力，擴(kuò)大內(nèi)需，吸引更多消費(fèi)群體方面還沒有引起足夠的重視。具體表現(xiàn)在：作為冰雪資源富集地，多年來(lái)缺乏培育和傳播冰雪體育文化的良好氛圍和有效措施，冰雪體育運(yùn)動(dòng)的教育功能在各級(jí)學(xué)校體育教學(xué)中嚴(yán)重缺位；冰雪體育生態(tài)鏈不健全，冰雪體育師資，冰雪體育場(chǎng)地資源、管理人才供給不足；城鄉(xiāng)、區(qū)域冰雪體育特色、冰雪體育旅游品牌不突出，具有吉林特色的冰雪體育文化傳播力和國(guó)際影響力不足；傳統(tǒng)冰雪體育項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)力不夠，各類冰雪體育后備人才培養(yǎng)斷層，競(jìng)技體育賽事的專業(yè)化和規(guī)范化程度不夠等。

三、吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)短板的主要原因

(一) 傳統(tǒng)的固化思想束縛著冰雪體育產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展向縱深推進(jìn)，發(fā)展過(guò)程中存在的不到位、不配套、不銜接現(xiàn)象嚴(yán)重制約著冰雪體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性、科學(xué)性、整體性、協(xié)同性、連續(xù)性、有效性，導(dǎo)致地域和產(chǎn)業(yè)間、規(guī)模和效益、文化和資源、制度和理念、科技和宣傳等方面的發(fā)展出現(xiàn)不平衡不充分。

(二) 無(wú)論是政府還是社會(huì)和個(gè)體，對(duì)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的期待比較功利，把經(jīng)濟(jì)效益作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先原則，而對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所蘊(yùn)涵的對(duì)國(guó)家、社會(huì)、區(qū)域、家庭、個(gè)體發(fā)展的隱性價(jià)值、綜合貢獻(xiàn)和潛在收益認(rèn)知不夠；對(duì)產(chǎn)業(yè)本身、對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展的價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠；對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜性、規(guī)律性、科學(xué)性的認(rèn)識(shí)和把握不夠。

(三) 目前我國(guó)的冰雪經(jīng)濟(jì)已初步形成“1+5+X”大冰雪產(chǎn)業(yè)體系，其中1是指冰雪旅游為冰雪經(jīng)濟(jì)的核心，5是指以冰雪運(yùn)動(dòng)為基礎(chǔ)，以冰雪文創(chuàng)為引領(lǐng)，冰雪制造為支撐，冰雪康養(yǎng)為特色，冰雪度假型房地產(chǎn)為補(bǔ)充的冰雪經(jīng)濟(jì)5大支柱產(chǎn)業(yè)，X是指冰雪民俗、冰雪演藝、冰雪休閑農(nóng)業(yè)、冰雪林業(yè)、冰雪研學(xué)、冰雪會(huì)展等與冰雪旅游密切相關(guān)的多業(yè)態(tài)體系[4]。但目前吉林省的“1+5+X”大冰雪產(chǎn)業(yè)體系中的5大支柱產(chǎn)業(yè)之間和相關(guān)多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)之間的發(fā)展不平衡、不充分；產(chǎn)業(yè)體系共容共通、緊密聯(lián)系、相互推動(dòng)不夠；產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)部的人才、科技、制度創(chuàng)新鈍滯于產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)需要，優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源的引入和政府的驅(qū)動(dòng)力、資金投入不足等。

四、新時(shí)代吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路及對(duì)策

(一) 以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以改革發(fā)展為主線，做大做強(qiáng)冰雪體育產(chǎn)

業(yè)按照習(xí)近平總書記的要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，樹立“全地域覆蓋、全周期服務(wù)、全社會(huì)參與、全球化合作、全人群共享”的“大體育”理念[8]，把做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)放在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中。把推動(dòng)吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“健康中國(guó)2030”戰(zhàn)略重要組成部分，摒棄自我封閉的內(nèi)循環(huán)發(fā)展模式，進(jìn)一步釋放和增強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)活力，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、方法以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)更加活起來(lái)、香起來(lái)、亮起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)、忙起來(lái)、特起來(lái)。

(二) 以創(chuàng)新為動(dòng)力，解決發(fā)展中的不平衡和不充分，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化

面對(duì)吉林省冰雪體育產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的一系列矛盾和短板，勇于突破“思想固化”和“利益固化”的束縛，破除制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。圍繞建設(shè)冰雪強(qiáng)省的目標(biāo)，努力擺脫舊的思維定勢(shì)、固有發(fā)展模式和路徑的依賴，注重優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)、弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性、科學(xué)性、整體性、協(xié)同性、連續(xù)性、有效性，著力解決發(fā)展中的不平衡和不充分的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問(wèn)題，明確新時(shí)代背景下建設(shè)冰雪強(qiáng)省的基點(diǎn)、動(dòng)力、方向、效能及發(fā)展道路，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。

(三) 以協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，挖掘潛力，提升產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力

從全民健康著眼，從全民健身著手，以人民健康為中心，不斷完善“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)參與”的“協(xié)同創(chuàng)新、共同治理”的工作格局，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭“四位一體”齊抓共管，鼎力合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和人的協(xié)調(diào)發(fā)展。從政府層面進(jìn)一步加大對(duì)全民冬季冰雪健身場(chǎng)地設(shè)施供給投入，健全服務(wù)保障體系和相關(guān)政策制度，通過(guò)創(chuàng)建冰雪運(yùn)動(dòng)健康城市、全民冰雪健身模范區(qū)(縣)、冰雪運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)等有效手段，全面挖掘潛力，推動(dòng)群眾體育和競(jìng)技體育互動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體在服務(wù)全民冬季健身中發(fā)展壯大，促進(jìn)舉國(guó)體制和市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合。全面推進(jìn)“冰雪體育+”行動(dòng)，構(gòu)筑良性的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行體制機(jī)制，推動(dòng)冰雪體育及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、服務(wù)、科技、人才、管理等協(xié)調(diào)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

(四) 抓住機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)變觀念，加快“冰雪強(qiáng)省”示范區(qū)建設(shè)

以2022年冬奧會(huì)為契機(jī)，以我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局為背景，充分利用吉林省冰雪生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新潛力優(yōu)勢(shì)，通過(guò)體制機(jī)制改革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，加快城鄉(xiāng)、區(qū)域冰雪體育資源的整合和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過(guò)理念向特色轉(zhuǎn)變、類型向功能化轉(zhuǎn)變、方式向開放式轉(zhuǎn)變、內(nèi)容向系統(tǒng)化轉(zhuǎn)變，打造具有特色鮮明，功能齊全的社會(huì)化、全民化、國(guó)際化的冰雪體育產(chǎn)業(yè)商圈和產(chǎn)業(yè)集群，把吉林省建設(shè)成為引領(lǐng)全國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的“冰雪強(qiáng)省”，為吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)力，為我國(guó)冰雪體育產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展提供理論基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。