俄羅斯人口流動分析

余鑫

摘要：本文旨在對俄羅斯境內(nèi)人口流動和俄羅斯外來移民情況進行分析，對俄羅斯境內(nèi)人口流動的趨勢和境外人口的來源國開展研究 。

關(guān)鍵詞：俄羅斯 人口 流動 移民

中圖分類號：F752 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）14-0241-02

俄羅斯境內(nèi)人口流動——俄羅斯公民在俄羅斯境內(nèi)的領(lǐng)土流動，通常是受到各種因素——社會經(jīng)濟、軍事、政治、宗教、自然、環(huán)境因素，以及俄羅斯國內(nèi)各地區(qū)歷史和經(jīng)濟發(fā)展特點影響。俄羅斯境內(nèi)人口流動與境外遷移有許多不同之處，最主要的一點是俄羅斯境內(nèi)人口的流動具有較高的季節(jié)性。傳統(tǒng)上，俄羅斯境內(nèi)人口流動最多的是秋季月份（9月至10月），而5月份的人口流動最少。在蘇聯(lián)解體后的幾年間人口流動數(shù)量急劇下降之后，俄羅斯境內(nèi)的人口年度總流動量穩(wěn)定在大約400萬人。俄羅斯幾乎所有地區(qū)的新增人口都是人口流動的積極影響。在21世紀(jì)初，俄羅斯境內(nèi)人口流動中有15個地區(qū)與其他地區(qū)實現(xiàn)了積極的流動平衡，其中有7到8個地區(qū)對所有其他地區(qū)的居民真正具有吸引力。這些地區(qū)主要包括首都、首都的邊緣地區(qū)克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)、加里寧格勒州和韃靼斯坦共和國。在后蘇聯(lián)時期，別爾哥羅德州的吸引力急劇增加，即使在蘇聯(lián)時期黑土地區(qū)的總體吸引力也并不明顯。自2014年加入俄羅斯聯(lián)邦以來，塞瓦斯托波爾市和克里米亞共和國也成為積極吸引國內(nèi)人口流動的地區(qū)之一。依據(jù)全球疾病防治基金的評價，塞瓦斯托波爾市是俄羅斯國內(nèi)最具吸引力的移民城市，超過首都莫斯科。俄羅斯境內(nèi)流動人口在登記流動總?cè)藬?shù)中所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外國移民：1994年為72%，2003—2004年為94%，2009年為86%，2010年為91%，2011—2013年約為90% 2014—2015年約為87%。

蘇聯(lián)解體后，俄羅斯的境內(nèi)人口流動情況與蘇聯(lián)時期的情況正相反：由于人口流動性普遍下降，以前的人口流入?yún)^(qū)域已成為外流區(qū)域。俄羅斯北部和遠(yuǎn)東地區(qū)的人口大量外流，蘇聯(lián)時期這些地區(qū)的高工資（北部系數(shù)和極地工資補貼）吸引了大多數(shù)人前往那里掙錢，然后花費在生活條件較好的地區(qū)（如購買房屋或公寓、汽車等）。相反，前移民外流地區(qū)已成為移民的吸引力中心。這些地區(qū)主要是中俄邊境、烏拉爾和伏爾加河流域。許多前往北部和東部地區(qū)的人正在返回。蘇聯(lián)解體后國內(nèi)人口的流動在很大程度上集中在俄羅斯的歐洲部分，特別是莫斯科和圣彼得堡的兩大城市繼續(xù)保持著對人口的吸引力。

從20世紀(jì)90年代至今，俄羅斯一直處于西伯利亞和遠(yuǎn)東居民遷往歐洲部分，北部地區(qū)的居民大量外流的狀態(tài)。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯人口的內(nèi)部流動性下降了一倍以上。2000年左右，每年約200萬或1.4%的俄羅斯人在國內(nèi)的居住點發(fā)生了變化，而1989年則是3.3%。這一下降是若干原因造成的，其中最重要的是蘇聯(lián)解體后改變了向居民提供住房的做法。目前，吸引流動人口最多的地區(qū)是勞動力市場多樣化、工資相對較高的大型經(jīng)濟中心。大型經(jīng)濟中心擁有更好的基礎(chǔ)設(shè)施和更高的生活水平。相反，勞動力市場條件困難、工資低、生活水平低、投資吸引力評級低的地區(qū)則成為外流人口的提供者。莫斯科、圣彼得堡和克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)等主要中心是吸引國內(nèi)移民的主要地區(qū)。俄羅斯國家統(tǒng)計委員會2009—2013年的數(shù)據(jù)顯示，人口外流最多的是伏爾加聯(lián)邦區(qū)，這主要是由于中央聯(lián)邦區(qū)（主要是莫斯科和莫斯科地區(qū)）鄰近，這些地區(qū)吸引了伏爾加聯(lián)邦區(qū)的大部分移民。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)在人口向其他地區(qū)流動的絕對人數(shù)不是領(lǐng)先者，但由于人口總數(shù)很少，該地區(qū)在向其他聯(lián)邦區(qū)流動的人口比例方面是絕對領(lǐng)先者，在5年期間（2009年至2013年），大約有2.6%的人口離開了該區(qū)。薩哈共和國（雅庫特）、馬格達(dá)納州和楚科奇自治區(qū)的人口減少最多，這些地區(qū)失去了近一半的永久居民，卡姆查特州和薩哈林州也是如此。因此，與俄羅斯任何其他地區(qū)相比，人口外流成為上述地區(qū)總?cè)丝跍p少的一個重要因素。

境內(nèi)人口流動反映了影響人口移徙的主要因素：

（1）經(jīng)濟因素。工資和生活水平較高的區(qū)域總是吸引人口。中央聯(lián)邦區(qū)和西北聯(lián)邦區(qū)的高移民率證明了這一因素的重要性。莫斯科、莫斯科和別爾哥羅德州以及圣彼得堡、列寧格勒和加里寧格勒地區(qū)（中央財政是這些聯(lián)邦區(qū)域吸引力最強的地區(qū)。中部和南部氣候更溫暖和更舒適的地區(qū)具有更大的人口吸引力。自然氣候也影響到經(jīng)濟活動的條件，特別是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

（2）社會因素。包括親屬關(guān)系和歷史關(guān)系以及區(qū)域鄰近。區(qū)域吸引力使得約有15個俄羅斯地區(qū)在人口內(nèi)部流動期間增加了人口，而其他70個地區(qū)則受到負(fù)影響。莫斯科和莫斯科地區(qū)仍然是俄羅斯各地區(qū)人口的主要吸引中心。隨著莫斯科地區(qū)邊界擴大到卡盧日斯克州的貧民區(qū)，后者對俄羅斯內(nèi)部移民的吸引力急劇增加。幾十年來，幾乎所有其他地區(qū)都向首都地區(qū)派遣了人員。1991年至2012年期間，莫斯科地區(qū)僅考慮到了國內(nèi)移民增長（375萬），就超過了基輔總?cè)丝?。盡管流入量較小，但圣彼得堡和克拉斯諾達(dá)爾邊疆區(qū)也吸引了全國各地的人口。此外，韃靼人、別爾哥羅德州人、加里寧格勒人和下城市地區(qū)在1991年至2012年期間的增長幅度雖然不大，但仍在持續(xù)，而且人員來自俄羅斯國內(nèi)許多地區(qū)。向俄羅斯國內(nèi)其他地區(qū)提供人口最多的是勞動力過剩的達(dá)吉斯坦（每年最多10 000人）。在后蘇聯(lián)時期，俄羅斯北部勞動力過剩地區(qū)（馬加丹和科米）的人口也迅速離開。

俄羅斯人口內(nèi)部流動的一個主要特點是，它與整個國家的總體經(jīng)濟形勢的聯(lián)系相對較弱，至少在官方統(tǒng)計的數(shù)字上顯示如此。例如，自2000年以來，國內(nèi)遷移一直穩(wěn)定在每年約400萬人的水平上。在經(jīng)濟繁榮期間以及隨后的2008—2009年危機期間，這一趨勢保持不變。這意味著俄羅斯國內(nèi)的社會經(jīng)濟狀況的變化幾乎對人口的內(nèi)部流動沒有產(chǎn)生影響。

俄羅斯的境外人口流動——移民到俄羅斯。即外國國民進入俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)土永久居住的過程。在俄羅斯的重新安置受法律管制，因此可能是合法的，也可能是非法的。后者將受到法律的懲罰。為了促進合法的重新安置，已經(jīng)制定了一些鼓勵重新安置的方案。根據(jù)現(xiàn)行法律，在居住5年并通過俄語考試之后，定居者也可獲得俄羅斯國籍。移民管理由俄羅斯聯(lián)邦內(nèi)政部負(fù)責(zé)。移民在俄羅斯現(xiàn)今人口發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。自2011年以來，即使在保持人口自然減少的情況下，俄羅斯人口也在不斷增加。獲得俄羅斯聯(lián)邦公民身份的外國公民幾乎都是來自獨聯(lián)體國家的公民。俄羅斯移民人數(shù)僅次于美國和德國，在世界上排名第三。自21世紀(jì)初以來，國內(nèi)生產(chǎn)總值的快速增長以及外債的低水平也促進了外國經(jīng)濟移民的流入。俄羅斯人口的移民增長，包括獲得俄羅斯聯(lián)邦公民身份的移民，在某種程度上彌補了俄羅斯人口的自然損失，在2011年超過了144%。因此，2011年，俄羅斯聯(lián)邦人口自1994年以來首次大幅度增長，增長了188 900人。2012年和2013年，由于移民，該國人口繼續(xù)增長。2000年為1 190萬人，2013年為1 100萬人，2014年7月為1 140萬人。到2015年1月有1090萬人，其中絕大多數(shù)是烏克蘭和獨聯(lián)體工作年齡的公民。俄羅斯移民的主要來源國是烏克蘭、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆和摩爾多瓦。在2007年之前，居住在獨聯(lián)體國家境內(nèi)的俄羅斯公民在所有入境者中所占比例穩(wěn)定在90%以上，但隨著統(tǒng)計方法的變化，這一比例開始迅速下降。因為根據(jù)統(tǒng)計在蘇聯(lián)解體后80%以上的獨聯(lián)體移民顯示是俄羅斯國民。自2011年以來，由于長期移徙的統(tǒng)計方法發(fā)生了變化，在俄羅斯登記（臨時居留許可）超過9個月的長期移徙者（移民）在統(tǒng)計數(shù)字中被視為長期移徙者。2015年，移民（長期移民）的人數(shù)為600 000人，其中大多數(shù)是婦女。俄羅斯的傳統(tǒng)移民來源是獨聯(lián)體國家、波羅的海國家和格魯吉亞，平均來自這些國家的移民占所有移民的93%至96%。然而，來自其他遠(yuǎn)方國家的移民人數(shù)正在迅速增加。僅在2011年，這一數(shù)字就增加了35%，即增加了3300人。值得注意的是，2011年，俄羅斯與以前失去人口的國家（德國、希臘、以色列）出現(xiàn)了人口遷移的正平衡。目前，世界上只有三個國家——美國、加拿大和芬蘭——在與俄羅斯聯(lián)邦的人口移徙中有小額的正增長，但這種增長有下降的趨勢。

大多數(shù)在2015年登記的外國移民是蘇聯(lián)時期國家適齡的勞動公民，其中包括烏克蘭（260萬人）和烏克蘭（260萬人）。烏茲別克斯坦（230萬人）塔吉克斯坦（110萬人）。這些國家（烏克蘭、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦）都與俄羅斯簽訂了關(guān)于公民免簽證移動的協(xié)定，同時烏克蘭限制俄羅斯人（工作年齡男子）進入其領(lǐng)土。世界上只有10個國家的公民向俄羅斯提供了近95%的合法外國勞工。烏茲別克斯坦自20世紀(jì)90年代中期以來一直是這一名單上絕對的領(lǐng)先者。在2012年發(fā)放的所有工作許可證中占42%。獲得工作許可的烏茲別克斯坦公民總數(shù)繼續(xù)增加，達(dá)到近588 600人（2012年）。其次是塔吉克斯坦（218 100人）、烏克蘭（151 200人）和吉爾吉斯斯坦（91 500人）。在非蘇聯(lián)國家中，前十名移徙工人中包括中國（96 800人）、朝鮮（26 300人）和土耳其（36 600人）。這些國家的外流趨勢各有不同。2008年至2012年期間，在14個主要的外國移徙者供應(yīng)國中，只有兩個國家（朝鮮民主主義人民共和國和塞爾維亞）的合法移徙工人人數(shù)和比例每年都在增加。值得注意的是，在2012—2015年期間，俄羅斯的法律改革將歐亞經(jīng)濟共同體關(guān)稅同盟國家（哈薩克斯坦、白俄羅斯、亞美尼亞和吉爾吉斯斯坦）的國民從名單中刪除。他們在俄羅斯工作不再需要許可證。

出于經(jīng)濟利益的考慮，俄羅斯雇主雇用外國移徙工人從事低技能工作，因為與當(dāng)?shù)鼐用裣啾龋鈬漆阏咄廨^低的工資和工作，而無需簽訂勞動合同，從而降低了俄羅斯居民的收入，增加了非正規(guī)就業(yè)和俄羅斯的失業(yè)。

責(zé)任編輯：于蕾