基于戰(zhàn)略使命視角的英國開放大學(xué)特色分析與啟示

白曉晶　吳莎莎

【摘 要】文章從英國開放大學(xué)產(chǎn)生的政治文化環(huán)境出發(fā)，分析其戰(zhàn)略使命產(chǎn)生的歷史背景，并對使命提出的核心“四開放”理念進(jìn)行了介紹，隨后從人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、教學(xué)創(chuàng)新、合作關(guān)系等方面對英國開放大學(xué)戰(zhàn)略使命下的特色發(fā)展平臺進(jìn)行了闡述，最后就我國開放大學(xué)的定位、服務(wù)面向、辦學(xué)特色等內(nèi)容提出了建議。

【關(guān)鍵詞】英國開放大學(xué)；戰(zhàn)略使命；定位；特色

【中圖分類號】G729 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1001-8794（2018）07-0090-04

【作者簡介】白曉晶（1980—），女，山東青島人，在讀博士，副研究員，研究方向為在線教育、混合式教學(xué)；吳莎莎（1981—），女，遼寧遼陽人，碩士，講師，研究方向為遠(yuǎn)程教育、比較教育。

英國開放大學(xué)的建立是開放大學(xué)建設(shè)的里程碑，對全球的開放大學(xué)建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。英國開放大學(xué)的建設(shè)與自身特色的形成是隨著歷史機(jī)遇演進(jìn)中戰(zhàn)略使命的確立以及在其指導(dǎo)下的特色化實踐平臺的發(fā)展與積累才得以形成其享譽世界的品牌與影響力。本文通過對英國開放大學(xué)的特色分析，以期為我國開放大學(xué)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供借鑒與參考。

一、英國開放大學(xué)的戰(zhàn)略使命

英國開放大學(xué)的成立與所處的政治文化環(huán)境緊密相關(guān)，是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物，其戰(zhàn)略使命的確立反映了特定發(fā)展階段的定位以及長遠(yuǎn)價值歸屬，是其發(fā)展的核心驅(qū)動力。

1英國開放大學(xué)的建立及其時代背景

從英國經(jīng)濟(jì)社會變革及其大眾化教育發(fā)展歷程來看，1854年倫敦工人學(xué)院高等教育免費推廣運動、1873年大學(xué)推廣運動、1963年《羅賓斯報告》使英國高等教育從精英化向大眾化邁進(jìn)、1964年倫敦大學(xué)校外學(xué)位制等，都使工人階級接觸到先進(jìn)文化，也引發(fā)政府和社會各界人士關(guān)注成人教育問題。[1]

英國開放大學(xué)的建立正是這種社會變革的產(chǎn)物。1966年發(fā)表的題為《廣播大學(xué)》的白皮書，闡述了開辦一所“空中大學(xué)”的具體建設(shè)方案。這種規(guī)劃的大學(xué)最終定名為開放大學(xué)。[2]1969年，“空中大學(xué)”規(guī)劃委員會發(fā)表了一份報告，明確指出開放大學(xué)的主要目標(biāo)是：“為所有由于以前或現(xiàn)在因各種原因而未能受高等教育的人提供學(xué)習(xí)本科生和研究生課程的機(jī)會”。[3]1969年6月1日，開放大學(xué)獲得英國皇家特許狀，允許它授予學(xué)位。

開放大學(xué)與一個世紀(jì)以前的大學(xué)推廣運動一樣，從各界人士中招收成年學(xué)生，因為“如果有保障的教育是使兒童在童年期成熟和使青少年在青春期成熟的最好手段，它促進(jìn)成年人在成年期成熟的能力肯定也應(yīng)進(jìn)行嘗試。關(guān)于全民教育的新的理想再次在召喚”。[4]英國開放大學(xué)于1971年正式招收第一批成人學(xué)生。以自學(xué)、函授、夜校和遠(yuǎn)程教育為主，跨越了傳統(tǒng)大學(xué)圍墻的藩籬。

2英國開放大學(xué)的使命

使命是人們對組織必須承擔(dān)的社會責(zé)任的一種認(rèn)定，是人們對組織應(yīng)有價值的一種判斷和要求。在1969年的成立典禮上，英國開放大學(xué)名譽校長克瑞德勛爵向世人鄭重承諾，開放大學(xué)的使命是“對學(xué)習(xí)者開放”、“學(xué)習(xí)地點開放”、“學(xué)習(xí)方法開放”和“思想開放”，這就是英國開放大學(xué)著名的“四開放”理念。[5]這一使命沿用至今，在英國開放大學(xué)網(wǎng)站及學(xué)校的各類文件中都保持一致性。

此外，在英國開放大學(xué)的網(wǎng)站以及在英開“學(xué)習(xí)和教學(xué)愿景和規(guī)劃2025”[6]（LEARNING AND TEACHING VISION AND PLAN 2025）中對這一使命還有兩條附加的說明，在英開的網(wǎng)站中也把其作為愿景（Vision）：

（1）“開放大學(xué)通過提供高質(zhì)量的大學(xué)教育，為所有想實現(xiàn)自身理想、發(fā)展自身潛能的人們，提升教育機(jī)會，并促進(jìn)社會公正”。

（2）通過學(xué)術(shù)研究、教學(xué)創(chuàng)新及與伙伴合作，開放大學(xué)尋求在有支持的開放與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)領(lǐng)域成為設(shè)計、內(nèi)容和傳播方面的世界領(lǐng)袖。

此外，在“英國開放大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃2012-17：確保使命”[7]（The Open University Strategic Plan 2012-17 Securing the Mission）中，對英國開放大學(xué)的價值觀（Values）進(jìn)行了說明，將實現(xiàn)使命的方向滲透到每位教職員工的意識和學(xué)校的事業(yè)發(fā)展中，主要有以下三點：

（1）包容性（Inclusive）：在社會中發(fā)揮獨一無二的角色，向所有人開放高等教育；通過發(fā)展知識與技能，提升社會公正。

（2）創(chuàng)新性（Innovative）：引領(lǐng)學(xué)習(xí)革命，將創(chuàng)新作為教學(xué)和研究的核心；不斷尋找新的和最佳的方式來激發(fā)和促進(jìn)學(xué)習(xí)；創(chuàng)建一流的研究和教學(xué)。

（3）響應(yīng)性（Responsive）：響應(yīng)個體、雇主以及他們所生活和工作的社區(qū)的需求；致力于支持學(xué)生在學(xué)習(xí)上取得成功。

由此可見，英國開放大學(xué)一直秉承自身成立時的戰(zhàn)略使命，并且隨著時代的推進(jìn)，圍繞著戰(zhàn)略使命的內(nèi)涵，豐富了對其的詮釋。

二、英國開放大學(xué)的“四開放”理念

英國開放大學(xué)的“四開放”理念貫徹了48年，隨著辦學(xué)的不斷深化，與時代發(fā)展相契合，對世界范圍的成人開放學(xué)習(xí)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響；可以說，“四開放”理念是英國開放大學(xué)戰(zhàn)略使命的內(nèi)核所在。

1對學(xué)習(xí)者開放

開放大學(xué)前任校長馬丁·賓（Martin Bean）對此有非常精辟的闡述“開放大學(xué)沒有典型的學(xué)生。各種年齡、背景的人們，由于各種原因來到開放大學(xué)學(xué)習(xí)——為了更新自身的技能、獲得證書、推動職業(yè)進(jìn)步、改變?nèi)松较?、證明自身、讓思想與時代同步等。開放大學(xué)向所有人開放”。[8]并指出學(xué)習(xí)者無論是否存在年齡、政治觀點、性別、婚姻、懷孕和生育、種族、宗教信仰、性取向、社會經(jīng)濟(jì)背景、變性等的差別，在開放大學(xué)都是受到認(rèn)可與保護(hù)的。[9]

2對學(xué)習(xí)地點開放

英國開放大學(xué)有13個區(qū)域?qū)W習(xí)中心和260多個分布于各地的學(xué)習(xí)中心，方便學(xué)生隨時就近開展學(xué)習(xí)和咨詢。此外，在泛在學(xué)習(xí)時代，學(xué)生只要可以接入網(wǎng)絡(luò)，無論在何處，都可以隨時訪問英國開放大學(xué)的學(xué)習(xí)資源，如可以訪問英開OpenLearn平臺獲取其課程和其他教育資源，訪問YouTube獲取OU從廣播及教學(xué)材料中摘選的視頻資源，訪問iTunes U的OULearn頻道獲取英開提供的大量播客資源，訪問Open Research Online獲取全英國大學(xué)的研究資源，其在線匯集了從科學(xué)到藝術(shù)領(lǐng)域15000個研究刊物。

3對學(xué)習(xí)方法開放

正如對學(xué)習(xí)地點開放，英開的學(xué)習(xí)方法既可以選擇接受面對面的教學(xué)輔導(dǎo)，又可以通過網(wǎng)絡(luò)方式進(jìn)行。并且，英國開放大學(xué)打通了正式學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)的界限，承認(rèn)學(xué)習(xí)者的先前學(xué)習(xí)經(jīng)歷。如對于課程而言，對學(xué)習(xí)者先前學(xué)習(xí)的模塊進(jìn)行認(rèn)定。即使是“慕課”（大規(guī)模開放在線課程）也納入到資格認(rèn)證的可選范疇內(nèi)。[10]這讓學(xué)生的學(xué)習(xí)更為靈活、持續(xù)和具有共享性。同時，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中除了可以獲得教師的學(xué)術(shù)指導(dǎo)與反饋外，還有學(xué)生相互間的指導(dǎo)、非正式學(xué)習(xí)小組、在線會議、課程論壇等。

4對思想開放

英開在成立之時就強(qiáng)調(diào)開放大學(xué)“不僅只是傳授知識和經(jīng)驗，還把人類的頭腦和思維當(dāng)成神圣靈感點燃和吹旺的熊熊烈火。這也是我們的宏偉抱負(fù)”。[11]英開認(rèn)為，學(xué)校不僅僅是開展學(xué)習(xí)的地方，還是一個社區(qū)，每位社區(qū)成員對彼此都應(yīng)有責(zé)任感，特別是一旦成為英開的學(xué)生，學(xué)校就會盡力來幫助學(xué)生實現(xiàn)自身的潛能，實現(xiàn)學(xué)校的繁榮。[12]英開為此制定并定期更新學(xué)生章程（Student Charter），描述了英開的每一位成員，教職員工和學(xué)生，都應(yīng)該緊密合作，讓每一個人都能受益其中。

三、英國開放大學(xué)的特色發(fā)展平臺

“特色是指在長期辦學(xué)過程中積淀形成的，本校特有的，優(yōu)于其他學(xué)校的獨特優(yōu)質(zhì)風(fēng)貌”。[13]“辦學(xué)特色的確立，就是要堅持有所為、有所不為，要把主要的精力和資金集中在最重要的地方”。[14]英國開放大學(xué)的辦學(xué)特色正是在其戰(zhàn)略使命引導(dǎo)下，找準(zhǔn)自身在成人教育方面的獨特性、優(yōu)勢所在，形成自身別具一格的持續(xù)競爭優(yōu)勢，從而打造出自身的辦學(xué)特色，具體體現(xiàn)在其人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)研究、教學(xué)創(chuàng)新、合作關(guān)系等諸方面。

1人才培養(yǎng)

英國開放大學(xué)的“四開放”理念中最為基礎(chǔ)的就是“對學(xué)習(xí)者開放”，有教無類的思想得到了具體而清晰的體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，76%的英開學(xué)生在整個學(xué)習(xí)生涯中是有全職或兼職工作的；23%的英開本科生生活在25%的貧困地區(qū)；英開是為殘疾人提供高等教育的最大機(jī)構(gòu)，2014—2015年有21 000多名殘疾學(xué)生在讀；開放入學(xué)的政策讓早期失去機(jī)會的成千上萬的學(xué)生實現(xiàn)大學(xué)夢；40%的學(xué)生在入學(xué)時只有一個A level（英國高中課程）或者更低的資格認(rèn)證，76%的英開本科生在入學(xué)時沒有高等教育的資格證書；英開還有7430名在籍的海外學(xué)生。[15]

為了滿足各類學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，英開提供的課程十分豐富，涉及藝術(shù)與人文、商務(wù)和管理、計算機(jī)與信息技術(shù)、教育、工程、環(huán)境與發(fā)展、健康與社會保障、語言、法學(xué)、數(shù)學(xué)與統(tǒng)計、醫(yī)學(xué)、社會學(xué)科等18個學(xué)科（subject），榮譽學(xué)位、綜合碩士學(xué)位、基礎(chǔ)學(xué)位、高等教育文憑、高等教育證書、英國開放大學(xué)文憑、英國開放大學(xué)證書、開放認(rèn)證、短期課程、特色課程等十余種類型。此外，86%的FTSE 100（英國富時100指數(shù)）的公司贊助員工學(xué)習(xí)英開的課程。雇主相信英開的學(xué)生愿意接受挑戰(zhàn)，理解如何優(yōu)先安排和管理自身的時間，并且能夠?qū)⑹虑檫M(jìn)行到底。英開在英國全國學(xué)生調(diào)研中，是滿意率最高的學(xué)校之一，并且是英國僅有的四所學(xué)生滿意率連續(xù)四年超過90%的高校之一。

2學(xué)術(shù)研究

英國開放大學(xué)認(rèn)為：如果自己只是一所教學(xué)型的大學(xué)而不是積極的研究大學(xué)就不可能有高質(zhì)量的師資和課程，也不配稱之為大學(xué)，大學(xué)已有的學(xué)術(shù)地位和學(xué)位質(zhì)量都不可能實現(xiàn)。[16]因此，英國開放大學(xué)堅持以研究推動教學(xué)，并將學(xué)術(shù)研究的成果及時在課程中體現(xiàn)。比如英國開放大學(xué)在行星與航天研究、地球科學(xué)方面的研究處于世界領(lǐng)先地位，它與歐洲航天局、美國航天局以及牛津大學(xué)等機(jī)構(gòu)和高校在此領(lǐng)域內(nèi)都有重大項目的深入合作。英國開放大學(xué)認(rèn)為，其他機(jī)構(gòu)給予開放大學(xué)如此高的聲譽是因為其學(xué)術(shù)上的成功。[17]英國最新的“卓越研究框架”（Research Excellence Framework）將英國開放大學(xué)定位為英國高?！把芯磕芰Α迸琶叭种坏臋C(jī)構(gòu)。英國開放大學(xué)提交的研究成果，有72%被評估為世界領(lǐng)先或者世界一流。在2013—2014年，英國開放大學(xué)有超過27 000個研究成果被“開放研究在線”（ORO，Open Research Online）收錄。在2015—2016年，英國開放大學(xué)授予了180個博士學(xué)位。[18]

3教學(xué)創(chuàng)新

基于使命，英開在愿景中指出，要在“有支持的開放與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)領(lǐng)域成為設(shè)計、內(nèi)容和傳播方面的世界領(lǐng)袖”，反映了其差異化的核心競爭力定位。授予英開成立的皇家特許狀中也提到開放大學(xué)要采取適合高等教育的技術(shù)手段來實現(xiàn)其目標(biāo)。[19]因此，在其教學(xué)創(chuàng)新方面，英國開放大學(xué)既保持了一貫的教學(xué)品質(zhì)，又順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代的學(xué)習(xí)需求，通過功能完備的網(wǎng)絡(luò)平臺、大眾熱衷的移動應(yīng)用，以學(xué)習(xí)者方便獲取的形式傳授課程。如，提供免費學(xué)習(xí)資源的OpenLearn平臺，從2006年上線起，截至2016年底，訪問量達(dá)4 420萬次；英開資源在iTunes U上的下載量達(dá)7 090萬次。[20]

同時，英開將最新的“聯(lián)通主義”學(xué)習(xí)理念融入到課程的教學(xué)中去，在其Futurelearn學(xué)習(xí)平臺中強(qiáng)化了學(xué)習(xí)者之間的“互聯(lián)”，設(shè)計了同伴學(xué)習(xí)指導(dǎo)和學(xué)習(xí)關(guān)注等功能，使學(xué)習(xí)者的課程完成率達(dá)到了30%，對發(fā)揮成人學(xué)生之間學(xué)習(xí)經(jīng)驗的價值進(jìn)行了卓有成效的探索，通過把學(xué)習(xí)活動控制權(quán)交給學(xué)生，進(jìn)一步落實了“以學(xué)習(xí)者為中心”的學(xué)習(xí)理念。

4合作關(guān)系

英國開放大學(xué)一直致力于開展國內(nèi)外合作，與政府、非政府組織、高校、研究機(jī)構(gòu)等都有合作項目。如在衛(wèi)生、教師教育和英語教學(xué)方面與非洲、亞洲開展了深度合作。特別要提及的是英國開放大學(xué)與英國廣播公司（BBC）長達(dá)40多年的合作。在英國開放大學(xué)成立之初，英國廣播公司對開放大學(xué)給予了積極的支持，承擔(dān)了其空中大學(xué)的教學(xué)設(shè)備、節(jié)目安排等具體工作。[21]現(xiàn)在，英國開放大學(xué)每年與BBC合作制作多達(dá)25個電視和廣播系列節(jié)目，比如最新制作的節(jié)目有觀星指南、海岸、一小時拯救生命、理論大爆炸等。

四、英國開放大學(xué)的特色發(fā)展對我國開放大學(xué)建設(shè)的啟示 1在特定的政治文化環(huán)境中思考開放大學(xué)的定位

開放大學(xué)的建設(shè)與發(fā)展植根于特定的政治文化環(huán)境與要求，在我國全面促進(jìn)教育公平、基本形成學(xué)習(xí)型社會、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國的中長期教育改革與發(fā)展戰(zhàn)略部署下，開放大學(xué)必須在構(gòu)建“靈活開放的終身教育體系”[22]中勇?lián)厝?。同時，開放大學(xué)在明確自身功能定位中，對人才培養(yǎng)的要求與專業(yè)課程的設(shè)計與落實也不能脫離自身的政治文化環(huán)境，學(xué)習(xí)者素質(zhì)與能力的提升要圍繞對社會主義核心價值觀、對中國文化的自信與共識等展開。

2明晰服務(wù)面向，細(xì)化“開放”要素

根據(jù)教育部《關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》，[23]開放大學(xué)要確定“學(xué)校在構(gòu)建區(qū)域終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中的功能作用”，作為地方政府出臺的北京市教育委員會《關(guān)于加快北京開放大學(xué)建設(shè)與發(fā)展的意見》[24]中提出“到2020年，初步建成具有首都特色、服務(wù)城市發(fā)展的全市開放大學(xué)體系”等重要文件的精神，開放大學(xué)要明確自身的服務(wù)面向，特別是地方開放大學(xué)要把為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供適切的教育服務(wù)作為自身特色發(fā)展的源泉和立足根本。此外，在教育服務(wù)的全過程，要把“開放”細(xì)化、精準(zhǔn)化、操作化，融入到開放大學(xué)的各個運轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，形成務(wù)實、創(chuàng)新、靈活的開放文化。

3形成具備自身特征的辦學(xué)特色

辦學(xué)特色是開放大學(xué)的立身之本，如果缺失辦學(xué)特色，也就無法明確自身在高等教育系統(tǒng)中的定位。[25]辦學(xué)特色的確立，既要考慮歷史積淀的辦學(xué)優(yōu)勢，又要在此基礎(chǔ)上圍繞國家的戰(zhàn)略布局，尋求自身的差異化發(fā)展道路，發(fā)展核心競爭力，才能走出蓬勃發(fā)展的道路。開放大學(xué)積累的信息技術(shù)環(huán)境、課程資源建設(shè)經(jīng)驗、學(xué)習(xí)支持服務(wù)實踐、系統(tǒng)合作網(wǎng)絡(luò)等都不同于普通高校，這是開放大學(xué)持續(xù)競爭優(yōu)勢的著力點，需要夯實、發(fā)揚與創(chuàng)新。同時，在新的時代要求下，還需要思考新的差異化發(fā)展道路，特別是國家明確提出開放大學(xué)“為終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會提供重要支撐”、“學(xué)歷與非學(xué)歷教育并舉”的目標(biāo)下，研究與創(chuàng)新辦學(xué)特色是新的歷史機(jī)遇下尋求發(fā)展的必然之路。

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【Abstract】This paper first analyzes the historical background from its strategic mission and proposes “four opening” idea from the political and cultural environment of OU. Subsequently， the characteristic development of platform from the strategic mission of OU is expounded in terms of talents cultivation， academic research， teaching innovation and cooperative relationship. Ultimately， suggestions for the construction of Open University in China have been proposed from perspective of positioning， service-oriented， and characteristics.

【Key words】The Open University； strategic mission； positioning； characteristic

（編輯/趙曉東）