讓失信者寸步難行，守信者處處受益

李微希

2018年8月6日下午，重慶市中醫(yī)院綜合樓。

中醫(yī)專家們集中在此，專心致志地開展處方點評工作。此前，該院一位博士因為違規(guī)開具大處方被嚴懲，醫(yī)院不但將其從臨床一線調至了非臨床部門工作，而且停掉其處方權。

“醫(yī)院對醫(yī)生違反醫(yī)保政策、損害患者利益的情況必須進行嚴懲。”院長左國慶說，醫(yī)院通過建立“紅白榜”公示制度，每月一次進行處方點評，確保合理用藥。

近年來，重慶各行各業(yè)大力加強誠信建設，通過建立聯(lián)席會議制度、建成市公共信用平臺、推動信用建設“紅黑名單”等妙招，連續(xù)兩年城市信用位居全國前三位。

2000多年前，孔子曾說：“人而無信，不知其可也?！比欢?，伴隨著現(xiàn)代化進程的加快，從普通人惡意消費透支到不良商販肆意宰客，從企業(yè)為利益污染環(huán)境到犯罪嫌疑人冒用他人身份進行巨額詐騙，從學生考試作弊到少數(shù)科研工作者剽竊他人科研成果……凡此種種，失信的濁流，像瘟疫一樣吞噬著人與人之間的信任。

為此，全國各地推出眾多舉措，推進社會信用體系建設，在全社會廣泛營造守信踐諾的良好氛圍。

讓失信者寸步難行

——重拳出擊懲治“老賴”，對失信者嚴懲到底，加大失信成本

路徑一：“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”構建信用體系，將違法違規(guī)、失信違約的行為納入失信記錄“黑名單”。

【實例】

被列入失信黑名單 “老賴”買不了機票被困國外

“法官，你能不能解除對我們公司老總的限制消費措施，他在國外，簽證馬上就過期了，卻買不到回國的機票??！”

2018年5月16日，一通急切請求履行債務的電話打進重慶市第二中級人民法院執(zhí)行局。

原來，在一起建設工程施工合同糾紛中，法院判決重慶某建設有限公司支付黃某工程款313萬元及利息，四川省宜賓市某投資公司對上述債務在256萬元內承擔連帶清償責任。

判決生效后，宜賓某投資公司遲遲不履行生效判決確定的義務。于是，黃某向重慶市二中法院申請強制執(zhí)行。

立案后，執(zhí)行法官及時聯(lián)系被執(zhí)行人，發(fā)出執(zhí)行通知書，但被執(zhí)行人早已搬離原住所地，電話打不通、郵件被退回。

5月9日，執(zhí)行法官將該公司及其法定代表人鄧某納入限制消費黑名單。

身在國外的鄧某因被限制消費買不了回國機票，這下可把他給急壞了。

5月17日一早，被執(zhí)行人派員工趕到重慶市二中法院，主動將所欠工程款、遲延履行金、執(zhí)行款等270余萬元當場刷卡交清。

于是，執(zhí)行法官解除了對鄧某的限制消費措施。

【妙招】

從2013年10月至2018年6月30日，全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1123萬例，限制1222萬人次購買機票，限制458萬人次購買動車、高鐵票，限制失信被執(zhí)行人擔任企業(yè)法定代表人及高管28萬人。

在“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”構建的信用體系下，失信者已經(jīng)被徹底曝光在陽光下，不僅受到輿論的譴責，也受到各個機構的懲戒。

目前，處于發(fā)布中的失信被執(zhí)行人共789萬例，涉及失信被執(zhí)行人440萬名，全國280萬名失信被執(zhí)行人迫于信用懲戒壓力自動履行了義務。

路徑二：加大懲戒力度，嚴肅追究失信責任。

【實例】

女“老賴”多次回絕還債被判刑

武漢服裝廠女老板朱某，因資金周轉問題，欠下合作公司3000余萬元債務。

2017年年初，因不履行法院生效的判決，被法院強制執(zhí)行，但此時朱某卻聞訊失蹤。

直到2017年7月，武漢執(zhí)行法警才在廣東省深圳市找到朱某，并在深圳中院的協(xié)助下對朱某執(zhí)行異地關押。

武漢市中級法院執(zhí)行局與法警支隊走訪相關知情人發(fā)現(xiàn)，朱某在深圳過著奢靡的生活——租用140平方米的房子、加入游艇俱樂部、單張銀行卡消費388萬元……

在大量證據(jù)面前，朱某承認冒用他人身份證乘坐高鐵，借用他人銀行卡美容、高消費、投資等逃避失信懲戒的違法事實。

2018年4月20日，武漢法院作出判決：朱某因拒不執(zhí)行判決、裁定罪被判處有期徒刑1年零3個月。

【妙招】

“老賴”之所以敢耍無賴，往往是因為存在騰挪空間、違法成本低。

自2013年7月最高人民法院出臺《關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，初步建立起對“老賴”的聯(lián)合懲戒機制以來，“老賴”們受到了一定程度的震懾，“執(zhí)行難”得到一定緩解，當事人的合法權益得到有效保障，法律尊嚴和司法權威得到彰顯。

2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》，成為我國懲戒失信工作的綱領性文件。《意見》提出強化刑事責任追究，用法治化手段把好失信懲戒的每一個關口，讓“失信老賴”們負刑事責任，受到法律的嚴懲，付出更大的人身自由和財產(chǎn)代價。

讓守信者處處受益

——讓信用有價，守信受益

路徑一：依法建立個人信用體系。

【實例】

南京市民誠信卡：守信者的“優(yōu)待證”

2018年7月11日，江蘇省南京市熙南里智匯營業(yè)廳。

南京市民周萍走進一個特殊的窗口—— “誠信卡專席”。在這里，她持有的市民卡將進行升級，變身“市民誠信卡”。

今年56歲的周萍是秦淮區(qū)增一歲居家養(yǎng)老服務中心的志愿者。2016年初，她的兒子在秦淮區(qū)開辦了這家居家養(yǎng)老服務中心。

“兒子是年輕人，哪懂照顧老人，我和老人們差不多大，更了解他們的飲食、起居等生活習慣，也方便照顧。”周萍說道。

就這樣，周萍在退休后主動成為一名助老志愿者，照顧老人們的生活起居。

2016年，作為市AAA級社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心的優(yōu)秀員工，周萍被評為南京首批“誠實守信好市民”。

乘公交4折、坐地鐵5折，免費游博物館，去金陵圖書館還能免押金辦理讀者證……周萍通過“誠信卡”享受了不少優(yōu)惠。

【點睛】

誠信是民事主體的“身份證”，是其經(jīng)過日積月累形成的無形資產(chǎn)。在個人信用還不能完全法制化時，有必要借用社會輿論力量和道德評判標準來督促信用的履行，有的放矢尋找信用體系建設的“突破口”?！笆忻裾\信卡”讓“好人有好報”?！盁o形”的信用正給守信者帶來“有形”的便利，真正讓誠信“處處看得見、人人用得著”，讓信用有形有價，從而以“誠”筑“城”，構建誠信社會。

路徑二：建立企業(yè)信用資源共享平臺。

【實例】

納稅信用“貸”來真金白銀

2015年，李祖紅在重慶創(chuàng)辦了自己的企業(yè)，專門從事環(huán)境、地質災害工程治理及相關的技術咨詢。

在三年多的發(fā)展歷程中，李祖紅常常要墊付業(yè)務款，經(jīng)營一度陷入困境。

2017年下半年，李祖紅通過沙坪壩區(qū)稅務人員，不僅申領了銀行的納稅信用類貸款，還理順了企業(yè)經(jīng)營上的財務管理。

“沒有想到，一次一次的納稅記錄累計起來可以構成自己完整的信用體系，在沒有提供抵押、擔保的情況下輕松獲取銀行貸款。目前，銀行對我們貸款額度的授權已經(jīng)提高到了近300萬元。”李祖紅高興地說。

公司資金得到了周轉，李祖紅不但引進了3名技術型人才，而且還與下游合作企業(yè)增加了20%的訂單量，創(chuàng)新發(fā)展的信心更足了。

【點睛】

人們常說，誠信是無價的，但在多元價值觀潮流的現(xiàn)實語境下，誠信也是“有價”的。全國信用信息共享平臺與市場機構互聯(lián)互通，提供優(yōu)質商業(yè)、金融服務；稅務部門向A級納稅人提供綠色通道；企業(yè)平臺憑借信用積分提供免押金騎車、辦簽證免酒店機票信息等便利……政府推動、社會共建，讓無形的信用“變現(xiàn)”，信用水平越高的市場主體，能享受到更多實在的經(jīng)濟優(yōu)惠；反之，信用水平越低的市場主體，就要承擔失信帶來的經(jīng)濟后果。

2018年，國務院印發(fā)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，這意味著我國信用體系建設有了“時間表”和“路線圖”，誠信社會變得更加清晰可期。

各方通力合作編織的信用體系網(wǎng)絡，讓誠信更為“有價”，讓守信者一路暢通。