高校暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員教育管理問題研究

呂璐璐

摘 要 高校暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員（以下統(tǒng)稱暫緩黨員）的教育管理是新形勢下黨建工作面臨的一項(xiàng)重大難題，各大高校也都對此做出了一些改進(jìn)和完善。本文在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、訪談?wù){(diào)查和文獻(xiàn)查閱的基礎(chǔ)上，總結(jié)了當(dāng)前暫緩黨員教育與管理方面的一些問題并提出了幾點(diǎn)對策。

關(guān)鍵詞 暫緩就業(yè)黨員 教育管理

中圖分類號：G41 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2018.08.038

Abstract The education management of college graduates who have suspended employment graduates （hereinafter collectively referred to as the suspended party members） is a major problem faced by the party building work under the new situation. All major universities have also made some improvements and improvements. Based on practical experience， interview investigation and literature review， this paper summarizes some problems in the current suspension of party members' education and management and puts forward some countermeasures.

Keywords suspended party members； education management

1 暫緩黨員的定義及特點(diǎn)

1.1 相關(guān)定義

所謂暫緩就業(yè)，就是按照國家關(guān)于高校畢業(yè)生暫緩就業(yè)相關(guān)文件的規(guī)定，在每年規(guī)定日期（一般是五月底六月初）之前，畢業(yè)生所在院校向省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心上報(bào)畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃時(shí)，部分學(xué)生“將人事關(guān)系暫時(shí)寄存在省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心，同時(shí)，將戶口及黨組織關(guān)系暫留在學(xué)校的一種管理方式。”而暫緩黨員，就是政治面貌為預(yù)備黨員及以上的暫緩畢業(yè)生。

1.2 當(dāng)前高校暫緩的黨員的特點(diǎn)

第一，數(shù)量越來越多，管理越來越難。暫緩黨員數(shù)量越來越多，主要因?yàn)楦咝U(kuò)招使得大學(xué)生數(shù)量增加，以及大學(xué)生就業(yè)難使得其不得不辦理暫緩就業(yè)。同時(shí)，部分院校管理不當(dāng)、暫緩黨員本身的特殊之處等原因，使得暫緩黨員的管理也越來越難。

第二，區(qū)域分布較廣，流動性較強(qiáng)。改革開放以來，全國各地區(qū)之間流動性的增強(qiáng)，以及由此而引起的大學(xué)生思維方式的變化，使得大學(xué)生報(bào)考學(xué)校的分布越來越廣。同時(shí)，受其就業(yè)的流動性、其本身的經(jīng)濟(jì)利益等的影響，暫緩黨員流動性也就越來越強(qiáng)。

第三，預(yù)備黨員所占比例增加，黨性修養(yǎng)不足。在當(dāng)前我國高校入黨流程正常的時(shí)間是兩年，這一期間隨時(shí)會有人因?yàn)榭疾觳缓细穸鴾粼谏弦画h(huán)節(jié)，到畢業(yè)之后才能轉(zhuǎn)正。這些滯留到畢業(yè)之后才能轉(zhuǎn)正的學(xué)生，往往黨的紀(jì)律觀念不強(qiáng)，黨性修養(yǎng)不足。

2 當(dāng)前高校暫緩黨員存在的問題

筆者曾在廣州大學(xué)馬克思主義學(xué)院暫緩就業(yè)黨支部任職，和暫緩黨員、領(lǐng)導(dǎo)暫緩就業(yè)黨支部的書記以及學(xué)校黨委組織部都有過一定交流，具備相當(dāng)?shù)膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)。也通過文獻(xiàn)查閱使自己積累了相關(guān)的理論。故筆者認(rèn)為，當(dāng)前可以從高校本身管理、管理暫緩黨員的規(guī)章制度和暫緩黨員本身這三方面來對高校暫緩黨員的教育管理問題進(jìn)行探討。

2.1 高校本身管理方面

第一，高校管理部門與暫緩黨員的溝通與交接不暢。畢業(yè)季是各大院校最忙碌的時(shí)期。一方面，在對黨組織關(guān)系進(jìn)行交接時(shí)，受院校負(fù)責(zé)人本身繁忙、暫緩黨員本身特殊性等的影響，暫緩黨員事務(wù)辦理并不順利。另一方面，在暫緩黨員日后管理工作中，也很容易產(chǎn)生例如通知不到位、事后補(bǔ)材料等問題。

第二，高校對于暫緩黨員的重視程度不夠。高校的重視程度，不僅體現(xiàn)為高校的重視程度不足，也體現(xiàn)為其對于暫緩就業(yè)的相關(guān)政策宣傳力度不夠而使得部分畢業(yè)生黨員對暫緩就業(yè)不了解。暫緩黨員和在校黨員相比，具有一定特殊性。主客觀多方面原因使得暫緩就業(yè)黨員不合適和在校黨員一起進(jìn)行教育管理，但是他們卻又沒有找到可以接收其黨組織關(guān)系并對其進(jìn)行教育活動的單位，因此就很容易被忽視。

第三，暫緩就業(yè)黨支部機(jī)構(gòu)設(shè)置及支部委員的構(gòu)成不妥。按有關(guān)章程的規(guī)定，各院校都應(yīng)設(shè)立政治面貌至少為預(yù)備黨員或以上的三名在校生組成暫緩就業(yè)黨支部。但由于一些院校黨員數(shù)量不足、高校本身的重視程度不夠等原因，他們并沒有設(shè)立暫緩就業(yè)黨支部來對暫緩黨員進(jìn)行專門管理，或者出現(xiàn)放松對于支部委員政治面貌要求的現(xiàn)象。這樣就可能存在支部委員黨齡有限、本身的黨性修養(yǎng)不足等因素而產(chǎn)生其對黨的忠誠度不足、對于黨組織的管理運(yùn)作的流程不太熟悉等問題。

第四，暫緩黨員的組織歸屬不明確，組織生活得不到保障。按規(guī)定，辦理了暫緩就業(yè)的黨員，其黨組織關(guān)系就要從原黨支部轉(zhuǎn)到暫緩就業(yè)黨支部。但是部分高校卻沒有設(shè)立暫緩就業(yè)黨支部對其進(jìn)行管理，而只是將其臨時(shí)歸口到其他機(jī)構(gòu)下。即使有暫緩就業(yè)黨支部對其進(jìn)行管理，也會因管理不當(dāng)、畢業(yè)后的暫緩黨員工作繁忙等原因使得黨員的組織歸屬感不強(qiáng)，組織生活得不到保障。

2.2 管理暫緩黨員的規(guī)章制度方面

暫緩黨員的管理規(guī)章制度的問題主要體現(xiàn)在其不合理化、非人性化及不夠創(chuàng)新靈活化三點(diǎn)。

第一，不合理化。按規(guī)定，暫緩黨員應(yīng)定期與原學(xué)院黨組織聯(lián)系，并交納黨費(fèi)、定期參加黨組織生活等。但是在實(shí)際情況中，經(jīng)常存在由于暫緩黨員有課、懷孕生孩子等原因而無法參加組織生活的情況，也使得民主生活會議往往多次延期甚至難以舉辦。

此外，暫緩黨員的黨費(fèi)收取也較為不合理。暫緩就業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是第一個(gè)學(xué)期0.5元/月，第二個(gè)學(xué)期5元/月，第三個(gè)學(xué)期15元/月，第四個(gè)學(xué)期30元/月。這樣算來，暫緩黨員要繳納600元的黨費(fèi)，前后對比太過懸殊，收費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。

第二，非人性化。就近幾年的文件來看，高校規(guī)定的暫緩就業(yè)辦理截止時(shí)間為六月上旬。“并且必須通過大學(xué)生就業(yè)在線院?？蛻舳松蠄?bào)，只有書面申請而未在大學(xué)生就業(yè)在線院?？蛻舳松蠄?bào)的為無效。省就業(yè)中心規(guī)定，超過規(guī)定日期后，一律不能再補(bǔ)辦暫緩就業(yè)。”

由上可知，畢業(yè)生黨員想要申請暫緩，需要在網(wǎng)上以及實(shí)地甚至異地提交多份材料。雖然這樣的流程較為嚴(yán)謹(jǐn)，但是在現(xiàn)實(shí)生活中卻會遇到一些實(shí)操性的問題。比如，畢業(yè)生離校都是在六月底七月初，而學(xué)校的行政部門放假則一般是在七月中下旬，相當(dāng)一部分的大學(xué)生可以在這個(gè)期間找到接收單位。但是由于這個(gè)規(guī)定，所以不得不提前辦理暫緩。而等他們在這個(gè)期間內(nèi)找到接收單位之后，去取消暫緩就又是一個(gè)問題。

第三，不夠創(chuàng)新化、靈活化。當(dāng)前，部分院校對于暫緩黨員的管理，不夠創(chuàng)新化與靈活化。部分院校對暫緩黨員的管理方式，要么是照搬其他學(xué)院的管理政策，要么是照搬本科生或研究生黨支部的管理政策。卻沒有注意到對暫緩黨員的管理要具體問題具體分析。同時(shí)，硬性要求暫緩黨員若要取消暫緩也須親自到場并在網(wǎng)上及書面提交多份材料，這是出于對于畢業(yè)生信息安全方面的考慮。但是，在實(shí)際情況中，等到畢業(yè)生黨員找到接收單位需要取消暫緩的時(shí)候，已經(jīng)正式工作的黨員可能分布在全國各地，而難以按照學(xué)院要求的時(shí)間去取消暫緩。

2.3 黨員自身方面的問題

當(dāng)前，高校暫緩黨員的教育管理問題，還體現(xiàn)在黨員本身不夠自律、不能及時(shí)有效地自我管理、自我教育方面。主觀方面，部分暫緩黨員黨齡較短，工作期間難以保持黨性純正?？陀^上，“他們處于又處于兩不管的狀態(tài)，使得他們?nèi)鄙賾?yīng)有的監(jiān)督和管理?！彼麄儾粌H不履行按時(shí)交黨費(fèi)、按時(shí)參加組織生活等規(guī)定的黨員義務(wù)。在社會中，也往往宗旨意識弱化，難以發(fā)揮其先進(jìn)模范作用。

3 加強(qiáng)暫緩畢業(yè)生黨員教育與管理的對策

3.1 在高校的管理服務(wù)方面

在高校管理服務(wù)方面，要高度重視暫緩黨員的教育與管理工作，把對暫緩黨員的教育納入全校黨員教育與管理工作的大局。具體可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行改進(jìn)。

第一，加強(qiáng)暫緩黨員畢業(yè)前的政策宣傳以及思想政治教育工作。高校要做好黨員畢業(yè)前關(guān)于暫緩就業(yè)相關(guān)政策的宣傳工作，從而加強(qiáng)其對暫緩就業(yè)的認(rèn)識。同時(shí)也要加強(qiáng)對其的思想政治教育工作，從而增強(qiáng)其黨性修養(yǎng)，提高他們恪守黨的規(guī)章以及履行黨員義務(wù)的自覺性，使其不論是在高校還是在社會上都能發(fā)揮其先鋒模范作用。

第二，高校應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)管理，建立專門化的暫緩就業(yè)管理機(jī)構(gòu)。按規(guī)定，“為強(qiáng)化暫緩就業(yè)黨員教育與管理提供組織保障，各高校二級學(xué)院（系）黨委（黨總支）可根據(jù)暫緩黨員隊(duì)伍狀況組建專門黨支部。”且要安排專門的黨組織工作人員或黨性修養(yǎng)較強(qiáng)、有相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)的教師對暫緩黨員進(jìn)行靈活化管理，從而增強(qiáng)暫緩黨員的組織歸屬感。

第三，加強(qiáng)制度合理化人性化建設(shè)。加強(qiáng)制度的合理化人性化建設(shè)，就是將文件規(guī)定與暫緩黨員本身情況結(jié)合，將管理規(guī)范化、制度化與教育人本化相結(jié)合。針對暫緩黨員的幾大類型，高校黨組織要從他們的實(shí)際情況入手，把教育管理寓于關(guān)心、幫助之中。在完成了黨員本身的學(xué)習(xí)任務(wù)的基礎(chǔ)上，對就業(yè)有困難的黨員，可以通過有針對性地提供就業(yè)信息并進(jìn)行就業(yè)技能指導(dǎo)培訓(xùn)來提高他們就業(yè)競爭力。對準(zhǔn)備考研或者考公務(wù)員的黨員，可以通過提供相應(yīng)的考試報(bào)名信息等來對他們進(jìn)行幫助。

3.2 在創(chuàng)新黨員管理方式方面

第一，增加網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在管理中的應(yīng)用。在建立和暫緩黨員交流專用的工作群用以發(fā)布活動公告、分享學(xué)習(xí)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，可以通過開辟暫緩黨員雙向動態(tài)專題網(wǎng)站以及黨員信箱、黨員論壇專欄等形式，對暫緩黨員進(jìn)行靈活管理。暫緩黨員要每周按時(shí)登錄系統(tǒng)，更新自己的動態(tài)暫緩就業(yè)黨員信息卡，并及時(shí)報(bào)告自己的思想、工作及生活情況。這使得暫緩黨員變被動為主動，不僅大大地提高了管理暫緩黨員的效率和正確性，更能夠減少高校的工作量。

第二，“加強(qiáng)暫緩黨員自我教育，自我管理”。要加強(qiáng)暫緩黨員的自我教育管理，可以以地區(qū)為邊界，建立暫緩就業(yè)黨小組，并充分發(fā)揮其在促進(jìn)黨員之間信息交流等方面的作用。

一方面，黨小組成員之間要加強(qiáng)關(guān)于黨組織的教育活動相關(guān)通知之間交流，從而保證在全國各地的黨員都能按時(shí)接受黨組織教育。同時(shí)，黨員之間也要加強(qiáng)就業(yè)或報(bào)考信息的相互交流，可以有效促進(jìn)其盡快就業(yè)，從而從根本上解決學(xué)生暫緩數(shù)量多及難以管理的問題。

另一方面，暫緩黨員進(jìn)入社會后，對黨有了不同于在校生的認(rèn)識，甚至他們的見識超越了在校生。因此，院?？梢耘e辦相關(guān)黨課教育實(shí)踐活動，比如讓在校黨員對暫緩黨員進(jìn)行訪談、或暫緩黨員回學(xué)校進(jìn)行個(gè)人感受分享會等。這不僅是對在校黨員最有效的教育，也能增強(qiáng)暫緩黨員自我教育、自我管理的能力。

參考文獻(xiàn)

[1] 鄭純.加強(qiáng)高校暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員管理的分析及對策[J].廣東省社會主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（3）.

[2] 余開業(yè).高校暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員教育管理的問題與對策[J].高教學(xué)刊，2016（17）.

[3] 程亞鵬.暫緩就業(yè)畢業(yè)生黨員教育管理問題研究[J].內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2009（7）.

[4] 中共廣州大學(xué)馬克思主義學(xué)院暫緩就業(yè)黨支部管理辦法.