基于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

丁朝陽(yáng) 宋強(qiáng)

新余市深入貫徹落實(shí)“建設(shè)‘三區(qū)兩典范、再鑄‘工小美輝煌”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮新余市智慧城市、信息惠民、信息消費(fèi)、“寬帶中國(guó)”國(guó)家級(jí)示范城市作用，搶抓新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗(yàn)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，加快大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，構(gòu)建達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平、體現(xiàn)新余自身特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，打造國(guó)內(nèi)一流的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和數(shù)據(jù)資源集聚地，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為新余市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。到2022年，形成1個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引進(jìn)和培育10戶年主營(yíng)收入上5億元的大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)，聚焦150戶大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)，引導(dǎo)200家以上本地工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)500億元。引進(jìn)和培養(yǎng)中高端大數(shù)據(jù)人才100人、大數(shù)據(jù)采集人群3000人以上。

一、打造統(tǒng)籌管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶的組織保障平臺(tái)

（一）成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理機(jī)構(gòu)

成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)確定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問(wèn)題。建立聯(lián)席會(huì)議制度，形成統(tǒng)一、高效、暢通的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決推進(jìn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。成立大數(shù)據(jù)管理辦公室，為常設(shè)機(jī)構(gòu)，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組及全面推進(jìn)全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的日常工作。

（二）成立大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司

成立政府獨(dú)資或控股的新余市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司。在新余市人民政府的授權(quán)下，統(tǒng)一管理政務(wù)數(shù)據(jù)，牽頭協(xié)調(diào)社會(huì)化數(shù)據(jù)，對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略數(shù)據(jù)；立足于數(shù)據(jù)的歸集沉淀、清洗規(guī)范、共享開(kāi)放、交易應(yīng)用、安全保障等方面服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源體系梳理、采集和入庫(kù)工作；推進(jìn)并不斷擴(kuò)展政務(wù)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)領(lǐng)域和資源；協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)資源的組織管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域大數(shù)據(jù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

（三）在縣區(qū)設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

考慮到產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會(huì)涉及到財(cái)稅政策落實(shí)、招商引資、園區(qū)管理等大量的人財(cái)物方面的工作，成立以縣、區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)為管委會(huì)主任的新余市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，市區(qū)共管，以市為主。同時(shí)，設(shè)立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)、財(cái)稅政策落實(shí)、招商引資、水、電、氣、土地、稅收、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理和后勤保障等工作。

二、打造共享開(kāi)放、招商引企、產(chǎn)業(yè)扶持孵化的政策保障平臺(tái)

由市大數(shù)據(jù)管理辦公室牽頭，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用，有效整合《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)新余市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法的通知》《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)新余市大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施方案的通知》等各類相關(guān)政策，出臺(tái)新余市關(guān)于數(shù)據(jù)開(kāi)放利用、企業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、稅收獎(jiǎng)勵(lì)、人才引進(jìn)、統(tǒng)籌電子政務(wù)建設(shè)等方面的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為大型企業(yè)落戶新余、本地孵化中小型企業(yè)提供有力的政策保障。

三、打造產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、風(fēng)投授信、申請(qǐng)上級(jí)資金的資金保障平臺(tái)

一是政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金。政府設(shè)立每年5000萬(wàn)元的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，其中市級(jí)3000萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在的縣區(qū)2000萬(wàn)元。用于鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，獎(jiǎng)勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)和云服務(wù)企業(yè)落戶新余等。

二是大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司引導(dǎo)資金。大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司設(shè)立每年不少3000萬(wàn)元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，用于鼓勵(lì)國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)落戶、本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)大數(shù)據(jù)“雙創(chuàng)”發(fā)展、舉辦大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)大賽等。

三是吸引風(fēng)投及授信資金。利用大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司的投融資平臺(tái)作用，爭(zhēng)取5年內(nèi)吸引大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)投及授信資金不少于50億元。

四是積極申請(qǐng)上級(jí)示范資金。通過(guò)申報(bào)示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范項(xiàng)目、示范“雙創(chuàng)”等，爭(zhēng)取5年不少于2000萬(wàn)元的上級(jí)示范資金。

四、打造科研交流、校企合作、人才定向培養(yǎng)的創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)

（一）設(shè)立國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)示范基地、研究機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)

發(fā)揮大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司招智引才能力，將科大訊飛公司智能語(yǔ)音國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)、浪潮集團(tuán)大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的分支機(jī)構(gòu)落戶新余，為產(chǎn)學(xué)研提供大數(shù)據(jù)相關(guān)研究課題，帶動(dòng)學(xué)術(shù)交流，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域高端人才30人以上。

（二）廣泛開(kāi)展大數(shù)據(jù)校企合作

吸引浪潮、訊飛等公司與新余學(xué)院、江西工程學(xué)院、贛西學(xué)院等本地高等院校對(duì)接，推動(dòng)校企合作，開(kāi)設(shè)大數(shù)據(jù)相關(guān)課程，定向培養(yǎng)大數(shù)據(jù)方面的相關(guān)人才。力爭(zhēng)到2022年，引進(jìn)和培訓(xùn)中高端大數(shù)據(jù)人才70人、大數(shù)據(jù)采集人員2000人以上。

（三）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”發(fā)展

推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”基地發(fā)展，與新余市支點(diǎn)眾創(chuàng)空間聯(lián)合，形成新余線上線下“一體化”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)洼地，引導(dǎo)中小微大數(shù)據(jù)公司初創(chuàng)，培養(yǎng)有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的AB創(chuàng)客。舉辦大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)客大賽，廣泛吸納有潛力和初始價(jià)值的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個(gè)人參與，吸引企業(yè)和創(chuàng)客將大數(shù)據(jù)創(chuàng)意在新余落地。力爭(zhēng)到2022年，“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”基地達(dá)到國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地標(biāo)準(zhǔn)，常駐創(chuàng)客達(dá)300人/年，大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)客大賽達(dá)到全省領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流水平。

五、打造結(jié)構(gòu)清晰、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“五產(chǎn)出兩增效”的產(chǎn)業(yè)綜合平臺(tái)

（一）五產(chǎn)出

吸引國(guó)內(nèi)知名IT公司及產(chǎn)業(yè)鏈中下游企業(yè)落戶新余。政府在電子政務(wù)建設(shè)、引導(dǎo)社會(huì)各領(lǐng)域上云、授權(quán)大數(shù)據(jù)使用的政策層面給予支持，爭(zhēng)取在5年內(nèi)吸引企業(yè)45家以上，達(dá)到80億元規(guī)模。吸引各類SAAS（軟件即服務(wù)）、DAAS（數(shù)據(jù)即服務(wù)）云落地新余。政府給予更多的政策支持和試點(diǎn)示范的土壤，并幫助其全省、全國(guó)推廣，引導(dǎo)其把總部（行業(yè)云總部）注冊(cè)地遷移到新余，爭(zhēng)取在5年內(nèi)吸引、培育云服務(wù)提供商10家以上，達(dá)到100億元規(guī)模。打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“原材料”采集中心。充分發(fā)揮新余市民辦高校多的優(yōu)勢(shì)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”基地，深化校企合作的培訓(xùn)機(jī)制，打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“原材料”采集中心，爭(zhēng)取在5年內(nèi)解決2000人就業(yè)，并孵化大數(shù)據(jù)采集企業(yè)15家以上，達(dá)到20億元規(guī)模。本地孵化大數(shù)據(jù)創(chuàng)新企業(yè)。通過(guò)落戶新余的國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室分支機(jī)構(gòu)，承接部分國(guó)家人工智能和大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司持續(xù)向研究機(jī)構(gòu)投入研究扶持資金，研究機(jī)構(gòu)每年形成一定數(shù)量自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，并以此孵化大數(shù)據(jù)高新技術(shù)企業(yè)。通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”基地定期開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、沙龍交流，舉辦大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)客大賽，市政府和大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司予以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金扶持，吸引企業(yè)和創(chuàng)客將大數(shù)據(jù)創(chuàng)意在新余孵化。爭(zhēng)取5年內(nèi)孵化企業(yè)40家以上，達(dá)80億元規(guī)模。推動(dòng)傳統(tǒng)IT企業(yè)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)電信運(yùn)營(yíng)商、大智、德?tīng)柕葌鹘y(tǒng)存量IT企業(yè)從事大數(shù)據(jù)應(yīng)用開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取在5年內(nèi)發(fā)展大數(shù)據(jù)領(lǐng)域新業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)40家，達(dá)到50億元規(guī)模。

（二）兩增效

深入推進(jìn)大數(shù)據(jù)在兩化融合方面的應(yīng)用。通過(guò)實(shí)施企業(yè)上云和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工程，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在新余市鋼鐵、新能源、光電信息、裝備制造四大支柱產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、制造、運(yùn)輸、售后等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取在5年內(nèi)上云企業(yè)50家，增效達(dá)100億元以上。推動(dòng)電子商務(wù)向縱深發(fā)展。通過(guò)大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司的運(yùn)營(yíng)服務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”基地的路演培育，浪潮擬根據(jù)新余實(shí)際，了解不同區(qū)域市場(chǎng)消費(fèi)者的習(xí)慣從而優(yōu)化產(chǎn)品，結(jié)合線上銷售渠道，助力為新余麻紡、蜜桔、休閑食品等中小企業(yè)發(fā)展和壯大，助推全市電子商務(wù)進(jìn)一步發(fā)展，爭(zhēng)取在5年內(nèi)優(yōu)化推廣企業(yè)150家，增效達(dá)70億元以上。

（作者單位：新余市信息化服務(wù)中心）