地理管理：空間優(yōu)化與持續(xù)發(fā)展的新思考

太原師范學院 管理系， 山西 晉中 030619)

人類的生存與發(fā)展需要空間，但是空間是有限的。要在有限的空間內(nèi)謀求美好的高水平的生活，這其中充滿了矛盾和博弈。一直以來，有限空間與無限需求的矛盾是人類發(fā)展中的根本矛盾，這個矛盾始終伴隨著人類發(fā)展的步伐，從來沒有消失，而且越來越突出。因此，如何在發(fā)展中合理利用空間是擺在每個國家和政府面前不得不解決的問題，是空間研究者與規(guī)劃者的責任所在，是每個人和組織應(yīng)積極思考的問題。因為“你”的生存與發(fā)展占用著空間、消耗著空間資源，“你”的決策與行為對空間的作用與影響是深刻的，所以需要通過管理伸張空間正義，引導、規(guī)范和約束“你”的行為，使得“你”這些作用與影響是正義的。

一、地理管理提出的背景

一種理論或思想的誕生常常源自深入的學習、觀察、實踐和思考，是愛的一種表達。因為事物在發(fā)展中總是會出現(xiàn)問題的，所以面對新問題，尋求理論與實踐環(huán)節(jié)的突破，是每個人和組織應(yīng)盡的責任和義務(wù)。地理管理就是這樣的一種新思考、新思想、新理論，是對實踐中出現(xiàn)的問題的深度思考，是對已有的相關(guān)思想和理論的融合與交叉，是基于重新解讀或定義上的一種理論重構(gòu)。

(一)地理管理提出的理論背景

1.地理研究與空間功能

人類的地理研究源遠流長，可以說，人類文明是建立在地理發(fā)現(xiàn)、地理認知、地理研究基礎(chǔ)上的。對于地理的傳統(tǒng)認知，中西方之間存在一定的差異，西方側(cè)重于自然地理的研究，中國側(cè)重于人文地理的研究，有代表性的是吳傳鈞先生的人文與經(jīng)濟地理學及人地關(guān)系理論。如今，面對全球化、文化融合和發(fā)展問題，東西方的地理研究正在趨向統(tǒng)一，跨學科或?qū)W科交叉研究已成為必然。對地理空間的認知和研究，從地理要素、資源類型到空間結(jié)構(gòu)與功能、空間生產(chǎn)、空間正義等角度不斷更新與升級。人類生活的空間形態(tài)從逐水而居到定居，從部落、村落到城市，從村群到城市群，從普通村落到度假村，等等，不斷變遷。自然地理空間不斷人文化、功能化，人文地理空間不斷生態(tài)化、景觀化。

14世紀到17世紀，歐洲出現(xiàn)資本主義萌芽，并隨著地理大發(fā)現(xiàn)開始了對世界各地的環(huán)境、資源、交通運輸、商業(yè)、城市等分布情況的研究。18世紀到19世紀，西方地理學家出于航海的需求，其研究重點在于揭示自然的奧秘及人與自然的關(guān)系(這些成果與中國“天人合一”和“風水思想”的傳統(tǒng)地理思維類似)，這些研究極大地推動了近代世界地理學的快速發(fā)展。特別是18世紀的產(chǎn)業(yè)革命，直接導致了許多新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)及原有產(chǎn)業(yè)的分化，這個時期的研究熱點集中在產(chǎn)業(yè)地理、地理區(qū)域、區(qū)位經(jīng)濟等方面，如德國經(jīng)濟學家杜能于1826年提出農(nóng)業(yè)區(qū)位論、韋伯于1909年提出工業(yè)區(qū)位論、克里斯塔勒于1933年提出中心地學說等。20世紀50年代，區(qū)域性投資成為世界熱點，對經(jīng)濟發(fā)展水平高、基礎(chǔ)條件完善區(qū)域的大量投資加劇了區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的差距，出現(xiàn)了世界城市群，大的利益集團和政府對空間區(qū)域的干預(yù)行為日益加劇，社會問題層出不窮。在此背景下，為了促進區(qū)域平衡發(fā)展和協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)外關(guān)系，誕生了經(jīng)濟地理學、區(qū)域經(jīng)濟學等。20世紀60年代以來，隨著國際化發(fā)展，區(qū)位研究、區(qū)域經(jīng)濟、空間戰(zhàn)略等研究不斷擴展，各國政府為解決持續(xù)發(fā)展問題而加強對區(qū)域經(jīng)濟活動的干預(yù)，大規(guī)模開展各種區(qū)域規(guī)劃和功能區(qū)規(guī)劃，空間規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟獲得了迅速發(fā)展。[1]9-22

2.空間規(guī)劃與地理評價

伴隨著生產(chǎn)力、社會分工和商業(yè)的發(fā)展，人類的空間形態(tài)不斷演變，由點不斷向四周輻射與軸線延伸，形成了點、線、面結(jié)合的多元化空間形態(tài)，空間規(guī)模不斷擴大，新石器時代已出現(xiàn)了城市。在選址和空間形態(tài)與功能的設(shè)計中，地理評價思想逐步形成，并誕生了空間規(guī)劃思想，在世界文明的發(fā)源地都可以領(lǐng)略到這些文化脈絡(luò)。中國的“風水思想”也是在這個演變過程中誕生的，是具有中國特色的地理評價與空間規(guī)劃思想，留存至今的古城、古鎮(zhèn)、古村、古建就是這一思想的空間作品展示。從世界范圍看，比較早強調(diào)系統(tǒng)化的“空間規(guī)劃”與“多規(guī)合一”的是1933年《雅典憲章》，它提出“每個城市應(yīng)該制定一個與國家規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃相一致的城市規(guī)劃方案”。1997年《歐盟空間規(guī)劃制度概要》中進一步提出，空間規(guī)劃是由公共部門制定用來影響未來活動空間分布的一種方法，其主要目的是通過形成一個更加合理的土地利用的地域組織，來平衡發(fā)展和保護環(huán)境這兩個需求，進而達到社會和區(qū)域經(jīng)濟的均衡發(fā)展。自此各國根據(jù)國情形成了多層級、多功能的系列空間規(guī)劃，有不同空間尺度的綜合規(guī)劃，也有不同部門的專業(yè)規(guī)劃。這些規(guī)劃基于不同的空間要素、空間屬性和社會經(jīng)濟屬性，主要體現(xiàn)的是部門職能和政府管理意志。[2]11-19

總之，人口規(guī)模的擴張和社會的發(fā)展需要更多新的地理空間，為了充分認知和發(fā)揮空間價值，出現(xiàn)了各種地理評價與資源評估，比較成熟的是土地評價和資源評價，環(huán)境評價也越來越被重視，空間規(guī)劃也逐步向綜合性、多樣性、專項性、動態(tài)性發(fā)展。與此同時，也出現(xiàn)了有限的資源和空間如何合理利用及“多規(guī)”難以有機融合的新問題。

3.地理規(guī)劃與空間管制

從西方的空間規(guī)劃發(fā)展來看，起初各類空間規(guī)劃更多強調(diào)的是地球表面的“space(空間)”，內(nèi)容比較物質(zhì)化，之后有學者提出地理規(guī)劃應(yīng)以“place(地方)”來理解空間要素，不僅要考慮空間的物化層面，更要把“人”作為空間的核心要素，把空間理解為人對地方的依賴、依戀與感知，并把人的情感納入空間規(guī)劃范圍，使空間轉(zhuǎn)化為人可依戀的地方，也就是強調(diào)通過人與地理環(huán)境的深度接觸，尋找社會、經(jīng)濟、人文空間的情感價值和內(nèi)涵，以感知到地理空間的先天不足和限制性影響因素。[3]19-20

中國的空間規(guī)劃理念基于“天人合一”的基本認知。在中國人眼中，空間始終是“天、地、人”共生的“place(地方)”，人與天、地相對應(yīng)，空間是有情感和精神的，是“以人為本”建構(gòu)的人文化空間，形成了傳統(tǒng)的“風水思想”，這樣的認知，不僅考慮到了地理空間的個性化，而且強調(diào)以“人”為核心的人與環(huán)境的和諧。至今留存的古村、古鎮(zhèn)、古城這樣的空間承載了中國人樸素的空間思想、情感與精神。

在近現(xiàn)代化的過程中，東西方文化不斷交融，對于地理的認知和空間規(guī)劃的理念逐漸趨于一致，因為舒適、宜居、生態(tài)、持續(xù)、安居樂業(yè)是人類共同的追求。但是，隨著人口規(guī)模的擴大和生活水平的提高，人類對空間的需求也越來越大。如何能夠在有限的空間里持續(xù)發(fā)展，這是人類共同要面對的難題，也是中國政府提出構(gòu)建“人類命運共同體”的出發(fā)點和發(fā)展目標。

第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著以土地與環(huán)境為代價的城市建設(shè)和空間競爭，有人提出了“空間管制”的概念。中國自2000年以來，主要在城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和總體規(guī)劃層面討論空間管制問題，如“三區(qū)三線”的提出等，國家建設(shè)部明確提出了“空間管制”的概念。[4]155但“管制”這個詞，似乎帶有強制性特征，是出于空間主體的主觀建構(gòu)，而沒有充分考慮地理要素的客觀演變規(guī)律和市場的自發(fā)力量，也忽略了“人”的自主性潛力，所以從某種程度上“空間管制”可能會割裂空間的和諧，干擾生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定的存在。相比較而言，“管理”比“管制”更接地氣，也更人性化，每個人都參與其中，既尊重空間客觀價值和空間目標的實現(xiàn)，也讓空間規(guī)劃在實施過程中更加可控和富有彈性，有效增強空間規(guī)劃的可操作性。

(二)地理管理提出的現(xiàn)實背景

1.社會矛盾的轉(zhuǎn)化與鄉(xiāng)村振興

中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會報告中提出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵5]這樣的矛盾具有現(xiàn)實性和時代性，是當代每個中國人必須面對和解決的。那么，如何認知和化解這一矛盾是這個時代社會發(fā)展的核心任務(wù)。

人的“日益增長的美好生活需要”這是需求問題，這種需求是誕生在新時代下的正常需求，理應(yīng)在社會發(fā)展中盡可能得到滿足。那么，這樣的需求有多大呢？截至2017年末，中國大陸總?cè)丝谑?3億9 008萬人，根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，居住在鄉(xiāng)村的人口占總?cè)丝诘?0.32%。[6]也就是說有一半以上的人居住在鄉(xiāng)村，他們都有對美好生活的需求。滿足村民對美好生活的需求，有兩條路可供選擇，一是離鄉(xiāng)奔城，離開熟悉的鄉(xiāng)村進入陌生的城市，以農(nóng)民工的身份，通過參與城市建設(shè)和管理，努力過上美好生活；二是努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改變鄉(xiāng)村條件，縮小城鄉(xiāng)差距，讓鄉(xiāng)村成為擁有美好生活的地方，人們在鄉(xiāng)村可以安居樂業(yè)。在實踐中，這兩條路都在走，但是鄉(xiāng)村至今無法滿足人們對美好生活的需求。

如果鄉(xiāng)村滿足不了這種需求，人們必然會選擇離開鄉(xiāng)村，而這種離開是迫不得已的背井離鄉(xiāng)。背井離鄉(xiāng)的現(xiàn)象具有歷史性，不是今天才出現(xiàn)的，只是城鄉(xiāng)差距不大時，這種現(xiàn)象不明顯，當改革開放和城市化進程加劇了城鄉(xiāng)差距時，這種現(xiàn)象日益突出，“春運”就是最具代表性的時代產(chǎn)物。于是，出現(xiàn)了從未有過的大規(guī)模的“人”的空間移動潮流，基本流向是，從生活條件落后的空間向生活條件優(yōu)越的空間移動。這樣移動的結(jié)果是，鄉(xiāng)村空巢，三四線城市人才流出嚴重，一二線城市人滿為患，生活條件和生態(tài)環(huán)境相對落后的空間很難留住有美好生活需求的人們，造成了空間發(fā)展的嚴重失衡，而且很多空間的生產(chǎn)和利用不充分、不合理，空間與資源浪費比較嚴重，由此引發(fā)的社會問題也層出不窮。

針對發(fā)展中的不平衡和不充分問題，中國共產(chǎn)黨第十九次代表大會報告中指出：“深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，重點要加大對老少邊窮等短板區(qū)域的扶持，優(yōu)化調(diào)整東、中、西、東北四大地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，強化城市群在推進新型城鎮(zhèn)化中的主體地位，突出國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)帶動作用，全面推進主體功能區(qū)配套政策完善等?！盵5]同時還提出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！盵5]此外，還出臺了2018年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》。

2.發(fā)展中心的空間轉(zhuǎn)移

人類文明在內(nèi)陸與沿海之間不斷發(fā)生轉(zhuǎn)移。從歷史上看，國土面積較大的古文明國家，主要在內(nèi)陸。從16世紀地理大發(fā)現(xiàn)開始，海洋運輸成為世界貿(mào)易的主要運輸方式，沿海地區(qū)發(fā)展迅速。進入21世紀，世界范圍的空間布局悄然發(fā)生變化，發(fā)展中心正在由沿海向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，這不是顧此失彼的發(fā)展，而是內(nèi)陸與沿海的交融與共榮。這樣的空間移動勢必改變世界格局和貿(mào)易路徑，中國政府提出的“一帶一路”倡議就是為了應(yīng)對這種變化發(fā)展。

從世界范圍來看，越是國土面積不足、空間有限的國家，空間規(guī)劃越合理、科學，比如西歐國家、南歐國家，亞洲的日本、韓國、新加坡等。也有國土面積較大、空間比較充足的國家，空間規(guī)劃得也很好，至少沒有形成不必要的破壞和浪費，比如美國、加拿大、俄羅斯、澳大利亞等。從世界范圍看城市、看鄉(xiāng)村，那些宜居宜游的地方，基本上是空間規(guī)劃做得好的，而且在那個空間里一定生活著安居樂業(yè)的人們。

相比較而言，我國國土面積較大、絕對空間充足而相對空間不足，因此，必須合理規(guī)劃空間，因地制宜，正視發(fā)展中的空間問題。從改革開放四十年我國的空間規(guī)劃和發(fā)展來看，空間規(guī)劃不成體系，“多規(guī)”也沒有“合一”，各類規(guī)劃的內(nèi)容交叉沖突嚴重，中國特色“區(qū)域規(guī)劃”先天不足。[7]9-12而且由于社會轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的空間管理模式被打破了，新的空間管理模式還沒有形成，導致空間結(jié)構(gòu)和功能不能適應(yīng)發(fā)展的需要，空間規(guī)劃的實施和協(xié)調(diào)難度較大，規(guī)劃失效現(xiàn)象比較嚴重，既浪費了空間資源，空間價值不能充分利用，也浪費了國家和社會資本，空間規(guī)劃經(jīng)費浪費嚴重，一些立項急功近利，空間人力資源得不到有效培養(yǎng)和配置。

所以，面臨空間優(yōu)化與持續(xù)發(fā)展的新需求，如何編制好空間規(guī)劃，落實好空間規(guī)劃，控制好空間發(fā)展速度和方向，優(yōu)化已開發(fā)的空間，合理開發(fā)新空間，充分發(fā)揮人與空間的價值，讓生活在空間里的人們不必背井離鄉(xiāng)就能享受美好生活，是空間領(lǐng)導者、管理者、規(guī)劃者、研究者、教育者、生產(chǎn)者、消費者等必須共同努力的方向?？臻g優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展工作任重而道遠。

(三)地理管理應(yīng)運而生

面對新時代下如此突出的空間規(guī)劃和空間持續(xù)發(fā)展問題，融合中外相關(guān)學科的研究成果，尤其把人類學、地理學、物理學、生物學、環(huán)境生態(tài)學、景觀學與管理學、社會學交叉相融，提出“地理管理”這樣的理論思想與實踐方法。

提出這一思想主要基于兩方面的思考：一方面，空間是地理空間，需要運用地理思維和方法，論證及評價不同空間的以“人地關(guān)系”為核心的各類物理與人際關(guān)系、資源開發(fā)與利用情況、空間行為能力、經(jīng)濟循環(huán)能力、環(huán)境承載力等，尤其對于土地資源的價值，必須進行區(qū)域性動態(tài)論證，比如同一塊土地，可以作為耕地，可以作為林地，可以開發(fā)為旅游景區(qū)，可以建設(shè)醫(yī)院或?qū)W校等等，那么，在現(xiàn)有的供需關(guān)系和生產(chǎn)條件下，就應(yīng)充分考慮未來的發(fā)展需求，在作空間規(guī)劃時應(yīng)進行客觀論證和綜合評估：這塊地究竟作為哪種業(yè)態(tài)的價值是最大的？即考慮開發(fā)成本與綜合收益。另一方面，針對每個空間的大數(shù)據(jù)，通過空間數(shù)據(jù)庫的建立，運用管理思維和方法，提高空間管理水平，在空間優(yōu)化中進行動態(tài)調(diào)控，通過及時收集、處理和反饋有效信息，在空間的發(fā)展方向、速度、節(jié)奏等方面做好必要的調(diào)整和糾偏，維持好空間生態(tài)平衡和綜合效益，實現(xiàn)空間的持續(xù)發(fā)展。

二、地理管理的基本內(nèi)涵

地理管理是對現(xiàn)實問題的新思考，是學科交叉的綜合性研究成果。本文針對研究目的，賦予其新的理解和詮釋。

(一)重新解讀“地理”、“管理”與“空間”

1.重新解讀“地理”

伴隨著人類的實踐活動，人類的認知總是不斷進步的，相關(guān)學科及研究也隨著人類的認知在不斷更新與發(fā)展?！暗乩怼边@個概念，看似簡單，卻包含著古老、復(fù)雜、演進、爭議很大的知識領(lǐng)域。目前流行的地理認知是西方式的，源自西方傳統(tǒng)地理科學與地理研究的特點，就是對空間的研究?？档戮桶训乩韺W視為空間科學，把歷史學視為時間科學，把時間與空間相對分離。但是，這樣時空分離的認知是狹隘而有局限的。在航海的地理大發(fā)現(xiàn)和歐洲啟蒙運動之后，逐步有了“space”與“place”的區(qū)別或進步，有了地理學與歷史學的交叉融合，即每個空間都有歷史、現(xiàn)在與未來，有時間的維度和人的作用及影響，需要在時空和人的相互滲透中研究空間。自19世紀末20世紀初開始的空間危機，尤其是經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)，人們對地理的認知不斷更新，地理學與經(jīng)濟學、政治學、社會學等學科不斷交叉相融，地緣政治、經(jīng)濟地理、人文地理、區(qū)域地理等分支學科逐一誕生。與西方相比較，中國傳統(tǒng)的地理認知從來都是人文的(側(cè)重于政治、道德的層面)，不存在時空的分離，也沒有“space”與“place”的區(qū)別。東西方在地理方面的認知差別，也是在哲學認知上的不同。

隨著物理學的不斷突破，特別是相對論與量子物理的發(fā)現(xiàn)，科學家對暗物質(zhì)與暗能量的發(fā)現(xiàn)，使得人類對地球系統(tǒng)、太陽系有了全新的認識，“地理”這一古老的認知被不斷地注入了新的內(nèi)容。地理認知作為一種動態(tài)的不確定性和可能性而存在，需要不斷被賦予新內(nèi)涵，才能適應(yīng)不斷更新的認知需要和理論需要。在全新的認知系統(tǒng)中，地理有廣義與狹義之分。廣義的地理，即新地理，不僅僅指地球表面，而且包括地球內(nèi)部和地球賴以存在的太空，包括星際關(guān)系、天人關(guān)系等內(nèi)部與外部之間的關(guān)系，研究對象是包括人、地球和太陽系在內(nèi)的更廣闊的宇宙空間。宇宙空間對地球與人的作用和影響是不容忽視的，研究并掌握其變化規(guī)律和大數(shù)據(jù)，是地理信息系統(tǒng)的主要任務(wù)。狹義的地理，即傳統(tǒng)地理，主要指地球表面，研究對象是發(fā)生在地表的各種現(xiàn)象及其相互關(guān)系的變化規(guī)律。重新解讀地理，相關(guān)的大數(shù)據(jù)是空間的、時間的、自然的、人文的、經(jīng)濟的、政治的、社會的、歷史的、持續(xù)的、景觀的、生態(tài)的，是綜合的、動態(tài)的、結(jié)構(gòu)的、功能的、系統(tǒng)的、有機的、能量的、無邊界的，是開放的，也是閉合的，開放與閉合的選擇是隨機的，空間在發(fā)展中是不可能絕對完美的，總是會存在問題的，是需要不斷在問題中發(fā)現(xiàn)、研究與管理的。

當然，在以人為本的發(fā)展中，地理關(guān)注的重點是與人類關(guān)系密切的地球，包括地球的表與里。對于太陽系及其之外的太空，雖然不是地理關(guān)注的重點，但也不能忽略其對地球與人的作用與影響。

2.重新解讀“管理”

一般認為，“管理”是人類的創(chuàng)造，是人類歷史上自從有了有組織的活動才有了管理，[8]3-4似乎管理是人類有組織的實踐活動的產(chǎn)物。而事實上，自然界中充滿“管理”，秩序井然，從日月星辰到地球上的季節(jié)更替，從植物到動物與微生物，存在空間與層級清晰，各就各位、按部就班地運行與更替，日日不停，不慌不亂，更新?lián)Q代?？梢?，自然界中不是只有人類在管理，而且人類的管理水平未必是最高的，因為人類并非最古老的自然物種。可以說，管理是一種自然天賦，人的管理能力是與生俱來的，借助管理工具，人的管理水平可以不斷提高。

從組織的角度來看，目前流行的“管理”是西方式的，是伴隨工業(yè)革命而形成的基于“企業(yè)”這種商業(yè)性、經(jīng)濟性組織的管理思想。一般認為“管理”是組織為了達到個人無法實現(xiàn)的目標，通過各項職能活動，合理分配、協(xié)調(diào)相關(guān)資源的過程。[8]顯然，這樣認知和理解的“管理”是狹隘而不完整的，因為組織形式不僅僅只有企業(yè)，況且管理也不只是組織行為，還包含人的自我管理。與西方管理理論不同，由于中國歷史傳統(tǒng)中的“抑商”思想，中國的管理思想和實踐是基于“家”與“國”的組織層面上認知和應(yīng)用的，而且歷史中的“國”也是“某家”的，是建立在“家庭或家族”之上的一種管理，這樣的管理幾乎與商業(yè)性、經(jīng)濟性組織無關(guān)，也沒有形成學科化的管理體系。同樣，這樣認知和理解的“管理”也是狹隘且不完整的。

打破行業(yè)界限，全面審視中國社會與文化系統(tǒng)，不難發(fā)現(xiàn)最具中國特色的管理思想且具備理論體系的是“中醫(yī)學”。它以人為本，把人體作為與自然系統(tǒng)連接的動態(tài)的生命系統(tǒng)，并認為健康是管理出來的，疾病是系統(tǒng)性的，生命在不同階段的成長伴隨著風險，健康問題是可以預(yù)測與預(yù)防的，疾病也是可以辨證施治的，健康而可持續(xù)的生命延續(xù)是有方法的。中醫(yī)思維強調(diào)生命體的繼承性、周期性、系統(tǒng)性、平衡性、持續(xù)性、個性化、動態(tài)化等特征。任何空間都是生命體，具備生命體的特征。

因此，面對形態(tài)多元的空間與空間主體，我們應(yīng)像中醫(yī)學一樣，把空間看作像人一樣的生命體，在空間發(fā)展中，重新認知和理解“管理”。對不同形態(tài)和規(guī)模、處于不同發(fā)展階段、面臨不同問題的空間及空間主體應(yīng)有不同的管理模式，如農(nóng)業(yè)生態(tài)園與田園綜合體、鄉(xiāng)村與城市、平房與樓房、城市群與產(chǎn)業(yè)群、網(wǎng)店與實體店、城中村改造中的城市等。隨著社會的發(fā)展，空間形態(tài)和空間問題會不斷變化，管理理念與模式也需要與時俱進，通過管理呈現(xiàn)出空間的有機生態(tài)。

“管理”是人的一種天賦，人人具備這種能力，在社會發(fā)展中需要把人有效引導與組織起來，形成具有各種功能的組織并完成自我管理，有效利用人的能動性和空間資源，合理分配，安排生產(chǎn)與生活，保護生態(tài)環(huán)境，在有限的空間實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?？臻g中的各種功能組織主要包括家庭、村落、城市、政府、企業(yè)、社團、學校、醫(yī)院等。這些組織形態(tài)各異、性質(zhì)不同、功能互補，并與環(huán)境相融合。這些組織內(nèi)部需要管理完成運營，組織與組織之間需要管理完成配合，組織與環(huán)境之間需要管理維持生態(tài)平衡和共榮。因此，簡單而言，“管理”就是在一定的空間里，以人為核心元素，整合各類資源，通過各類功能化組織或部門實現(xiàn)人與空間的自主成長、和諧共生、健康持續(xù)的過程或模式。管理是有目標的有機過程，管理強調(diào)成本意識和循環(huán)利用，即在不影響各類組織功能正常發(fā)揮的情況下，盡可能減少不必要的資源浪費或能量耗損，實現(xiàn)人與空間的可持續(xù)發(fā)展。

3.重新解讀“空間”

基于對“地理”的重新解讀，空間也有狹義與廣義之分。廣義的空間，指包括地球和太陽系在內(nèi)的廣闊的宇宙空間；狹義的空間，指地球的表與里，重點是地球表面。無論是廣義的空間還是狹義的空間，都有特定位置和區(qū)域，都包括空間基準面、空間投影和空間數(shù)據(jù)單位。這里主要探討地球表面的空間系統(tǒng)，即地表空間。

地表空間是建立在狹義地理上的、人文化了的空間生命體，是由各類資源要素構(gòu)成的一個開放的、閉合的、復(fù)雜的、綜合的、系統(tǒng)的、動態(tài)的生命體。純粹的地表空間經(jīng)過人類無數(shù)次“人文化”之后，其復(fù)雜程度不斷強化，如今的地表空間是一個從自然到人文，從宏觀到微觀，從整體到局部，從外部到內(nèi)部，從物質(zhì)到精神，從有形到無形，從動態(tài)到靜態(tài)，多層次、分系統(tǒng)、綜合交錯的巨大生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

根據(jù)不同的劃分依據(jù)，地表空間有不同的分類，對“空間”便有了不同的理解。比如，根據(jù)地表空間的人文化程度可分為自然空間、人文空間；根據(jù)地表空間的物化程度可分為物質(zhì)空間、非物質(zhì)空間；根據(jù)地表空間的功能可分為生活空間、生產(chǎn)空間、生態(tài)空間、公共服務(wù)空間、旅游空間等；根據(jù)地表空間的利用程度可分為建設(shè)性空間、非建設(shè)性空間；根據(jù)地表空間的能量流動性可分為供給空間(供給側(cè))、需求空間(需求側(cè))；根據(jù)地表空間的空間形態(tài)可分為家庭、自然村、鄉(xiāng)村、城市、城市群、國家等；根據(jù)地表空間的主要產(chǎn)業(yè)形態(tài)可分為農(nóng)業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、旅游區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等；根據(jù)地表空間的行政區(qū)劃可分為國家、省、市、縣、區(qū)、村等；根據(jù)地表空間的地貌類型可分為大陸、海洋、流域區(qū)、山區(qū)、高原區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)等。

這樣劃分和理解的空間有明顯的重疊性或疊加效應(yīng)，在一定程度上可以根據(jù)發(fā)展的需要實現(xiàn)空間的有效拓展。但是，由于空間數(shù)據(jù)比較龐雜，因此進行空間分析、空間規(guī)劃和空間評價不能過于簡單，需要在不同層次、不同角度和不同功能上進行綜合性分析和科學設(shè)計，同時還要兼顧管理運營的動態(tài)性、可行性，尤其對于各類土地的價值分析、評價和利用設(shè)計是重中之重。

總之，任何空間都具有先天性與后天性特質(zhì)，有顯性價值和潛在價值的區(qū)分，是不斷成長著的生命體。像人體一樣，既有先天之基礎(chǔ)，也有后天之運化。有明顯的天賦特長，也有可以挖掘的潛能；有自己的生命周期，有自身的健康狀態(tài)，也有被廢棄、被污染甚至死亡的可能。地理管理就是在動態(tài)中進行的，其目標是持續(xù)保證空間的活態(tài)，盡可能使其長壽。

(二)地理管理的概念界定

地理管理，是建構(gòu)在重新解讀“地理”、“管理”和“空間”的認知基礎(chǔ)上，本著尊重人與空間資源稟賦、組織屬性和關(guān)系的原則，依據(jù)地理空間所擁有的大數(shù)據(jù)，以地理為體，以管理為用，運用中醫(yī)對生命體的整體性、系統(tǒng)性的思維，構(gòu)建空間效能最優(yōu)的發(fā)展模式，做好適時監(jiān)控和協(xié)調(diào)，事先預(yù)防和及時處理發(fā)展中的各種問題，不斷優(yōu)化空間生產(chǎn)和消費模式，盡量避免不必要的資源浪費和環(huán)境破壞，追求成本與效益的最優(yōu)化，持續(xù)保持空間活態(tài)，實現(xiàn)空間的生態(tài)平衡和持續(xù)發(fā)展，使生活在空間中的人們可以安居樂業(yè)身心愉悅。

(三)地理管理的基準面

地理管理的基準面是空間優(yōu)化與持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。它分為三層，由多元要素組成：核心層及要素是人；外圍層是資源或產(chǎn)業(yè)要素和基礎(chǔ)設(shè)施層，主要包括土地、交通、資本、文化、歷史、環(huán)境、住房、產(chǎn)業(yè)等；中間層是中介，主要包括組織、規(guī)則、技術(shù)、服務(wù)、管理等。地理管理的基準面如圖1所示。

地理管理的基準面是二維矢量表示的空間，是依托規(guī)則、技術(shù)、服務(wù)等要素的面狀集合，是由一組閉合弧段所包圍的多邊形空間區(qū)域。這樣的基準面是多維空間網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建基礎(chǔ)，各面狀要素之間是相生相克、彼此依賴的，以此而存在的或構(gòu)建的各維度空間之間也是相生相克、彼此依賴的。

圖1 地理管理的基準面示意圖

基準面由點、線、面的屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)構(gòu)成，主要參數(shù)包括面積、周長、凹凸性、走向、傾角和傾向等。在基準面上，要做好要素分類、獲得邊界與邊界線的矢量化，要隨時監(jiān)察基準面的空間質(zhì)性，保證運行質(zhì)量。

地理管理的基準面各要素在開放且相對閉合的空間形成點狀實體、線狀實體、面狀實體，高低起伏、縱橫相連，里面充滿著看得見的或看不見的能量。這個基準面自成一體，有自己的運行狀態(tài)，它在自己能量級的空間層面里呈現(xiàn)的是體或面，是可以自轉(zhuǎn)的，但在更高級的空間系統(tǒng)中，這個基準面將微縮或集聚成點狀，維持原有的要素或能量，成為在高級別系統(tǒng)中公轉(zhuǎn)的點?；蛟S還可以把這個基準面看作是空間基因或空間能量模塊，基準面攜帶著這個空間的遺傳密碼(自然與人文)在空間里動態(tài)運行，像地球在太陽系中的運行模式一樣。

三、地理管理的應(yīng)用思考及意義

雖然空間具有很強的個性化特質(zhì)，但也有其共性，如共同的發(fā)展目標、規(guī)劃理念和生命演化規(guī)律等。地理管理在實際應(yīng)用中，既要遵守空間的共性，也要尊重空間的個性。

(一)基本模型建構(gòu)及應(yīng)用

基于空間優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展的目標，結(jié)合地理管理的基本內(nèi)涵，本文提出幾種具有應(yīng)用價值的地理管理基本模型。

1.基本模型一

基本模型一是基于空間本體與關(guān)系認知基礎(chǔ)上的模型，見圖2。它是地理管理最核心的模型，由三部分構(gòu)成：空間本體、空間關(guān)系、有機管理。這是一個動態(tài)的、不斷變化的循環(huán)聯(lián)動模型。這個模型會根據(jù)空間本體的不同、空間關(guān)系的變化，呈現(xiàn)出不同的空間景觀和管理模式。

圖2 地理管理有機循環(huán)模型

空間本體，是沿著時間軸靜態(tài)看空間變遷，主要指空間屬性，包括空間區(qū)位、空間規(guī)模、空間形態(tài)、空間結(jié)構(gòu)、資源類型等?？臻g本體在不斷變遷中呈現(xiàn)多維矢量化、層級化、網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、邊界模糊化，也有對空間的剪裁、拼接與合并的處理。

空間關(guān)系，是在空間的上方俯瞰空間的動態(tài)運行，主要指空間的內(nèi)外關(guān)系構(gòu)建與維持，其中以空間拓撲關(guān)系為代表，包括空間內(nèi)關(guān)系、空間邏輯關(guān)系、空間外關(guān)系，以及關(guān)系之間的映射和作用在地理面板上的效果?？臻g關(guān)系的存在方式主要有相鄰、關(guān)聯(lián)、包含、連通，空間潛力以此得以表達、儲存、運行、管理。傳統(tǒng)的人地關(guān)系是其中的一種關(guān)系。

有機管理，是在尊重空間自然生態(tài)運行秩序的前提下，設(shè)計空間生活運行流程，形成自主演進的機制，生成空間的內(nèi)在驅(qū)動力和自愈力，實現(xiàn)空間里自然與社會生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運行，維護空間內(nèi)外環(huán)境的生態(tài)平衡與持續(xù)發(fā)展。

2.基本模型二

基本模型二是基于空間形態(tài)演變基礎(chǔ)上的地理管理的空間態(tài)勢模型，見圖3。它由三部分構(gòu)成：空間形態(tài)、生態(tài)環(huán)境、有機管理。

空間形態(tài)，是人類生存的居住形態(tài)。隨著科技的發(fā)展、生產(chǎn)力的提高、人口規(guī)模的擴大、城市化進程、產(chǎn)業(yè)升級、生活水平的提高、旅游的興起等，空間新形態(tài)不斷涌現(xiàn)，空間形態(tài)的疊加現(xiàn)象越來越突出，對生態(tài)環(huán)境的影響日益加劇，這就必然需要調(diào)整傳統(tǒng)的或現(xiàn)有的空間管理模式，才能協(xié)調(diào)好空間關(guān)系，持續(xù)維持生態(tài)平衡，讓居住在空間里的人們可以安居樂業(yè)。

圖3 地理管理的空間態(tài)勢模型

3.基本模型三

基本模型三是基于空間數(shù)據(jù)與資源類型基礎(chǔ)上的地理管理內(nèi)部運營模型，為E-R模型，見圖4。它由空間、資源、數(shù)據(jù)庫三部分實體構(gòu)成，是空間本體與空間內(nèi)部關(guān)系的主要內(nèi)容，是空間內(nèi)部管理運營的基礎(chǔ)?？臻g的基礎(chǔ)是資源，這個模型以資源的業(yè)態(tài)及管理為主導，通過基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集形成空間數(shù)據(jù)庫，展開綜合分析與評價，設(shè)計空間優(yōu)化方案，制定可行性實施計劃。

圖4 地理管理E-R模型

空間、資源和數(shù)據(jù)庫作為實體集；一個空間有多種資源，而一種資源不僅屬于一個空間，所以空間和資源之間是一對多的聯(lián)系；一種資源可以采集多類數(shù)據(jù)，而一類數(shù)據(jù)有多種資源提供，所以資源和數(shù)據(jù)之間是多對多的聯(lián)系。圖4中的矩形表示實體，包括三類實體，即空間、資源和數(shù)據(jù)庫；菱形表示實體之間的關(guān)系，有兩種，即基礎(chǔ)、采集；橢圓形表示實體的屬性，如空間實體的先天條件、后天開發(fā)與管理者，數(shù)據(jù)庫的屬性數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)，以及資源實體部分的資源管理，主要有十四種，即土地管理、水體管理、流域管理、能源管理、海岸管理、農(nóng)業(yè)管理、工業(yè)管理、城市管理、鄉(xiāng)村管理、公共服務(wù)管理、文化教育管理、交通管理、醫(yī)養(yǎng)管理、安全管理等，每一種資源管理還可以進一步細分。圖4中，用無向直線把菱形與有關(guān)實體連接起來，把實體與屬性聯(lián)系起來，有下劃線的是標記性要素，包括土地管理、農(nóng)業(yè)管理、空間數(shù)據(jù)、管理者。這個模式反映了空間內(nèi)部和多種實體之間的屬性關(guān)系，可以按照空間與資源的不同生命周期的數(shù)據(jù)庫進行階段性規(guī)劃設(shè)計，有利于空間信息的表達、存儲和管理，體現(xiàn)了空間數(shù)據(jù)的多尺度、多形態(tài)、多時空性，也體現(xiàn)了地理管理的復(fù)雜性、系統(tǒng)性與動態(tài)性。[9]

4.基本模型四

基本模型四是基于空間動態(tài)平衡管理的地理管理動力平衡模型，見圖5。它由四部分構(gòu)成：空間資本、市場需求、空間內(nèi)部管理運營、學習和成長。

圖5 地理管理內(nèi)動力模型

空間資本，是空間持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟保障，要在吸引資本方面取得成功，投資環(huán)境需要人性化、高效化和生態(tài)化，構(gòu)建務(wù)實有效的投資服務(wù)平臺，空間管理者應(yīng)向投資者展示職業(yè)化素養(yǎng)、誠信、熱情、決心。

市場需求，是持續(xù)發(fā)展的風向標，空間生產(chǎn)者和服務(wù)者作為供給側(cè)，應(yīng)向消費者或游客提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。產(chǎn)能過剩和供不應(yīng)求都是供給與需求失衡的結(jié)果，是市場調(diào)研不夠、無視地理要素、市場需求和消費行為變化而盲目生產(chǎn)的結(jié)果，這其中的資源浪費和隱性成本極高，非常不利于空間生態(tài)與持續(xù)發(fā)展。

空間內(nèi)部管理運營，基于基本模型三，滿足未來的市場需求，空間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)效能和運營模式需要與時俱進完成調(diào)整，及時做好流程再造，適應(yīng)發(fā)展的需要。

學習和成長，要實現(xiàn)空間戰(zhàn)略愿景，人力資源是重中之重，生活在空間里的人們(尤其是原住民)需要保持積極變革的勇氣和自主進步的能力，強大的學習力和自主成長是空間發(fā)展內(nèi)驅(qū)力的根本所在。

5.基本模型五

基本模型五是基于空間功能集成模塊的地理管理社區(qū)模型，見圖6。這個模塊在空間發(fā)展過程中，可以根據(jù)實際的需要，進行調(diào)整、擴展或復(fù)制，形成串聯(lián)或并聯(lián)，但功能不可缺失?？臻g功能集成模塊主要由九大系統(tǒng)構(gòu)成：生活系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、文化休閑系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、醫(yī)療系統(tǒng)、綠化景觀系統(tǒng)、資本金融系統(tǒng)。這是可以滿足生存、生產(chǎn)、生活、生態(tài)的需求，結(jié)構(gòu)最簡單但功能齊全的空間社區(qū)，但要注意突出空間特色，具備旅游功能。

圖6 地理管理社區(qū)模型

生活系統(tǒng)，主要以家庭適用房、酒店、民宿等房屋為核心，形成空間生活態(tài)，滿足居民與游客基本生活的需求。

生產(chǎn)系統(tǒng)，主要以優(yōu)勢資源和企業(yè)為核心，形成空間產(chǎn)業(yè)鏈，滿足空間生產(chǎn)和居民就業(yè)的需求。

交通系統(tǒng)，主要以交通工具、自動車道、自行車道、人行道、立交橋、機場、車站、碼頭、港口、公廁等為核心，形成空間內(nèi)部和外部循環(huán)的基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)內(nèi)外溝通和交流的通達性。

文化休閑系統(tǒng)，主要以文化廣場、圖書館、博物館、宗教場所、景區(qū)等為核心，形成空間文化業(yè)態(tài)和第二課堂，滿足居民內(nèi)心和精神的歸屬。

公共服務(wù)系統(tǒng)，主要以政府機構(gòu)為核心，在空間內(nèi)注冊的企業(yè)、社團、家庭和個體為輔助，形成空間數(shù)據(jù)庫和公益服務(wù)平臺，體現(xiàn)空間誠信與效率，滿足空間日常管理運營的需求，成為空間持續(xù)發(fā)展的中樞系統(tǒng)。

教育系統(tǒng)，主要以家庭、學校和社會培訓機構(gòu)為核心，具備幼兒和中小學階段的教育功能，大學階段的教育可以在更大的空間系統(tǒng)統(tǒng)籌，形成空間人力資源孵化體系，滿足居民受教育的需求，提供持續(xù)發(fā)展的人力保障。

醫(yī)療系統(tǒng)，主要以養(yǎng)生、心理咨詢、醫(yī)院等為核心，形成空間醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)療保障平臺，滿足居民身心健康的需求。

綠化景觀系統(tǒng)，主要以公園、道路景觀等為核心，形成空間生態(tài)保護系統(tǒng)，也可作為未來發(fā)展的儲備空間，滿足居民的生態(tài)環(huán)境需求，提供持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保障。

資本金融系統(tǒng)，主要以銀行、信用社、證券交易所、保險公司等為核心，形成空間資本平臺，滿足個人和組織投資、理財?shù)男枨?，提供持續(xù)發(fā)展的資金保障。

這九大系統(tǒng)構(gòu)成了社區(qū)的基本功能空間，是美好生活的保障系統(tǒng)，維持著社區(qū)的日常運行，這些系統(tǒng)缺一不可。在空間發(fā)展中，可以根據(jù)發(fā)展的需要進行基本模型五的復(fù)制、連結(jié)與延伸，像脊椎一樣連結(jié)和傳遞能量。這樣的空間功能模塊構(gòu)建，符合中醫(yī)思想的經(jīng)絡(luò)學說與五行學說。

6.基本模型六

基本模型六是基于重新解讀空間，并有效拓展空間的基本模型，見圖7。由于空間有重疊性或疊加效應(yīng)，也便有了有效拓展空間的可能性。有效拓展空間的途徑主要有：直接拓展、生產(chǎn)型拓展、消費型拓展、合作型拓展。

圖7 地理管理有效拓展空間模型

直接拓展，即開發(fā)尚未利用的空間，包括規(guī)劃中的預(yù)留空間、開發(fā)荒山荒地、開挖地下空間、向空中拓展等。如植樹造林、復(fù)墾、利用荒地發(fā)展旅游、地下商城、立體車庫等。

生產(chǎn)型拓展，即廣泛開源，包括創(chuàng)新業(yè)態(tài)、革新技術(shù)、追加投資、擴大規(guī)模、拓展市場、研發(fā)新產(chǎn)品、培養(yǎng)和吸引人才、流程再造等。如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、單位產(chǎn)量增加、品牌化、風投、加大教育投資等。

消費型拓展，即節(jié)流，包括降低成本、三廢再利用、贏得回頭客、創(chuàng)新客戶管理模式、獎勵式消費、倡導理性消費等。

聯(lián)合型拓展，即合作型拓展，包括橫向一體化合作、前向一體化合作、后向一體化合作、合作聯(lián)盟、協(xié)會或商會等民間組織等。如集團化、一帶一路、友好城市、跨區(qū)域合作、村民商會等。

(二)地理管理的主要意義

1.有利于空間“三生”系統(tǒng)的持續(xù)運營

空間的“三生”系統(tǒng)包括生產(chǎn)系統(tǒng)、生活系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)。人生活在一定的時間和空間里，這些空間里不僅僅生活著人，還有其他生物，需要做好空間共享。地理管理有利于維護空間“三生”系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展和運營。

2.有利于空間社會管理系統(tǒng)的持續(xù)運行

社會和組織是通過地理空間來實施管理的，一定的地理空間是權(quán)利分割、資源利用、資本流動、人力資源培養(yǎng)與管理和信息共享的依托，人、權(quán)利、技術(shù)、資本、信息等要素需要空間作為載體發(fā)揮作用。地理管理有利于空間要素和運行秩序的構(gòu)建和流程再造。

3.有利于優(yōu)化空間規(guī)劃與有效實施“多規(guī)合一”

地理管理是多學科交叉融合的應(yīng)用工具，應(yīng)用范圍很廣，適用于各類空間規(guī)劃與管理運營。優(yōu)化空間不能停留在文字上或規(guī)劃文本上，地理管理的實踐性比較強，有利于多種空間規(guī)劃的融合與有效實施。

4.有利于中國傳統(tǒng)文化與思想的現(xiàn)代整理與合理傳承

地理管理的提出，一方面借鑒了西方相關(guān)學術(shù)思想，另一方面?zhèn)鞒辛酥袊就恋娜宋牡乩硭枷?、風水思想、中醫(yī)思想等經(jīng)典理論。地理管理的基本模型設(shè)計，融合了中國傳統(tǒng)的對關(guān)系的認知，如陰陽平衡、相生相克、生命運行規(guī)律、五運六氣等。因此，地理管理的應(yīng)用有利于有效整理和傳承中國經(jīng)典思想，是中國貢獻給世界的寶貴文化財富，對人類空間優(yōu)化和持續(xù)發(fā)展有積極的指導作用和促進作用。