徐田芳
摘要 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作在農(nóng)村健康發(fā)展中具有重要作用,可提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益,維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,保證農(nóng)村社會的穩(wěn)定運(yùn)行。本文分析了我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)中存在的不足,在深入研究當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的前提下,提出了創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)的主要做法,以期保證我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的穩(wěn)定運(yùn)行。
關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì);模式;創(chuàng)新
中圖分類號 F239.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2018)14-0289-01
近年來,我國經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,同時為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起創(chuàng)造了前所未有的機(jī)會,國家不斷推出各種惠農(nóng)政策、發(fā)放惠農(nóng)資金,截至2014年底,我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金超過了3萬億元。但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體系還不完善,大量基層農(nóng)村干部出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)問題,群眾要求財(cái)務(wù)管理公開透明。因此,提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作水平,有利于及時發(fā)現(xiàn)審計(jì)工作中存在的不足,及時制訂針對性解決策略,推動農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。
1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作中存在的不足
1.1 管理模式過于陳舊
我國文明發(fā)展歷史悠久,長期實(shí)行自然經(jīng)濟(jì),人們難以接受新事物,在產(chǎn)權(quán)制度改革的深入推進(jìn)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展中,陳舊的管理模式越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理,導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了諸多問題。
1.2 不具備完善的控制制度
在實(shí)際生活中,大量農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織沒有建立完善的內(nèi)部控制制度,村級財(cái)務(wù)管理不能公開,內(nèi)部控制收不到較好的效果,大量村干部依據(jù)自身意愿處理村級財(cái)產(chǎn),如與集體經(jīng)濟(jì)組織成員經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)的問題只需經(jīng)過村委會同意便能決策。
1.3 村賬代管不合理
當(dāng)前,大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)實(shí)行了村會計(jì)委托代理制,這一做法可以解決村會計(jì)數(shù)量不足的問題,實(shí)現(xiàn)了村級組織財(cái)務(wù)的合理發(fā)展。但需要代管的財(cái)務(wù)數(shù)量較多,人員設(shè)置數(shù)量不足,由于不同村的實(shí)際情況不同,鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管不能全面掌握不同村的實(shí)際財(cái)務(wù)情況,管理存在著一定的形式化現(xiàn)象[1-2]。
1.4 不具備完善的監(jiān)督體系
一是群眾不能參與監(jiān)督,有的村不具備群眾監(jiān)督權(quán)力行使的平臺,群眾不了解監(jiān)督途徑與監(jiān)督策略,認(rèn)為監(jiān)督只是個人行為,村級監(jiān)督形同虛設(shè),群眾也不能及時掌握各種財(cái)務(wù)資料。二是不具備外部監(jiān)督,大部分情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)側(cè)重村工作的指導(dǎo)與支持,不能真正發(fā)揮其監(jiān)督職能。
2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的創(chuàng)新
2.1 創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)制度
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)要想實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與改革,首先要重視領(lǐng)導(dǎo)體制問題,要求村級領(lǐng)導(dǎo)對自身工作準(zhǔn)確定位。筆者認(rèn)為,農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)該改為國家審計(jì)部門,對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督全面負(fù)責(zé),包括各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同村的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。新型審計(jì)模式的應(yīng)用可以使農(nóng)村審計(jì)部門融入到國家審計(jì)體系當(dāng)中??h級審計(jì)部門直接管理村級的財(cái)務(wù)審計(jì)工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不參與村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
2.2 創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)
組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)要簡單易行,具有審計(jì)各個村經(jīng)濟(jì)事務(wù)的權(quán)利。可以將原來負(fù)責(zé)村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作的工作人員集中到組織機(jī)構(gòu)當(dāng)中,歸審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理。依據(jù)審計(jì)工作的實(shí)際情況科學(xué)設(shè)置審計(jì)工作。審計(jì)中心的工作人員由審計(jì)部門統(tǒng)一管理,從而賦予了審計(jì)工作一定的獨(dú)立性[3]。
2.3 賦予明確的法律地位
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)具有與眾不同的特點(diǎn),其本身掌握的外部信息不完善,這就要求政府部門必須對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作提供較大的支持與幫助。當(dāng)前,我國廣大農(nóng)村地區(qū)正在開展經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型升級,農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型工作進(jìn)入攻堅(jiān)期。在這種形勢下,政府部門要大力提倡法律功能與監(jiān)督作用,切實(shí)保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的順利開展,并建立完善的針對性法律法規(guī),以賦予其一定的法律地位。
2.4 建立完善的審計(jì)制度與審計(jì)程序
在賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作一定法律地位后,還需為審計(jì)工作的貫徹落實(shí)制訂完善的審計(jì)制度與審計(jì)程序,可保證我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作有法可依,保證審計(jì)行為的規(guī)范性與合理性,提高審計(jì)質(zhì)量。應(yīng)加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的立法步伐,根據(jù)當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,廣泛了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理部門與審計(jì)部門的建議,建立完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)法律法規(guī),同時抓好國家政策的貫徹落實(shí)。地方政府也要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,制定有利于推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作順利開展的政策,實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的科學(xué)運(yùn)行,提高審計(jì)工作的權(quán)威性,使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作深入人心[4]。
2.5 做好專業(yè)人才培養(yǎng)工作
加強(qiáng)對現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作,建立完善的農(nóng)村審計(jì)人員培訓(xùn)制度,結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作實(shí)際,針對性地編制教材,定期開展培訓(xùn)工作,提高農(nóng)村審計(jì)人員的專業(yè)技能與專業(yè)知識,從而切實(shí)提高基層干部的經(jīng)濟(jì)管理能力。鼓勵高校人才參加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作,引進(jìn)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才,并提供良好的薪資待遇,保證農(nóng)村審計(jì)人員工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
3 結(jié)語
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作涉及廣大人民群眾的切身利益,是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定運(yùn)行的前提。因此,對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作進(jìn)行研究并提出合理化創(chuàng)新建議具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
4 參考文獻(xiàn)
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