積極福利視角下我國老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

于繁苓

摘要：隨著生活和教育水平的不斷提高，老年人對生活的品質(zhì)要求也在提高，需求日趨多樣化，單純由政府提供福利已經(jīng)不能滿足老年人的需求。所以，老年產(chǎn)業(yè)成為社會關(guān)注熱點，被認(rèn)為是解決我國老齡化問題的有效途徑，也有利于減輕政府的財政負(fù)擔(dān)。我國老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，面臨著諸多挑戰(zhàn)。通過對我國老年產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，不難發(fā)現(xiàn)阻礙老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因主要是地方政府對老年產(chǎn)業(yè)的忽視和政策扶持不到位，涉及老年產(chǎn)業(yè)的企業(yè)少且規(guī)模小，提供老年服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量難以滿足老年人的需求，忽略了老年人的心理健康和情感需求等。本文通過對我國的老年產(chǎn)業(yè)進(jìn)行反思，發(fā)現(xiàn)我國老年產(chǎn)業(yè)大多在“消極型”“事后型”的老年福利政策的指導(dǎo)下發(fā)展的，所以，有必要從積極福利的思想理念出發(fā)，優(yōu)化老年福利政策，進(jìn)一步發(fā)展和完善老年產(chǎn)業(yè)。這樣才能更好地為老年人提供服務(wù)，讓老年人能夠享受一個幸福的老年生活。

關(guān)鍵詞：老年產(chǎn)業(yè) 老年人需求 老年福利政策 積極福利

中圖分類號：F842.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）14-0050-02

老年產(chǎn)業(yè)“又被稱為銀色產(chǎn)業(yè)、銀色商業(yè)，是針對高齡人的年齡特征以及老年人的消費特征，針對老年人不同于其他年齡段人群的需求，專門為他們開發(fā)產(chǎn)品和提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)”。老年產(chǎn)業(yè)是一種福利性的產(chǎn)業(yè)，是老年福利的重要補充，是解決老齡化問題的必要手段，體現(xiàn)著社會對老年人的關(guān)懷和愛護(hù)，在保證利益最大化的基礎(chǔ)上，提供老年人最需要的商品和服務(wù)，讓老年人有一個更幸福的晚年生活。

在提出老年產(chǎn)業(yè)的概念之初，我國老年市場的有效需求主要體現(xiàn)在老年康復(fù)、老年保健品等領(lǐng)域，但是經(jīng)過十幾年的積累和發(fā)展，人口老齡化進(jìn)程的推進(jìn)，為老年產(chǎn)業(yè)的形成和進(jìn)一步發(fā)展提供了基礎(chǔ)。近年來，隨著社會對老年人的關(guān)注，我國也愈加重視對老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，總體來說，各領(lǐng)域發(fā)展速度較快，對老年服務(wù)的有所增加；老年用品市場正在形成；老年人教育以及老年旅游也得到了初步的發(fā)展，有廣闊的發(fā)展前景，同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

一、我國老年產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1.老年服務(wù)業(yè)不能滿足老年人需求

目前，我國老年服務(wù)機構(gòu)主要有養(yǎng)老院、老年公寓、敬老院、老年護(hù)理中心、老年康復(fù)中心等。但是，這些機構(gòu)的數(shù)量較少，難以滿足日益增長的老年人需求。另一方面，這些機構(gòu)能為老年人提供基本的日常照料以及看護(hù)、健康護(hù)理，卻不能照顧到老年人的心理和情感需要。

2.老年用品業(yè)脫離老年人實際需求

老年用品行業(yè)主要包括老年人日常生活用品、老年保健品、老年玩具等。老年人隨著年齡的增加、身體各項機能的衰退、聽力視力的下降，他們所使用的日常生活用品應(yīng)該根據(jù)他們的實際需求來打造。我國目前對老年生活用品的開發(fā)相對滯后，在琳瑯滿目的商品面前，老年人很難找到符合實際需求的商品。

3.老年旅游業(yè)廣布陷阱

近年來，我國老年旅游業(yè)發(fā)展形勢較好，資料顯示，我國老年人的旅游份額占總份額的百分之二十五以上，而且正在持續(xù)增加。然而，由于缺乏監(jiān)督管理機制，有關(guān)老年人在旅行中被詐騙以及旅行社各種欺詐行為的新聞屢見不鮮。

4.老年教育業(yè)發(fā)展滯后

我國傳統(tǒng)觀念認(rèn)為老年教育只是老年人的“托兒所”，所以老年教育機構(gòu)的課程設(shè)置集中在娛樂和健康護(hù)理方面。其實老年人有強烈的再次受教育的愿望，他們希望能夠跟上社會的潮流，在社會中找到自己新的位置，實現(xiàn)自己的價值。由于我國相關(guān)企業(yè)的認(rèn)識不足，沒有意識到老年教育的重要意義，所以使得我國老年教育業(yè)發(fā)展滯后。

二、阻礙我國老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原因分析

1.地方政府對老年產(chǎn)業(yè)的忽視和政策扶持不到位

老年產(chǎn)業(yè)是一個具有福利性質(zhì)的新興產(chǎn)業(yè)，且老年產(chǎn)業(yè)的利潤空間相比其他產(chǎn)業(yè)來說較小，所以需要政府在政策和財政上的扶持。然而，目前我國政府對老年產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠，還未意識到老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性，我國大多數(shù)地區(qū)并未對老年產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作出統(tǒng)一的規(guī)劃和部署。

2.涉及老年產(chǎn)業(yè)的企業(yè)少且規(guī)模小

老年產(chǎn)業(yè)具有福利性、非競爭性。老年產(chǎn)業(yè)本身屬于社會福利的范疇，福利性的特征就意味著老年產(chǎn)業(yè)難以謀取高額的利潤。而企業(yè)的經(jīng)營是以利益最大化為原則的，與老年產(chǎn)業(yè)的微利性和福利性是相悖的，加之前期投入大，導(dǎo)致許多企業(yè)對進(jìn)入老年市場持觀望的態(tài)度。而且企業(yè)經(jīng)營者普遍認(rèn)為老年人消費能力低，錢難賺，又有各種特殊的需求，擔(dān)心缺乏進(jìn)一步發(fā)展市場的動力。因此，進(jìn)入老年產(chǎn)業(yè)的企業(yè)一般規(guī)模較小，大多是面對全體社會成員，而專門為老年人提供的產(chǎn)品和服務(wù)只是其中一個分支，且資金投入規(guī)模較小。

3.忽略了老年人的心理健康和情感需求

有研究表明，我國自殺率最高的群體就是老齡群體，老年人的心理健康已經(jīng)成為一個很嚴(yán)重的社會問題，老年人身體各項機能的衰退直接導(dǎo)致他們更容易產(chǎn)生不穩(wěn)定的情緒，因此，我國老年產(chǎn)業(yè)需要關(guān)注老年人的情感需要，發(fā)掘背后的商機，幫助老年人排解他們內(nèi)心的孤獨，讓他們能夠跟得上社會的潮流，發(fā)揮自己的價值，取得成就感。

三、從積極福利視角對我國老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的反思

積極福利的思想是吉登斯在對20世紀(jì)70年代后期，歐洲福利國家模式進(jìn)行反思的過程中提出的。吉登斯積極福利思想主張積極應(yīng)對風(fēng)險，面對老齡化的風(fēng)險，要重視老年人的能動性，發(fā)掘老年人的潛力，消除老年人要依靠社會才能更好生活的思想，注重開發(fā)老年人的潛力，讓老年人發(fā)揮余熱，為社會多做貢獻(xiàn)。這一思想為發(fā)展我國老年產(chǎn)業(yè)提供了一個新的思路。

1.消極福利觀：限制了老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

從消極福利的視角看，我國老年產(chǎn)業(yè)提供的服務(wù)和商品，是出于一種“補救式”的。我國的政府和企業(yè)，在消極福利觀的影響下，將老齡化看作負(fù)面的因素，過度關(guān)注老齡化給社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來的問題，忽視了老齡化給老年產(chǎn)業(yè)帶來的商機。這導(dǎo)致了政府和企業(yè)對老年產(chǎn)業(yè)的關(guān)注不夠，投入不足，使老年服務(wù)產(chǎn)生供給嚴(yán)重不足的問題。并且在控制老齡化這一社會風(fēng)險時，是在老齡化發(fā)生之后，為了消化老年人生活上的各種問題而針對老年人開發(fā)和銷售老年用品和老年服務(wù)。

2.積極福利觀：促進(jìn)了老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

如果我們用積極福利的視角，看待老齡化的問題，并發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，就能有效避免上述問題的產(chǎn)生。結(jié)合吉登斯所提出的積極福利的特征，對我國政府和企業(yè)在面對老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時具有如下意義：

首先，積極福利的目標(biāo)是培養(yǎng)“自發(fā)的帶有目的的自我”，即獨立面對風(fēng)險的社會成員。老年產(chǎn)品在銷售和宣傳的過程中，應(yīng)注重借助特定的商品讓老年人實現(xiàn)“積極地自理生活”，讓他們意識到可以自己化解因年老帶來的風(fēng)險，給他們以積極的暗示。老年服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)考慮到老年人有自我成就的需求。大多數(shù)老年人在離開自己的工作崗位之后，身體健康，精力充沛，接受新事物能力強，又有發(fā)揮余熱的愿望。如果我們能充分發(fā)揮老年群體的潛能，在老年服務(wù)機構(gòu)的管理下，組織各種老年興趣協(xié)會等活動，既彌補了老年服務(wù)功能的單一，又豐富了老年人的生活。

其次，積極福利提出構(gòu)建投資性的國家，既要求國家的干預(yù)，又倡導(dǎo)國家的“無責(zé)任無權(quán)利”。長期以來，老年事業(yè)一直被看作社會福利的一部分，是不該以營利為目的的，而應(yīng)當(dāng)以政府財政為主導(dǎo)的，這就限制了我國老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。老年市場的培養(yǎng)需要政策的指導(dǎo)和監(jiān)督，形成行業(yè)規(guī)范，而不是全權(quán)負(fù)責(zé)。

再次，積極福利強調(diào)人力資本的投資。一方面，通過“培訓(xùn)和教育性的社會投資”提高社會成員的素質(zhì)，到了年老的時候，他們能夠積極地面對老年生活，有更多的時間去享受生活，他們就會有更開闊的視野，更容易接受新的價值觀，改變保守的消費方式。

最后，吉登斯指出“風(fēng)險已經(jīng)不再是消極的生活危機，而是具有積極意義的機會”（宋祥秀，2011）?；饫淆g化風(fēng)險，不能單純依靠政府，而是社會多方參與，投資發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，利用風(fēng)險提供的機會，把握老齡化帶來的商機，把握機遇發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)。

四、積極福利視角下完善我國老年產(chǎn)業(yè)的對策和建議

1.政府要加大對老年產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管力度

我國老年產(chǎn)業(yè)的規(guī)模還沒有成型，企業(yè)對老年市場的商機也不夠重視，加之各項法律法規(guī)都還不健全，目前階段老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要以政府的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)為主，隨著市場的不斷成熟、市場化的加深，漸漸放寬政府的監(jiān)督程度。

2.企業(yè)要加大對老年市場的開發(fā)力度

我國很多老年人表示，他們雖然擁有消費的能力，但是市場上缺乏針對老年人消費的商品和服務(wù)。老年市場分為有形商品和無形商品，在有形商品的開發(fā)上，商家應(yīng)當(dāng)在分析老年人的心理特征、消費觀念以及個性差異的基礎(chǔ)上，保證商品的質(zhì)量、便攜性、實用性，更要注重細(xì)節(jié)和關(guān)懷。在無形商品方面，老年人的文化娛樂活動是老年人生活的重要組成部分，是老年人發(fā)揮老有所為，老有所樂的重要內(nèi)容。大力開發(fā)與發(fā)展老年文化娛樂產(chǎn)業(yè)對老年人的生理與心理需求都有積極的作用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)老年人的特點，整合企業(yè)的優(yōu)勢資源，經(jīng)營老年文化產(chǎn)品，并融合信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為老年人提供文化活動項目。

3.擴寬老年產(chǎn)業(yè)的投資渠道

我國現(xiàn)在老年產(chǎn)業(yè)的規(guī)模較小，想要擴大規(guī)模就必須有穩(wěn)定的金融體系的支持，不能單純依靠政府財政支持老年產(chǎn)業(yè)，要吸引社會團(tuán)體以及個人投資老年產(chǎn)業(yè)，所以必須擴寬投資渠道。老年產(chǎn)業(yè)的收益，社會效益大于經(jīng)濟效益，投資的收益就相對有限，要想使吸引社會各界的投資，就應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)的優(yōu)惠獎勵政策，保證資金流的持久。

4.提高老年福利的保障水平

老年市場受到人口數(shù)量、購買力和購買欲望三個因素的影響，而其中購買力對老年市場的影響最大。我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善社會保障制度，提高社會保障水平，提高養(yǎng)老金的水平，進(jìn)而提高老年人的收入水平，積極完善醫(yī)療保險制度，解除老年人的后顧之憂。只有堅持社會保障制度的改革，消除老年人的消費顧慮，才能提升老年人的購買力，為老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動力。

參考文獻(xiàn)：

[1]陸杰華.關(guān)于我國老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、設(shè)想與前景的理論思考[J].人口與經(jīng)濟，2000（4）：59-63+54.

[2]宋祥秀.吉登斯社會福利思想探析[J].改革開放，2011（16）：141-143.

[3]張彥麗，王峰.老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展探析[J].特區(qū)經(jīng)濟，2006（10）：355-356.

[4]苑國華.應(yīng)對人口老齡化的措施：“積極福利”的啟示[J].綏化學(xué)院學(xué)報，2015（11）：1-3.

[5]薛小勇.吉登斯積極福利思想評述[J].學(xué)理論，2013（30）：100-102.

[6]王遠(yuǎn).吉登斯社會福利思想的理論基礎(chǔ)[J].人文志，2016（8）：108-113.

責(zé)任編輯：楊國棟