金磚合作緣何能再創(chuàng)“金色十年”

郭關(guān)玉 龔靜源

【摘要】金磚合作之所以能再創(chuàng)“金色十年”，不是源于主觀臆斷，而是基于金磚國(guó)家間持續(xù)強(qiáng)勁的合作需求、日益牢固的合作基礎(chǔ)、日漸成熟的合作機(jī)制以及平等互利的合作模式。

【關(guān)鍵詞】金磚合作“金色十年” 金磚國(guó)家 【中圖分類號(hào)】D814.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

2017年9月，習(xí)近平主席在金磚國(guó)家工商論壇開幕式上發(fā)表主旨演講指出，“我們要總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，勾畫合作愿景，踏上新的征程，共同開創(chuàng)金磚合作第二個(gè)‘金色十年”。事實(shí)上，金磚合作的光明前景并非僅是出于美好的主觀愿望，更是基于事實(shí)的科學(xué)判斷。

廣泛的共同利益和互補(bǔ)利益是推動(dòng)金磚合作的動(dòng)力源泉

不論任何時(shí)代、任何性質(zhì)的國(guó)家，其一切外交行為都是以實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的。馬克思曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“利益是沒(méi)有記憶的，因?yàn)樗豢紤]自己?！爆F(xiàn)實(shí)主義的集大成者漢斯·摩根索也認(rèn)為，利益觀念是政治的精髓，不受時(shí)間和地點(diǎn)的影響。新現(xiàn)實(shí)主義的代表人物肯尼思·華爾茲也表示，在國(guó)際無(wú)政府狀態(tài)中，單元只為自身利益而行動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程開始之前，各國(guó)之間的交往較少，共同利益和互補(bǔ)利益也較少，但隨著世界歷史的演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，各國(guó)間的共同利益和互補(bǔ)利益開始逐漸增多。為了獲取利益，國(guó)家之間必須進(jìn)行合作。

具體而言，金磚國(guó)家間蓬勃向上的合作局面的形成，主要有三方面的原動(dòng)力。其一，經(jīng)濟(jì)方面共同利益和互補(bǔ)利益的推動(dòng)。當(dāng)前，金磚國(guó)家既面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力，又遭遇貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。為了保持經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，金磚國(guó)家必須共同協(xié)商，就有關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，共同維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)的開放性，充分利用各國(guó)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。其二，對(duì)更加公平、公正的國(guó)際秩序的共同追求。金磚國(guó)家群體性崛起是近年來(lái)國(guó)際力量對(duì)比最醒目的變化，但以美歐為主導(dǎo)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舊秩序并沒(méi)有主動(dòng)反映和適應(yīng)這種新變化。在這種情況下，通過(guò)合作構(gòu)建有利于國(guó)家發(fā)展的國(guó)際新秩序，成為了金磚國(guó)家的必然選擇。其三，維護(hù)國(guó)際和平與安全的共同需要。世界和平與安全是各國(guó)人民的共同心愿，也是國(guó)家發(fā)展的前提條件。但當(dāng)前世界面臨著傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全的雙重考驗(yàn)，金磚國(guó)家唯有通力合作，才能更加有效地促進(jìn)世界和平與安全。

良好的合作記錄是推動(dòng)金磚合作的物質(zhì)基礎(chǔ)

按照社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)、社會(huì)意識(shí)反作用于社會(huì)存在的基本觀點(diǎn)，合作實(shí)踐決定合作觀念，而合作觀念又會(huì)反作用于合作實(shí)踐。與馬克思主義這一觀點(diǎn)相似的建構(gòu)主義認(rèn)為，行為體和觀念（文化）是互相建構(gòu)的，行為體之間的互動(dòng)會(huì)產(chǎn)生共有觀念，而共有觀念又會(huì)促進(jìn)行為體的建構(gòu)。具體到國(guó)際合作，便是合作實(shí)踐建構(gòu)合作觀念，而合作觀念又反過(guò)來(lái)促進(jìn)或阻礙合作發(fā)展。因此，要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際合作，必須要有良好的合作記錄。因?yàn)榱己玫暮献饔涗浤茉鰪?qiáng)各方對(duì)合作獲益的認(rèn)同。反之，不良的合作記錄會(huì)削弱各方的合作信心，增加合作的難度。

金磚國(guó)家擁有良好的合作記錄，十多年來(lái)，已經(jīng)形成了經(jīng)濟(jì)、政治和文化三大合作支柱。經(jīng)濟(jì)方面，無(wú)論是在金融、貿(mào)易、投資、能源等領(lǐng)域，還是在農(nóng)業(yè)、通信、科技、稅收等領(lǐng)域，金磚國(guó)家都展開了卓有成效的合作。政治方面，金磚國(guó)家一直致力于建立更加民主和公正的多極世界，堅(jiān)持和平解決國(guó)際爭(zhēng)端，推動(dòng)多邊外交精誠(chéng)合作。文化方面，金磚五國(guó)除了簽署《金磚國(guó)家政府間科技創(chuàng)新合作諒解備忘錄》外，還簽署了《金磚國(guó)家圖書館聯(lián)盟成立意向書》《金磚國(guó)家博物館聯(lián)盟成立意向書》《金磚國(guó)家美術(shù)館聯(lián)盟成立意向書》《金磚國(guó)家青少年兒童戲劇聯(lián)盟戰(zhàn)略合作意向書》等協(xié)議，并成功舉辦了金磚國(guó)家電影節(jié)和金磚國(guó)家文化節(jié)。金磚合作的顯著成就和良好記錄，既為其深化合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，又提升了國(guó)家間繼續(xù)合作的信心和認(rèn)同度。

日益健全的合作機(jī)制是推動(dòng)金磚合作的制度保障

國(guó)際合作是一個(gè)政策協(xié)調(diào)過(guò)程，只有行為主體將其行為調(diào)整到適應(yīng)其他行為主體現(xiàn)行的或可預(yù)料的偏好時(shí)才會(huì)出現(xiàn)。與國(guó)內(nèi)社會(huì)不同，國(guó)際社會(huì)缺乏統(tǒng)一的政府、公認(rèn)的權(quán)威和共同的法制。這不僅增加了合作成本，也容易導(dǎo)致合作失敗。因此，國(guó)際合作要捌順利推進(jìn)，除了要有利益和觀念的驅(qū)動(dòng)外，還必須要有健全的機(jī)制作為保障。這不僅能為合作各方提供比較穩(wěn)定的交流對(duì)話平臺(tái)和相對(duì)客觀準(zhǔn)確的信息，還能明確合作各方的權(quán)利、義務(wù)以及違約成本，從而提升合作成功的幾率。

金磚國(guó)家合作的機(jī)制化進(jìn)程，始于2009年金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人首次會(huì)晤。當(dāng)前，金磚國(guó)家已經(jīng)形成了從政府到民間，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的合作機(jī)制。其中，官方合作機(jī)制包括領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤機(jī)制、部長(zhǎng)級(jí)官員交流機(jī)制、工作組會(huì)議和專家會(huì)議等多層次架構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤機(jī)制級(jí)別最高，對(duì)深化合作起著戰(zhàn)略決策和方向指引作用。部長(zhǎng)級(jí)官員交流機(jī)制的主要職責(zé)是為領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤提供決策支持，并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤達(dá)成的各項(xiàng)決議。工作組會(huì)議和專家會(huì)議則是領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤和部長(zhǎng)級(jí)官員會(huì)晤成果的具體執(zhí)行實(shí)施機(jī)構(gòu)。除官方機(jī)制外，金磚國(guó)家還建立了媒體高端論壇、智庫(kù)理事會(huì)會(huì)議、青年科學(xué)家論壇等民間交流機(jī)制。各項(xiàng)合作機(jī)制的建立，既是金磚合作日益走向成熟的標(biāo)志，也為深化合作提供了制度保障。

平等互利的合作模式是推動(dòng)金磚合作的重要條件

國(guó)際合作是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益的一種途徑，其存在和深化的前提是國(guó)家能獨(dú)立自主地選擇以何種方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益。各民族間真誠(chéng)的國(guó)際合作，只有當(dāng)每個(gè)民族完全自己當(dāng)家作主的時(shí)候才能實(shí)現(xiàn)。國(guó)際合作的最終目的是為了獲益，合作各方必須要堅(jiān)持互利互惠原則。否則，在合作中不能獲益或者利益受損的一方將不再主動(dòng)參與合作。盡管歷史上也曾出現(xiàn)過(guò)大國(guó)、強(qiáng)國(guó)威逼小國(guó)與自己“合作”的案例，但從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，這不是國(guó)際合作，而是強(qiáng)者對(duì)弱者的壓迫與征服。因此，合作要持久深入，必須堅(jiān)持平等互利的合作模式。

金磚合作的平等性集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面是盡管金磚國(guó)家的社會(huì)制度、發(fā)展道路、宗教文化、社會(huì)習(xí)俗等存在著較大差異，但金磚國(guó)家始終堅(jiān)持相互尊重、互不干涉內(nèi)政，真正做到了各國(guó)事情由各國(guó)人民自己做主。另一方面是金磚國(guó)家具有同等的發(fā)言權(quán)，所有的決策都堅(jiān)持平等協(xié)商，而不是由個(gè)別國(guó)家說(shuō)了算。

金磚合作的互利性集中體現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，金磚國(guó)家以貿(mào)易投資大市場(chǎng)、貨幣金融大流通和基礎(chǔ)設(shè)施大聯(lián)通為目標(biāo)，注重各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接，使各國(guó)均能在合作中受益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。其二，在國(guó)際事務(wù)和外交領(lǐng)域，金磚國(guó)家既注重營(yíng)造和平、公正的國(guó)際大環(huán)境，也在涉及國(guó)家主權(quán)、安全等重大核心利益問(wèn)題上互相理解支持。其三，在文化領(lǐng)域，金磚國(guó)家堅(jiān)持不同文明互鑒互榮。

（作者分別為中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院副教授；中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）馬克思主義學(xué)院講師）