再探縣級電大推廣學分銀行的潛在優(yōu)勢及策略

湯婷 劉順航 張向陽

摘 要 通過對縣級電大推廣學分銀行具備的潛在優(yōu)勢進行更深一步的系統(tǒng)性、實踐性調(diào)研，再次總結(jié)出一系列切實有效的推廣方法和策略，為縣級電大鞏固學分銀行主陣地及后期“擴規(guī)模、上效益”提供了實踐經(jīng)驗和理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞 縣級電大；學分銀行；繼續(xù)教育；教學資源；混合學習；開放大學

中圖分類號：G642 文獻標識碼：B

文章編號：1671-489X（2018）08-0021-03

1 前言

通過進一步調(diào)研發(fā)現(xiàn)：縣級電大推廣學分銀行工作時，除了在布局規(guī)模、生源、課程及資源等方面具備省級電大、地市級電大乃至全日制普通高校無法比擬的明顯優(yōu)勢，在硬件、軟件和服務等方面也具有諸多獨特優(yōu)勢，有待進一步挖掘和利用。

2 主要優(yōu)潛在勢

硬件優(yōu)勢

1）有先進的網(wǎng)絡(luò)連接。據(jù)調(diào)查，中央電大于2011年5月啟動籌建一站式、開放式、可擴展的軟件系統(tǒng)后，全國許多縣級電大已先后建成并開通電大系統(tǒng)的寬帶專用網(wǎng)，配置了遠程開放教育所需的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)施設(shè)備。例如：配置了以網(wǎng)絡(luò)、存儲和服務器為主的數(shù)據(jù)中心和遠程接待中心、考試監(jiān)控中心、遠程會議中心、學習體驗中心和數(shù)字衛(wèi)星電視系統(tǒng)等硬件設(shè)施；與市級電大、省電大和中央電大建立了招生、教學、學籍、科研等業(yè)務支撐系統(tǒng)；建立了“天地人”三網(wǎng)結(jié)合、三級教學平臺互動的網(wǎng)絡(luò)教學環(huán)境；通過光纖，實現(xiàn)與中國電信、中國聯(lián)通、中國移動、中國教育和科研計算機網(wǎng)、中國教育衛(wèi)星寬帶網(wǎng)高速網(wǎng)絡(luò)接入，實現(xiàn)了縣級電大數(shù)據(jù)中心與總部數(shù)據(jù)中心的專用網(wǎng)絡(luò)連接，實現(xiàn)了覆蓋全國用戶的高速網(wǎng)絡(luò)訪問服務。先進的網(wǎng)絡(luò)連接，為學分銀行的開展提供了現(xiàn)代化辦公的有利條件。

2）有較完備的教學場地。據(jù)調(diào)查，各縣級電大獨立存在之前，校園面積一般只有20畝左右；與地方院校合并后，縣級電大與地方院校實現(xiàn)資源共享，還有的完成了縣級電大異地重建或擴建工程，校園面貌為之一新。從統(tǒng)計情況來看，許多縣級電大的固定教學場地擴大為原來的幾十倍，其主要原因是師生作息時間的輪換導致了教學空間的擴大。例如：地方院校的教學對象是全日制學生，上課時間一般是周一至周五；而電大的教學對象是社會的在職員工，上課一般是周六、周日或者節(jié)假日，通過時間換空間，為縣級電大日后開展學分銀行的繼續(xù)教育及培訓活動提供了教學場地。

3）有一支穩(wěn)定的專兼職教師隊伍。教育大計，教師為本；有好的教師，才有好的教育。為了使電大的教師盡早掌握遠距離教育教學的特點、方法和規(guī)律，從1990年開始，中央電大就聘請了國內(nèi)一流的專家、教授，集中為地方電大的專任教師進行專業(yè)技能輪訓；參加過培訓的地方電大教師將培訓資料帶回單位，對本單位專兼職教師開展同樣的培訓。據(jù)調(diào)查，迄今為止，縣級電大的專兼職教師都是經(jīng)過培訓合格后上崗的。通過大量的教學實踐和多種形式的培訓，專兼職教師的數(shù)量和質(zhì)量得到迅速提升，有的縣級電大還涌現(xiàn)出一批教學骨干，有的甚至脫穎而出，成為遠距離教育專家，為后來電大教育、教學的改革和發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，也為推廣學分銀行提供了強有力的師資保障。

4）有完整的管理機構(gòu)及管理隊伍。廣播電視大學是運用現(xiàn)代化手段、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學、分級管理的遠距離教育系統(tǒng)，而縣級電大是該系統(tǒng)中最基層的單元，處于陣地的最前沿。據(jù)調(diào)查，在近40年的教育實踐中，各地縣級電大的開拓者、創(chuàng)業(yè)者發(fā)揮了聰明才智，探索建立了與發(fā)展相適應的高效管理機構(gòu)，并制定了許多切實可行的管理制度，如招生管理、教務管理、教學管督導管理、后勤支撐保障管理等機構(gòu)，并配備了熟練的專職管理人員。通過這些管理機構(gòu)的分工協(xié)作，實現(xiàn)與市級電大、省級電大和中央電大相應部門工作的無縫對接，為縣級電大學分銀行工作的有序管理提供了扎實的基礎(chǔ)。

【策略】

1）以縣級電大為基地，搭建學分銀行宣傳門戶、對外服務、業(yè)務交易、工作管理于一體的高效、智能化的信息服務平臺，為學生注冊、成績認定、學習、考試等提供一站式在線服務。

2）以縣級電大為基地，充分利用教學場地大的優(yōu)勢，研究、籌劃學分銀行可轉(zhuǎn)換學分的課程，制訂課程培訓的工作方案，爭取上級主管部門的政策和專項經(jīng)費支持。

3）以縣級電大為基地，充分利用本單位專兼職教師隊伍數(shù)多質(zhì)高的優(yōu)勢，搶先開展學分銀行實施方案中課程培訓的試驗工作。

4）以縣級電大為基地，充分發(fā)揮本單位的管理優(yōu)勢，通過試驗不斷積累學分銀行的管理經(jīng)驗及教訓，為當?shù)亟逃姓块T制定學分銀行政策提供依據(jù)。

軟件優(yōu)勢

1）發(fā)展優(yōu)勢。通過近40年的探索和發(fā)展，電大經(jīng)歷了創(chuàng)立發(fā)展、多元探索、開放教育三個發(fā)展階段，縣級電大也經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強的艱辛歷程，實現(xiàn)了整個辦學系統(tǒng)的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。據(jù)調(diào)查，新時期各個縣級電大都能做到緊跟時代步伐，與時俱進，順應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特點和社會需求，在繼續(xù)鞏固學歷繼續(xù)教育主陣地的同時，積極拓展各種職業(yè)教育、社區(qū)教育、老年教育、黨員干部在線培訓、專業(yè)技能培訓以及休閑文化娛樂活動等非學歷繼續(xù)教育業(yè)務；許多地方政府及教育行政管理部門已經(jīng)將縣級電大教育事業(yè)的發(fā)展納入議事日程和教育強縣的組成部分，人財物等資源配置也都被列入地方年度財政計劃及中長期規(guī)劃之中，為縣級電大日后開展學分銀行工作提供了政策和財力的支撐。

2）系統(tǒng)優(yōu)勢?！疤煜码姶笠患胰恕保瑥V播電視大學是由中央、省、市、縣四級電大組成的系統(tǒng)，所轄的教學點和工作站遍布于全國各個角落，已經(jīng)形成一個完善的管理系統(tǒng)和教學系統(tǒng)。據(jù)調(diào)查，四級電大實行的是教學資源共建共享，如教學大綱、考核說明、文字教材、音像教材、CAI課件以及網(wǎng)上輔導和教學信息、直播課堂、VBI教學信息等資源；任何一個縣級電大無論地理位置多遠，都能夠充分發(fā)揮電大系統(tǒng)辦學的優(yōu)勢，隨時隨地與地市電大、省電大和中央電大進行資源高度共享，實現(xiàn)真正意義上的優(yōu)勢互補、共同發(fā)展和提高。如由中央電大財經(jīng)部開放教育會計專業(yè)教研室首創(chuàng)的全國電大“教師網(wǎng)上集體備課”，就是利用系統(tǒng)優(yōu)勢較為成功的典型案例，這是任何一般普通高校無法比擬的。

3）導學優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查，縣級電大普遍采用的是“基于網(wǎng)絡(luò)、導學結(jié)合、虛實互補、四維互動”教學模式，即在學員利用多種媒體資源開展自主學習與協(xié)作學習的前提下，從技術(shù)性和專業(yè)性非常高的導學教師隊伍中，選拔一定數(shù)量的導學教師并安排一定的課時進行課堂授課，使現(xiàn)代和傳統(tǒng)授課相結(jié)合，讓那些沒有上過普通高校的學員也能體驗到大學課堂教學的風采，使傳道授業(yè)解惑的任務在良好師生互動中完成。通過全面、系統(tǒng)、完整、科學、優(yōu)質(zhì)的學習支持服務和管理，吸引許多求學者在眾多的成人教育中選擇電大。獨特的導學優(yōu)勢，無形中也增大了學分銀行的吸引力。

4）質(zhì)量優(yōu)勢。據(jù)調(diào)查，為了保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量，當前，縣級電大統(tǒng)一執(zhí)行的是以“五統(tǒng)一”“五要素”為核心的教考質(zhì)量保證體系，即“統(tǒng)一的教學計劃、統(tǒng)一的課程標準、統(tǒng)一的教材、統(tǒng)一的考試、統(tǒng)一的評分標準”“抓住教學資源、教學過程、學習支持服務、教學管理和系統(tǒng)運作五個要素不放松”。嚴格的質(zhì)量保證體系，造就了大批合格電大畢業(yè)生，也使學分銀行的原始成績記錄、轉(zhuǎn)換有理可據(jù)、有章可循。

【策略】

1）加大人才培養(yǎng)模式的探索力度。以縣級電大為試點，以學分銀行工作為切入點，建立個性化、適用型、開放性人才培養(yǎng)模式改革的實驗基地，推動“自主、靈活、有支持”混合學習形式的創(chuàng)新。

2）提高服務系統(tǒng)的運行效能。以縣級電大為試點，探索集教學資源利用、管理于一體的高效、智能化的學分銀行服務系統(tǒng)的使用經(jīng)驗，加快學分銀行資源的建設(shè)及推廣。

3）完善學分課程的導學項目，提高教與學的質(zhì)量。以縣級電大為試點，組織骨干教師進行學分銀行如何完善導學項目問題的研究、如何進一步提高質(zhì)量評價體系的研究，強化對學員的學習、考試及考核的診斷與咨詢，為學員提供個性化、高水平的助學服務。

服務優(yōu)勢

1）方便無憂的轉(zhuǎn)學及學習服務?？h級電大的教學點及工作站點分布于全國的各個角落，讓學員“電大哪里都有家、哪里近就在哪里學”的夢想成真。據(jù)調(diào)查，電大系統(tǒng)內(nèi)的每一個學員，入學注冊時都有一個唯一的專用學號，這個學號在全國電大系統(tǒng)內(nèi)是通認的，簡便的轉(zhuǎn)學程序為因工作異地調(diào)動的學員提供了便利，可以讓學員在新工作單位附近的電大繼續(xù)學習同一個專業(yè)剩余的學分課程，為學員順利畢業(yè)提供了強有力的保障，也為學分銀行的學習者提供了便利的學習途徑

2）政策保障的文憑待遇服務?？h級電大頒發(fā)的文憑證書，是教育部電子注冊、中央廣播電視大學或國家開放大學統(tǒng)一審核蓋章、國家承認的高等教育文憑，屬于國民教育系列，能便捷地在“中國高等教育學生信息網(wǎng)”中進行學歷真?zhèn)尾樵兗跋螺d驗證報告書。同時，國家政策規(guī)定，該文憑待遇與普通高校同類畢業(yè)生相同，既可以申請獲得學士學位，又可以參加碩士研究生、公務員、司法等考試。截至當前，電大的文憑已得到世界上150多個國家和地區(qū)承認，被譽為國際學歷綠卡，這也為縣級電大學分銀行的開展贏得了公信力。

【策略】

1）增加服務項目、提高服務效率。縣級電大自學員申請加入學分銀行開始，就開始采取全程貼身跟進服務，如前期學習成果認證情況的告知服務、后期再選擇學分課程時的建議服務、學分年度儲蓄情況的提醒服務、再學習階段進度的善意提示服務等。

2）提高文憑知名度、擴大社會影響。在學分銀行的推介過程中，從歷年畢業(yè)的學員中精選一批在當?shù)赜杏绊懙拇硇匀耸浚屍鋵ψ陨砬髮W經(jīng)歷、取得文憑后的待遇等情況現(xiàn)身說法并制成短視頻，利用微博、微信、QQ群等現(xiàn)代即時通信工具進行宣傳。

3 結(jié)語

對縣級電大而言，盡管實施學分銀行工作是新時期教育改革中的一個新項目、新課題，面臨的新情況、新問題也肯定不會少，但只要牢牢抓住發(fā)展機遇、深挖內(nèi)部潛力，充分利用自身的獨特優(yōu)勢并找出對應的實施策略，群策群力，充分發(fā)揮先行者和主力軍的核心作用，勢必能將學分銀行這一新項目、新課題做大做強。