實施優(yōu)質(zhì)糧食工程 服務(wù)精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興

秦全貴

2017年4月，習(xí)近平總書記視察廣西時指出：“廣西有條件在‘一帶一路建設(shè)中發(fā)揮更大作用……。要以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系為抓手，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力發(fā)展高附加值、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)綜合素質(zhì)、效益、競爭力”。為貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西重要講話精神，自治區(qū)糧食部門主動作為，以實施優(yōu)質(zhì)糧食工程為契機(jī)，大力推進(jìn)廣西糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興。

一、打響做優(yōu)廣西香米，推動傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)高效糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

2017 年底，自治區(qū)人民政府主席陳武主持召開專題會議，親自協(xié)調(diào)各有關(guān)部門加快制定保障全區(qū)糧食安全、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策。2018年4月自治區(qū)人民政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)切實保障糧食安全的實施意見》，進(jìn)一步明確了政府及各有關(guān)部門在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、保障糧食安全的職責(zé)任務(wù)，明確要求以增加綠色優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給、保障糧食質(zhì)量安全和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點，大力實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，著力打造“廣西香米”區(qū)域公用品牌，推動糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，從2017年開始，全區(qū)啟動實施“廣西香米”區(qū)域公用品牌創(chuàng)建行動。首先，明確品牌建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。2017年末，自治區(qū)糧食局制定的《“廣西香米”區(qū)域公用品牌建設(shè)實施方案》獲自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施，“廣西香米”品牌建設(shè)寫入2018年自治區(qū)農(nóng)村工作會議報告。目標(biāo)是通過3到5年的品牌創(chuàng)建，帶動自治區(qū)優(yōu)質(zhì)稻種植面積達(dá)到1000萬畝、優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)量達(dá)到400萬噸，帶動農(nóng)民增收20億元。其次，出臺廣西香米團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。組織制定了《廣西好糧油·廣西香米團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》，于2018年1月10日正式實施，為廣西香米產(chǎn)業(yè)升級統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)。同時，積極籌建“廣西香米”質(zhì)量追溯體系，加快品牌標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。第三，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)。“廣西香米”品牌建設(shè)的大力實施，調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性，“百香”“絲香”等“廣西香米”優(yōu)良品種種植面積進(jìn)一步擴(kuò)大。2017年香稻收購價最高2.47元/斤，同比增長24.9%，比普通晚秈稻收購價高0.77元/斤，提高45.3%，帶動農(nóng)民收入增長。第四，品牌的影響力和帶動作用不斷提升。2017年，自治區(qū)19家大米加工重點龍頭企業(yè)聯(lián)合成立了廣西香米產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟企業(yè)的稻谷加工能力由2016年以前的90萬噸增加到現(xiàn)在的110萬噸，年銷售收入由18億元增長到20億元。已培育出“東津細(xì)米、上林大米、古辣香米”等國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。

二、結(jié)合精準(zhǔn)扶貧實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，助推鄉(xiāng)村振興

自治區(qū)以實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為抓手，結(jié)合國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定了廣西自治區(qū)糧食局助力脫貧攻堅三年（2018—2020）行動計劃。根據(jù)自治區(qū)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)計劃，2018年至2020年，在20個廣西深度貧困縣實施農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項，為20萬戶貧困農(nóng)戶免費配置20萬套農(nóng)戶科學(xué)儲糧裝具，項目投入達(dá)到9000萬元，將大大減少農(nóng)戶的糧食產(chǎn)后損失。在糧食倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，結(jié)合全區(qū)貧困縣的糧食倉儲設(shè)施情況，對全區(qū)貧困縣有資金需求的建設(shè)項目重點扶持，其中資金支持的比例高于全區(qū)糧食訂單收購縣的在建項目50%以上，扶持資金安排占市（縣、區(qū)）項目補助資金的50%以上。通過調(diào)整完善糧食直補訂單收購政策，調(diào)整直補訂單補助標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)稻種植，提高了農(nóng)民收入。結(jié)合精準(zhǔn)扶貧實施的這些項目建設(shè)，將有效助推貧困農(nóng)戶增收脫貧，加快糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

三、立足廣西區(qū)情及糧食資源優(yōu)勢，建立和完善糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制

近兩年，為調(diào)整糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供應(yīng)，自治區(qū)進(jìn)一步調(diào)整完善糧食直補訂單收購政策。主要是增加優(yōu)質(zhì)稻直補收購數(shù)量和儲備數(shù)量，以帶動種糧農(nóng)戶擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻種植面積，并將之作為一項惠農(nóng)政策長期執(zhí)行。截至2018年，全區(qū)糧食直補范圍擴(kuò)大到59個縣、訂單糧食收購計劃增至80萬噸， 其中優(yōu)質(zhì)稻收購增加到近40萬噸，自治區(qū)財政安排糧食直補資金2億元。農(nóng)民按訂單交售糧食給國家，糧食收購企業(yè)除了按訂單收購價支付糧款外，政府再額外補貼0.24元/公斤。實施糧食直補訂單收購政策推動了優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是完善種糧農(nóng)戶利益保護(hù)機(jī)制，調(diào)動農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)糧食的積極性。2017年全區(qū)優(yōu)質(zhì)香稻種植面積150萬畝，2018年廣西香米主要品種種植面積有望達(dá)到500萬畝。二是穩(wěn)定自治區(qū)糧食生產(chǎn)，增加種糧農(nóng)民收入，保障全區(qū)糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定在145億公斤以上。每年帶動種糧農(nóng)民增加收入10億元以上。三是穩(wěn)定自治區(qū)糧食收購的糧源，解決了全區(qū)地方儲備糧的輪換糧源問題，降低了儲備糧采購成本，減輕了地方財政負(fù)擔(dān)。