福州市發(fā)展社區(qū)支持農(nóng)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)及發(fā)展對(duì)策

余勛信 何斕

摘要 本文以福州市社區(qū)支持農(nóng)業(yè)為研究對(duì)象，通過對(duì)福州市社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的農(nóng)場(chǎng)及消費(fèi)者進(jìn)行調(diào)查研究，并綜合大量文獻(xiàn)資料，探索出了推進(jìn)福州市社區(qū)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策，以期為福州市社區(qū)支持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞 社區(qū)支持農(nóng)業(yè)；發(fā)展歷程；挑戰(zhàn)；對(duì)策；福建福州

中圖分類號(hào) F320.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）14-0255-02

當(dāng)前，我國居民整體生活水平顯著提高，與此同時(shí)，居民對(duì)健康、安全、綠色農(nóng)產(chǎn)品的需求與食品安全問題頻發(fā)之間的矛盾也日益突出，與規(guī)?；a(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品相比，人們更愿意選擇傳統(tǒng)、健康的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式所生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品。由此，出現(xiàn)了部分城市居民與生產(chǎn)安全有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶進(jìn)行直接交易，或以租用土地的方式自行生產(chǎn)安全放心農(nóng)產(chǎn)品。社區(qū)支持農(nóng)業(yè)（community supported agriculture，CSA）就是在這種背景下逐漸發(fā)展起來。

1 CSA在國內(nèi)外的發(fā)展歷程

1.1 CSA在國外的發(fā)展歷程

CSA是為消除食品安全問題而在城市周邊出現(xiàn)的一種農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形式，這一形式試圖在農(nóng)場(chǎng)與城市社區(qū)居民之間建立一種直接的聯(lián)系[1]。近50年來，CSA方式進(jìn)一步延伸，在原先的基礎(chǔ)上拓展了城鄉(xiāng)互動(dòng)、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)耕文化傳播、農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)以及科學(xué)研究等方面的內(nèi)容[2]。

CSA于20世紀(jì)60年代起源于瑞士，并同期在歐洲和日本得到發(fā)展，于1985年進(jìn)入美國，近10年在全球范圍內(nèi)快速增長(zhǎng)。截至2011年，日本、美國的CSA農(nóng)場(chǎng)分別達(dá)1 000、5 000家，訂購用戶分別達(dá)15萬、10萬戶[3]。1971年，日本創(chuàng)造了一種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的帶有CSA理念的農(nóng)產(chǎn)品“直銷模式”。1986年，美國建立了第一個(gè)CSA農(nóng)場(chǎng)；同年，德國許多城郊出現(xiàn)了CSA集體農(nóng)場(chǎng)；在馬來西亞和印度，一些受過高等教育的環(huán)保主義者，主動(dòng)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)了CSA的發(fā)展。近年來，CSA也在英國、法國等國家發(fā)展起來，并逐漸被大眾所接受。

1.2 CSA在中國的發(fā)展歷程

近年來，中國有毒食品事件頻繁發(fā)生，如阜陽奶粉事件、蘇丹紅事件、瘦肉精中毒、紅心咸鴨蛋、三聚氰胺奶粉事件等，動(dòng)搖了消費(fèi)者對(duì)食品安全的信心。CSA農(nóng)場(chǎng)為探尋建立食品信任途徑的中國消費(fèi)者們提供了一個(gè)新選擇。2006年，河南蘭考農(nóng)民與消費(fèi)者簽訂了購米包地協(xié)議，這是中國含有CSA發(fā)展的早期形式。2008年始建、2009年正式開放的中國人民大學(xué)-海淀區(qū)政府產(chǎn)學(xué)研基地項(xiàng)目——小毛驢市民農(nóng)園，則是較完整地開始將CSA中的直銷、預(yù)付費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、會(huì)員制、箱式計(jì)劃等納入到農(nóng)場(chǎng)運(yùn)作中。小毛驢市民農(nóng)園的建設(shè)和運(yùn)行在社會(huì)上引起了很大反響，推動(dòng)了全國范圍內(nèi)的消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)及CSA農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前中國有80家以上CSA農(nóng)場(chǎng)，主要分布在北京、上海、重慶、四川、陜西、河南等地[4]。

2 福州市CSA發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

目前，多數(shù)CSA的經(jīng)營(yíng)效益并不理想。通過對(duì)福州市佳美農(nóng)場(chǎng)等8家CSA農(nóng)場(chǎng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，CSA發(fā)展面臨以下4個(gè)方面的挑戰(zhàn)。

2.1 市場(chǎng)受眾面的局限性

首先，CSA銷售的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格較高。調(diào)查顯示，CSA農(nóng)產(chǎn)品平均售價(jià)為蔬菜8元/kg、雞135元/只、豬肉84元/kg、雞蛋2.8元/個(gè)，比市場(chǎng)同類的普通農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高出50%左右，現(xiàn)階段許多家庭無法承受。其次，CSA的銷售渠道與傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道有較大的區(qū)別，許多消費(fèi)者在觀念上還難以適應(yīng)該種銷售渠道，造成市場(chǎng)接受度不高，部分已經(jīng)加入CSA的消費(fèi)者，因?yàn)椴荒苓m應(yīng)而最終選擇退出。

2.2 CSA的多功能性

在CSA的運(yùn)作設(shè)計(jì)中，除了要保障健康食物的生產(chǎn)與供應(yīng)外，還要有更多的其他社會(huì)性目標(biāo)，如建立消費(fèi)者、農(nóng)產(chǎn)品與土地的連接，關(guān)注食物主權(quán)，尋求貿(mào)易公平，提供農(nóng)事知識(shí)培訓(xùn)等。但是，許多農(nóng)場(chǎng)主往往忽略自身實(shí)際情況，試圖將這些多元訴求都融入CSA中。但實(shí)際操作后卻發(fā)現(xiàn)，CSA的多元訴求看似形式多樣，但在達(dá)成不同訴求過程中會(huì)產(chǎn)生諸多的內(nèi)部沖突。如生產(chǎn)者要建立消費(fèi)者、農(nóng)產(chǎn)品與土地的連接，就要組織農(nóng)場(chǎng)活動(dòng)，要花大量時(shí)間與消費(fèi)者交流、培訓(xùn)與解釋。但由于生產(chǎn)者的時(shí)間、精力有限，這些事務(wù)勢(shì)必影響作物生產(chǎn)的安排，同時(shí)也會(huì)增加成本負(fù)擔(dān)。多功能化還會(huì)造成消費(fèi)者間的多樣訴求，有的消費(fèi)者認(rèn)為生產(chǎn)者應(yīng)該專心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但也有消費(fèi)者認(rèn)為如果生產(chǎn)者只專心從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就失去了CSA存在的意義。解決這些問題的關(guān)鍵在于CSA生產(chǎn)者必須將目標(biāo)濃縮并且規(guī)劃得更為清楚，否則這些問題會(huì)在不同的農(nóng)場(chǎng)持續(xù)出現(xiàn)。

2.3 消費(fèi)者訴求的多樣性

目前，絕大多數(shù)CSA的形式比較單一，如采用單個(gè)農(nóng)場(chǎng)或家庭農(nóng)場(chǎng)的形式。而且CSA主張的是當(dāng)季或地方性的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，因此單個(gè)農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品種必然有限。但是消費(fèi)者需求是多樣化的，不同的消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種有不同的選擇偏好。農(nóng)產(chǎn)品品種的局限，無法滿足消費(fèi)者的多樣化需求，給消費(fèi)者造成了困擾。如果消費(fèi)者想要有更多的選擇，就需要到別處購買其他來源的農(nóng)產(chǎn)品，這不僅給消費(fèi)者生活帶來不便，同時(shí)也給消費(fèi)者造成經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)性

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過于依賴自然條件，受眾多自然因素（如氣候、病蟲害等）的影響。因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和品質(zhì)常常無法確定。CSA遵循有機(jī)農(nóng)業(yè)或生物動(dòng)力農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕使用農(nóng)藥、化肥、除草劑等化學(xué)合成物質(zhì)，而且目前大多數(shù)CSA都是近幾年才發(fā)展的，大多處于向有機(jī)或環(huán)境友好農(nóng)業(yè)發(fā)展的摸索階段，可能更容易面臨產(chǎn)量減少和病蟲害侵襲的問題。CSA在產(chǎn)量上和品質(zhì)上的不確定性，容易造成消費(fèi)者的心理預(yù)期與實(shí)際情況之間形成較大的落差，導(dǎo)致消費(fèi)者不滿意，甚至流失。

3 對(duì)策

3.1 充分的市場(chǎng)調(diào)查

CSA消費(fèi)群體主要是城市中關(guān)注食品安全、有環(huán)保理念的中高收入人群。CSA發(fā)展離不開該消費(fèi)群體的消費(fèi)觀念和消費(fèi)能力的支撐。因此，在投入生產(chǎn)前必須做好充分的市場(chǎng)調(diào)查，切不可盲目跟風(fēng)，使CSA的生存和發(fā)展成為無源之水。

3.2 明確的生產(chǎn)模式

由于CSA功能目標(biāo)的多元化，因而CSA在實(shí)際運(yùn)作中沒有一個(gè)特定的模式。如傳統(tǒng)型CSA強(qiáng)調(diào)會(huì)員參與社區(qū)的共建，管理型CSA重點(diǎn)在于高品質(zhì)食物的產(chǎn)銷，非營(yíng)利型的CSA則專心于公益事務(wù)等。不同模式的CSA，其面向的消費(fèi)者不同，提供的產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容也不一樣。生產(chǎn)者在啟動(dòng)CSA時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，明確自己的目標(biāo)，建立起適合自身的CSA模式。

3.3 科學(xué)的生產(chǎn)管理

生產(chǎn)者要在充分了解消費(fèi)者需求的基礎(chǔ)上結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品特性，合理制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，最大化地滿足消費(fèi)者的需求。同時(shí)，生產(chǎn)者要提高自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和管理水平，通過科學(xué)的生產(chǎn)管理，減少病蟲害的發(fā)生，提高抵御災(zāi)害的能力。此外，生產(chǎn)者還要積極引導(dǎo)和教育消費(fèi)者，讓消費(fèi)者理解和接受CSA理念，而不是一味地去迎合消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，只有這樣，才可能與消費(fèi)者建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)系。

3.4 創(chuàng)新的組織形式

由于單個(gè)或家庭農(nóng)場(chǎng)的形式難以滿足多樣化的市場(chǎng)需求，因而CSA發(fā)展需要在組織形式上有所創(chuàng)新。比如，可以采用“多農(nóng)場(chǎng)”的組織架構(gòu)，多個(gè)農(nóng)場(chǎng)之間既可以以合作社的方式運(yùn)營(yíng)，也可以組成一個(gè)非正式的網(wǎng)絡(luò)，由一個(gè)生產(chǎn)者或組織扮演經(jīng)紀(jì)人的角色，并安排從多個(gè)農(nóng)場(chǎng)購買農(nóng)產(chǎn)品。這種“多農(nóng)場(chǎng)”CSA模式可以讓單個(gè)生產(chǎn)者專注于生產(chǎn)最適合本農(nóng)場(chǎng)情況的農(nóng)產(chǎn)品，從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求，而且負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)也被分散于不同的生產(chǎn)者中，提高各自生產(chǎn)者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.5 政府的大力支持

在當(dāng)?shù)谻SA開發(fā)中，政府應(yīng)起到一定的指導(dǎo)作用，大力宣傳生態(tài)文明觀念，倡導(dǎo)綠色健康生活方式，為CSA理念的推廣營(yíng)造良好的氛圍。科學(xué)規(guī)劃CSA項(xiàng)目土地，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)平臺(tái)和中介組織建設(shè)，共享土地流轉(zhuǎn)信息。此外，為CSA生產(chǎn)者提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和教育培訓(xùn)，并盡快出臺(tái)有機(jī)農(nóng)業(yè)支持政策，調(diào)動(dòng)CSA生產(chǎn)者保護(hù)自然環(huán)境、發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的積極性[5]。

4 參考文獻(xiàn)

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