行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

王誠(chéng)

摘 要：全面提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度，控制財(cái)務(wù)資金成本，落實(shí)資金使用工作，必須重視構(gòu)建科學(xué)化財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職責(zé)，使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相吻合，從而有效推動(dòng)行政事業(yè)單位的優(yōu)化與改革?？墒?，當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)控制度尚且存在三種問(wèn)題，即工作人員的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)不足，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度缺乏健全性，財(cái)務(wù)預(yù)算管理不科學(xué)等，本文將在簡(jiǎn)析這三大問(wèn)題的基礎(chǔ)上探索解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)內(nèi)控制度 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)講，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度是確保本單位財(cái)務(wù)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，全面監(jiān)管和控制財(cái)務(wù)資金的動(dòng)向方能有效節(jié)約成本，提高資金運(yùn)轉(zhuǎn)速度和使用效率，輔助行政事業(yè)單位逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。可是，就目前而言，行政事業(yè)單位內(nèi)控制度普遍存在多方面的問(wèn)題，主要問(wèn)題表現(xiàn)為工作人員的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)不足，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度缺乏健全性，財(cái)務(wù)預(yù)算管理不科學(xué)，本文將簡(jiǎn)析行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在的問(wèn)題，并從增強(qiáng)工作人員的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)，完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度和提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量等三個(gè)方面來(lái)淺談解決對(duì)策。

一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度存在問(wèn)題

（一）工作人員的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)不足

從整體上來(lái)看，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員大多缺乏科學(xué)的內(nèi)控意識(shí)，不能準(zhǔn)確落實(shí)財(cái)務(wù)控制管理標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)法提升控制效果。部分財(cái)務(wù)工作人員認(rèn)為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度只屬于一種形式，沒(méi)有可操作性，在實(shí)際工作中沒(méi)有準(zhǔn)確把握財(cái)務(wù)資金的收支平衡，財(cái)務(wù)審核不細(xì)致，很容易滋生資金賬目名不屬實(shí)的問(wèn)題。

（二）財(cái)務(wù)內(nèi)控制度缺乏健全性

目前，行政事業(yè)單位在設(shè)置財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的過(guò)程中主要參考兩部文獻(xiàn)——《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》和《新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，這樣能夠輔助本單位規(guī)避各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?？墒?，當(dāng)前的行政事業(yè)單位在設(shè)置財(cái)務(wù)內(nèi)控制度并不是特別健全，普遍存在工作人員權(quán)責(zé)不清現(xiàn)象，制度內(nèi)容不夠細(xì)致，導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)控制度缺乏執(zhí)行力與可操作性。

（三）財(cái)務(wù)預(yù)算管理不科學(xué)

財(cái)務(wù)預(yù)算工作對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)具有重要的指導(dǎo)作用，行政事業(yè)單位需要根據(jù)預(yù)算結(jié)構(gòu)來(lái)調(diào)配資金，滿足發(fā)展需求。然而，當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理體制尚且缺乏科學(xué)性，嚴(yán)重削弱了預(yù)算作用，預(yù)算結(jié)果往往與實(shí)際賬目不符，不能起到準(zhǔn)確的參考作用，指導(dǎo)效率極為低下。

二、解決對(duì)策

（一）增強(qiáng)工作人員的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)

行政事業(yè)單位首先要重視提升財(cái)務(wù)工作人員的內(nèi)控意識(shí)，引導(dǎo)他們認(rèn)知加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重要意義，嚴(yán)格審核財(cái)務(wù)賬目，編撰細(xì)致的財(cái)務(wù)報(bào)告，控制好支出成本和財(cái)務(wù)資金的動(dòng)向，輔助本單位制定正確的財(cái)務(wù)活動(dòng)方案，杜絕資金浪費(fèi)。另外，行政事業(yè)單位要重視創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)方式，積極滲透內(nèi)控思想意識(shí)，定期開展研討會(huì)、報(bào)告會(huì)和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，從而全面加強(qiáng)會(huì)計(jì)師、財(cái)務(wù)基層工作者和管理人員的內(nèi)控思想意識(shí)。

（二）完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)控制度首先要制定科學(xué)、合理而規(guī)范的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系，為做好財(cái)務(wù)內(nèi)控工作提供最基礎(chǔ)的保障。財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該結(jié)合行政事業(yè)單位的性質(zhì)和發(fā)展需要以及具體工作目標(biāo)，量化財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系，修改不合理的“舊制度”，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的有效分工，明確每個(gè)工作人員的權(quán)責(zé)，確保財(cái)務(wù)控制工作有據(jù)可依。其次，要注意監(jiān)督性質(zhì)事業(yè)單位的財(cái)政資金來(lái)源是否合法、資金支出是否科學(xué)以及財(cái)政收支是否平衡，而且要不斷提高財(cái)務(wù)資金的使用價(jià)值與綜合效益。另一方面，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)注意增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的執(zhí)行力，提高財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督力度，并通過(guò)建立和執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)控績(jī)效管理機(jī)制來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)工作流程，對(duì)于財(cái)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行力較強(qiáng)的工作人員予以相應(yīng)的嘉獎(jiǎng)，如果某位工作人員存在過(guò)失，就需要實(shí)施必要地懲處，這樣方能有效增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的執(zhí)行效果。

（三）提升財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量

財(cái)務(wù)預(yù)算管理在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控工作中起著關(guān)鍵作用，預(yù)算結(jié)果對(duì)后期財(cái)務(wù)收支具有深遠(yuǎn)影響，因此，必須重視優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理體制，更新預(yù)算方法，借助信息技術(shù)全面提高預(yù)算結(jié)果的精確性，盡量確保預(yù)算金額與實(shí)際金額的一致性，從而有效節(jié)約財(cái)務(wù)成本，提升財(cái)務(wù)資金的綜合使用效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，全面解決行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度現(xiàn)狀問(wèn)題，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理結(jié)構(gòu)，行政事業(yè)單位應(yīng)重視增強(qiáng)工作人員的財(cái)務(wù)內(nèi)控意識(shí)，構(gòu)建科學(xué)、健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，不斷提升財(cái)務(wù)預(yù)算結(jié)果的精確度。

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