山水“顏值”更高，大地“氣質(zhì)”更佳

趙廷虎

炎炎盛夏，“火爐”的熱擋不住網(wǎng)紅重慶的“熱”。

萬(wàn)千游客涌入這座最年輕的直轄市，流連于洪崖洞、磁器口等網(wǎng)紅景點(diǎn)，徜徉于山水之間，感受著重慶的美輪美奐。

每逢傍晚，更有不少人走出房門，漫步于綠意盎然的城市公園，掬一捧夏日的清涼。

而在微信“朋友圈”里，人們紛紛曬出了“重慶藍(lán)”，獨(dú)具特色的“鄉(xiāng)村旅游”“生態(tài)采摘”也成了扮靚“朋友圈”的一道風(fēng)景……

這背后，既有重慶獨(dú)特的資源稟賦作支撐，也得益于重慶對(duì)建設(shè)山清水秀美麗之地的不懈堅(jiān)持。

著墨山水，佳顏日盛

——綠水青山就是金山銀山。重慶地處長(zhǎng)江上游，山環(huán)水繞，江峽相擁，要強(qiáng)化“上游意識(shí)”，擔(dān)起“上游責(zé)任”，保護(hù)

好一江碧水、兩岸青山

2018年盛夏的一天，開(kāi)州區(qū)漢豐湖國(guó)家濕地公園。

漢豐湖公園管理局局長(zhǎng)熊森正頭頂烈日，行走在近15平方公里的漢豐湖邊緣，查看庫(kù)區(qū)消落帶的治理狀況。

由于夏季防洪和冬季蓄水發(fā)電需要，每年三峽庫(kù)區(qū)水位都會(huì)周期性漲落，臨水地帶半年旱半年澇，形成了世界上面積最大的水庫(kù)消落帶，原生植被在此環(huán)境下難以存活，由此帶來(lái)嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題。

要構(gòu)筑長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障，消落帶治理不容忽視。在市級(jí)相關(guān)部門的指導(dǎo)下，庫(kù)區(qū)各區(qū)縣因地制宜，探索推進(jìn)消落帶治理。

在開(kāi)州區(qū)，當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)構(gòu)建消落帶“基塘工程”“林澤工程”等，為消落帶穿上了寬約10余米的綠色外衣，還吸引了20余種鳥(niǎo)類棲息漢豐湖。

在萬(wàn)州區(qū)，經(jīng)過(guò)多年淹沒(méi)浸泡試驗(yàn)，1500畝中山杉林綠化消落帶岸線長(zhǎng)達(dá)45公里，形成了綠色生態(tài)長(zhǎng)廊……

因地制宜，多點(diǎn)開(kāi)花，庫(kù)區(qū)消落帶治理成效凸顯，構(gòu)筑起了長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。

大江東流去，全域共護(hù)之。

自2017年全面推行河長(zhǎng)制以來(lái)，全市共設(shè)立四級(jí)河長(zhǎng)17550名，為3000多條（段）河流建立“一河一策”“一河一檔”，實(shí)現(xiàn)了河庫(kù)“一河一長(zhǎng)”“一庫(kù)一長(zhǎng)”全覆蓋，“智慧河長(zhǎng)系統(tǒng)方案”也正在全面推進(jìn)。

推行河長(zhǎng)制以來(lái)，全市共清理河岸垃圾約12萬(wàn)噸，打撈河面漂浮物約9萬(wàn)噸，處理非法排污案件400余件。

共護(hù)碧水東流去，奈得青山可放松？

在大力治水護(hù)水的同時(shí)，重慶正加大舉措為青山護(hù)蒼翠。

石漠化治理成效凸顯。近年來(lái)，重慶因地制宜發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，研究石漠化防治造林技術(shù)。截至2017年底，完成石漠化綜合治理造林86萬(wàn)余畝，累計(jì)減少土壤侵蝕量460萬(wàn)噸，涵養(yǎng)水源5700萬(wàn)噸，石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高。

國(guó)土綠化穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái)，我市國(guó)土綠化成效顯著，新一輪退耕還林累計(jì)完成造林300萬(wàn)畝，全市森林覆蓋率提高到45.4%。目前，全市正著力完成營(yíng)造林570萬(wàn)畝年度計(jì)劃，推動(dòng)天然林保護(hù)區(qū)實(shí)施封山育林70萬(wàn)畝，進(jìn)行森林撫育改培47萬(wàn)畝，讓大山更蔥郁。

管山護(hù)水，實(shí)招頻出，重慶山水之美日益彰顯，山清水秀美麗之地“底色”愈加厚重。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，美美與共

——良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，持續(xù)提升城市品質(zhì)，著力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，使山水、田

園、城市、鄉(xiāng)村各美其美、美美與共

2018年4月的一天，南川區(qū)大觀鎮(zhèn)金龍村。

一大早，村民王道純就起了床，朝著村里的活動(dòng)廣場(chǎng)走去。

漫步在潔凈的鄉(xiāng)間小道上，目眺遠(yuǎn)方，青山隱隱，綠水迢迢，移目近景，一處處農(nóng)家院落，房前綠樹(shù)紅花，庭院干凈整潔，儼然置身于一幅清麗淡雅的田園風(fēng)光畫卷之中。

然而，從前的金龍村卻是垃圾遍地、污水橫流，村民連塊活動(dòng)場(chǎng)地都沒(méi)有。

如此變化，得益于重慶大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐。

為切實(shí)抓好相關(guān)整治工作，重慶各區(qū)縣緊緊圍繞農(nóng)村垃圾治理、庭院改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面持續(xù)用力、久久為功。截至2017年底，全市已完成了400個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

鄉(xiāng)村美、產(chǎn)業(yè)興。在推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治的同時(shí)，重慶正在大力引導(dǎo)鄉(xiāng)村聚焦生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走農(nóng)旅融合的振興之路。

在巴南區(qū)茶店村，3000多畝荒地化身生態(tài)農(nóng)莊，集“賞花、摘果、垂釣”于一體，引來(lái)大量游客；在璧山區(qū)登云坪，生態(tài)果園搭上“共享經(jīng)濟(jì)”，引燃市民的參與熱情；在忠縣新立鎮(zhèn)，憑借柑橘特色產(chǎn)業(yè)為支撐打造的“三峽橘鄉(xiāng)田園綜合體”，成為首批國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目之一……

上百個(gè)農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)景點(diǎn)遍布全市各鄉(xiāng)村，既美了鄉(xiāng)村容貌，又富了村民口袋，成為助推鄉(xiāng)村振興的新引擎。

鄉(xiāng)村振興猶可待，城市品質(zhì)亦可期。重慶在大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的同時(shí)，也在加大舉措持續(xù)提升城市品質(zhì)。

城市環(huán)境更宜居。2018年1月至7月底，全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)已達(dá)184天。強(qiáng)化噪聲監(jiān)督管理，2017年全市建設(shè)道路隔聲屏2850米，建設(shè)道路降噪綠化帶15萬(wàn)平方米。開(kāi)展環(huán)境噪聲專項(xiàng)整治，主城區(qū)環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)90.6%……多措并舉，城市環(huán)境質(zhì)量迅速提升。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展更科學(xué)。2017年7月以來(lái)，重慶大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力發(fā)展科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，大力推動(dòng)大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新。2017年，重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模已達(dá)到上千億元，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

城市管理更先進(jìn)。2017年7月以來(lái)，重慶大力加強(qiáng)城市管理工作，在江北區(qū)、沙坪壩區(qū)等多個(gè)區(qū)縣開(kāi)展“智慧城管”建設(shè)，內(nèi)容涵蓋智慧照明、智慧停車、智慧水務(wù)等多項(xiàng)城市功能，讓城市管理更加智能化。同時(shí)，以渝中區(qū)為代表的多個(gè)區(qū)縣正著力推進(jìn)“大城眾管”，創(chuàng)新推出“五長(zhǎng)制”等制度，讓居民參與到城市衛(wèi)生、交通秩序等管理事務(wù)中來(lái)，讓城市管理更加精細(xì)化。

多措并舉，護(hù)綠生金，重慶城市與鄉(xiāng)村正逐步實(shí)現(xiàn)各美其美、美美與共。

完善制度，防化風(fēng)險(xiǎn)

——保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。讓制度長(zhǎng)出“鐵嘴鋼牙”，讓治理更為科學(xué)高效

2018年1月，中西部首例生態(tài)環(huán)境損害賠償案在重慶公開(kāi)宣判，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

因?yàn)榄h(huán)境污染責(zé)任糾紛，重慶市人民政府及重慶兩江志愿服務(wù)發(fā)展中心將重慶藏經(jīng)閣物業(yè)管理有限公司與重慶首旭環(huán)保科技有限公司訴至重慶市第一中級(jí)人民法院。

后者因違法排放大量廢水，造成長(zhǎng)江水體嚴(yán)重污染，被重慶市一中院判決賠償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用1400余萬(wàn)元，并在省級(jí)及以上媒體公開(kāi)致歉。

放眼全國(guó)，這例判賠金額高達(dá)上千萬(wàn)元的環(huán)境公益訴訟案具有典型意義。同時(shí)，也彰顯了重慶市委、市政府治理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的堅(jiān)定決心。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，重慶深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明制度建設(shè)的重要性，著力搭建環(huán)保法規(guī)制度體系，不斷構(gòu)建和完善環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法體系。

環(huán)保制度建設(shè)體系化。為了確保環(huán)境保護(hù)決策部署落實(shí)到位，重慶出臺(tái)了《重慶市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》等一系列環(huán)保法規(guī)。同時(shí)，重慶還積極構(gòu)建新型環(huán)境監(jiān)察體系，出臺(tái)了《重慶市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革實(shí)施方案》等政策法規(guī)。這些制度的出臺(tái)，形成了以《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》為核心、相關(guān)專項(xiàng)法規(guī)和政府規(guī)章為配套、地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的環(huán)保法規(guī)制度體系。

環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)更高效。重慶在全市1020個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立了環(huán)保機(jī)構(gòu)并配置專兼職環(huán)保工作人員數(shù)千人，在全國(guó)率先形成市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)環(huán)境監(jiān)管體系。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建環(huán)保行政部門與公檢法聯(lián)席會(huì)議、案件移送、聯(lián)合處置、信息共享、重大案件會(huì)商督辦等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

重拳之下，重慶環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督工作成效凸顯，僅2018年1月至5月，全市共發(fā)出行政處罰決定書2105件，罰款11881.7萬(wàn)元。適用《環(huán)保法》配套辦法查處五類重大案件總數(shù)為347件，其中移送公安行政拘留99件、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件44件。

一手抓制度，守住生態(tài)底線；一手抓治理，提升生態(tài)質(zhì)量，重慶山清水秀美麗之地建設(shè)底氣更充足。

強(qiáng)化宣導(dǎo)，哺育人文

——萬(wàn)物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。既著力構(gòu)建生態(tài)文化體系，又著力培育綠色生活理念，使生態(tài)文化真正化為群眾生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴

2018年6月10日，渝北區(qū)政府門前的廣場(chǎng)上，“節(jié)能降耗·保衛(wèi)藍(lán)天”節(jié)能宣傳周活動(dòng)啟動(dòng)儀式正在舉行。

現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自全市相關(guān)部門的500余名干部當(dāng)起了節(jié)能環(huán)保志愿者，穿梭在人群之中，向市民發(fā)放《渝北科普》《低碳生活手冊(cè)》等節(jié)能宣傳資料，為市民宣傳和講解節(jié)能環(huán)保的重要意義，并帶頭在簽名墻上簽名承諾。

在現(xiàn)場(chǎng)搭建的節(jié)能產(chǎn)品展示區(qū)，展示了靜電除煙油機(jī)、太陽(yáng)能路燈等100余種節(jié)能產(chǎn)品，引得不少市民駐足觀看，志愿者們則不停地為大家講解節(jié)能新產(chǎn)品的用法，推廣新技術(shù)及資源綜合利用技術(shù)。

整場(chǎng)活動(dòng)吸引了上萬(wàn)名市民參與，使得綠色低碳的生活理念更加深入人心。

近年來(lái)，重慶在大力推動(dòng)山清水秀美麗之地建設(shè)的過(guò)程中，不斷注重生態(tài)文明宣傳教育，著力培育綠色消費(fèi)觀，引導(dǎo)市民形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

深入開(kāi)展生態(tài)文明和環(huán)保宣傳“十進(jìn)”行動(dòng)，將綠色生活方式和生態(tài)環(huán)保理念帶進(jìn)家庭、社區(qū)、學(xué)校等多個(gè)領(lǐng)域，并在全市創(chuàng)建了一批“綠色家庭”“綠色學(xué)?！薄熬G色社區(qū)”“綠色機(jī)關(guān)”等，形成帶動(dòng)示范效應(yīng)。

大力舉辦“生態(tài)文明志愿宣傳活動(dòng)”“世界環(huán)境日活動(dòng)”“節(jié)能宣傳周活動(dòng)”等多樣化主題活動(dòng)，倡導(dǎo)市民愛(ài)護(hù)生態(tài)、節(jié)能節(jié)耗、綠色消費(fèi)、綠色出行。

此外，重慶還著力創(chuàng)作了包括《疙瘩爺爺》在內(nèi)的一批具有重慶生態(tài)文化特色的文藝作品，豐富了宣傳內(nèi)涵。

在注重生態(tài)文明宣傳教育的同時(shí)，重慶也在加大力度推動(dòng)生態(tài)文化保護(hù)傳承。

加大歷史文化名街名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度。重慶制定了《重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》《重慶市主城區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)與利用規(guī)劃》和《重慶市歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等文件，著力保護(hù)全市6個(gè)歷史文化街區(qū)、46個(gè)歷史文化名鎮(zhèn)、29個(gè)重慶歷史文化名村以及25000余處不可移動(dòng)文物。

重視對(duì)傳統(tǒng)巴渝文化的發(fā)揚(yáng)傳承。印發(fā)《重慶市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人管理辦法》，鼓勵(lì)代表性傳承人授徒傳藝，對(duì)學(xué)藝者進(jìn)行獎(jiǎng)學(xué)資助。打造“重慶文化周”“重慶之窗”等對(duì)外文化交流活動(dòng)品牌，積極創(chuàng)新模式。整合資源，將巴渝精品文藝訪演與重慶特色旅游資源展示打包推出，集中推出了武陵山旅游區(qū)、中山古鎮(zhèn)等特色旅游，為交流活動(dòng)增添了亮點(diǎn)，為重慶旅游“走出去”探索出了新路徑。

文化繁盛、觀念更新，重慶山清水秀美麗之地建設(shè)底蘊(yùn)更深厚。