新時(shí)代堅(jiān)決防止和反對(duì)國(guó)有企業(yè)圈子文化研究

胡悅

摘要：“圈子文化”的滋生與蔓延，極大惡化了國(guó)有企業(yè)的政治生態(tài)。從圈子文化的由來(lái)、特點(diǎn)及危害進(jìn)行闡述，并從防范權(quán)力過(guò)度集中、完善監(jiān)督機(jī)制、加大反腐與懲罰力度以及加強(qiáng)政治思想建設(shè)四個(gè)方面對(duì)當(dāng)前所盛行的圈子文化采取有效解決機(jī)制，為國(guó)有企業(yè)及黨組織提供有效的幫助，使得國(guó)有企業(yè)及黨內(nèi)的政治生態(tài)得到凈化，以營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

關(guān)鍵詞：圈子文化；國(guó)有企業(yè)；危害；解決機(jī)制

中圖分類(lèi)號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672]3198.2018.27.063

在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人。”凸顯了在新時(shí)代黨的建設(shè)中政治建設(shè)的重要地位。縱觀十八大以來(lái)的一系列腐敗窩案串案，無(wú)一不涉及大大小小、形形色色的圈子。圈子文化大行其道，污染了良好的政治生態(tài)，產(chǎn)生了不良的社會(huì)風(fēng)氣，也給國(guó)家、社會(huì)及個(gè)人帶來(lái)極大的損失，圈子文化的消除迫在眉睫。

1“圈子文化”的研究概述

1.1 “圈子”與“圈子文化”

通常人們將圈子理解為“人以類(lèi)聚，物以群分”的一種社會(huì)現(xiàn)象，但在管理學(xué)中，圈子通常是指網(wǎng)絡(luò)；從營(yíng)銷(xiāo)角度分析，圈子是指對(duì)廣告或銷(xiāo)售定向準(zhǔn)確投放的受眾人群；而基于文化學(xué)角度闡述圈子，可將其定義為一群志趣相投的人逐漸形成的群體或組織。國(guó)內(nèi)學(xué)者費(fèi)孝通先生也曾對(duì)“圈子”進(jìn)行定義，即基于“差序格局”理論闡述中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是以自己為中心而結(jié)成的網(wǎng)絡(luò)，就如石頭扔進(jìn)水里，按其四周形成的波紋遠(yuǎn)近來(lái)劃分社會(huì)關(guān)系的親疏。在日常生活中，我們會(huì)有朋友圈、工作圈、文化圈等，但在官場(chǎng)中，圈子逐漸演變?yōu)橐环N拉山頭、搞宗派，結(jié)黨營(yíng)私、謀取私利的小團(tuán)體。

“圈子文化”是通過(guò)“圈子”衍生而來(lái)，但圈子文化并不等同于圈子。重人情、輕法治，圈子文化由來(lái)已久。圈子文化可以促進(jìn)各種組織的形成，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力與向心力。然而，在官場(chǎng)中，圈子文化是一種“一榮俱榮，一損俱損”，“一人得道，雞犬升天”的社會(huì)現(xiàn)象與風(fēng)氣，是我國(guó)傳統(tǒng)文化中的糟粕，是腐敗的溫床，也是腐敗的幫兇。通過(guò)利益與權(quán)力結(jié)成的圈子看似松散復(fù)雜，實(shí)則堅(jiān)不可摧，每個(gè)圈子都有各自的語(yǔ)言，有各自的圈規(guī)，入圈就得遵守圈規(guī)，圈友們以自己的權(quán)力及資源牢固圈中的地位，正因?yàn)槿绱?，圈子?shì)力日益強(qiáng)大且盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，形成了巨大的利益同盟，對(duì)我國(guó)的政治格局及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了顯著的消極影響。

1.2圈子文化的特點(diǎn)

圈子文化自古就有，不同時(shí)期產(chǎn)生不同的圈子，不同的圈子具有不同的特點(diǎn)。在封建社會(huì)官場(chǎng)中，圈子文化的形成主要是通過(guò)連宗、拜把和拜門(mén)三種方式。也就如如今官場(chǎng)上仍存在有江湖義氣、家長(zhǎng)制、幫派及利益等特點(diǎn)一樣，皆是為了官場(chǎng)利益而結(jié)成的同盟，都是一種拉攏人心，搞小圈子的手段。

（1）江湖義氣。俗話說(shuō)：“四海之內(nèi)皆兄弟”，人在江湖靠的就是“義”、“忠”，不管是非對(duì)錯(cuò)，不論何時(shí)何地，只要需要，就會(huì)義不容辭的去幫助你。在官場(chǎng)中，也是如此，一群人忠于一個(gè)人，每個(gè)人都講義氣，一人遇事，圈友均會(huì)出手相幫，將兄弟之間的義氣凌駕于黨紀(jì)黨規(guī)之上，采用各種手段與黨組織對(duì)抗，對(duì)黨組織的權(quán)威及黨內(nèi)向心力、凝聚力造成嚴(yán)重威脅。

（2）家長(zhǎng)制。在家長(zhǎng)制中，對(duì)于組織中的重要問(wèn)題及其決策權(quán)均掌握在大家長(zhǎng)手中，在選人用人上，則會(huì)根據(jù)忠誠(chéng)度及親疏程度決定。組織成員對(duì)大家長(zhǎng)忠心耿耿、唯命是從，大家長(zhǎng)對(duì)其成員關(guān)懷備至，為大家庭謀取利益即使違背黨組織原則也在所不惜。這種將黨的干部作為家臣 、家丁，黨和人民賦予的權(quán)力視為私權(quán)，做不利益于黨和人民的事，對(duì)黨政黨風(fēng)黨紀(jì)造成不良影響，嚴(yán)重惡化了地方及國(guó)家的政治生態(tài)。

（3）幫派。拉幫結(jié)派也就是所謂的站隊(duì)行為，站對(duì)隊(duì)，進(jìn)對(duì)圈，才是行走官場(chǎng)的重要準(zhǔn)則。正如近幾年查處的幾大腐敗案件中所報(bào)道的有石油派、政法派、四川派等，根據(jù)不同的緣由而形成的一個(gè)個(gè)利益聯(lián)盟，為了追求各自的利益走在了一起。一個(gè)人腐敗可能會(huì)產(chǎn)生心理上的不安和恐懼，且會(huì)受到各種圈子的排斥。但是，人們常說(shuō)：“法不責(zé)眾”，進(jìn)入一個(gè)圈子，一群人一起行茍且之事就會(huì)得到心理的安慰，并且可能會(huì)得到意料之外的收獲，認(rèn)為腐敗行為被曝光也不會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰。因此，拉幫結(jié)派、站隊(duì)進(jìn)圈是一起起窩案、串案發(fā)生的根本原因。

（4）利益同盟。當(dāng)今社會(huì)，在利益的驅(qū)使下，政商勾結(jié)，官員之間進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，相互利用。以至于在一個(gè)官員落馬后會(huì)牽扯出一群官員及商人。依據(jù)朋友、同學(xué)、師生、親屬等各種關(guān)系，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，組成一個(gè)個(gè)大大小小、復(fù)雜且緊密、有組織有紀(jì)律的利益圈，一些官員利用職務(wù)之便及其在官場(chǎng)中的影響力行賄受賄，在尋找保護(hù)傘的同時(shí)編織自己的圈子，利用職權(quán)尋求圈子利益最大化，不可避免的會(huì)產(chǎn)生腐敗。

2圈子文化的危害

自十八大以來(lái)，腐敗案件屢見(jiàn)不鮮，大批官員涉入其中，出現(xiàn)“塌方式”腐敗現(xiàn)象，損害了黨和國(guó)家及其人民的利益，敗壞了黨紀(jì)黨風(fēng)及民風(fēng)，造成了不良的政治生態(tài)。

2.1削弱組織的向心力和凝聚力

從古至今，學(xué)者們所研究的圈子文化主要基于所謂的江湖義氣、拉幫結(jié)派或追逐權(quán)力與利益等方面逐漸形成的小團(tuán)體，每個(gè)小團(tuán)體都有自己的首領(lǐng)，每個(gè)圈友會(huì)根據(jù)權(quán)力的大小、與首領(lǐng)的親密程度等其他要素相應(yīng)獲得圈中的地位。他們不是為黨中央及人民群眾服務(wù)，而是為其首領(lǐng)個(gè)人服務(wù)，對(duì)首領(lǐng)言聽(tīng)計(jì)從。如此一來(lái)，黨中央的號(hào)召無(wú)人響應(yīng)，黨中央的號(hào)令無(wú)人全心全意的執(zhí)行，權(quán)威性減弱，組織紀(jì)律渙散，黨員干部搞“一言堂”且將其掌管領(lǐng)域私人化，致使民主集中制受損，組織內(nèi)部?jī)?nèi)耗嚴(yán)重，嚴(yán)重削弱了組織的向心力和凝聚力。

2.2影響自身仕途

受圈子文化的影響，官員們更愿意相信圈子，而不愿意相信通過(guò)個(gè)人努力得到組織上的提攜，因一念之差而誤入歧途，花費(fèi)大量的精力與金錢(qián)去維系和經(jīng)營(yíng)圈子，使其獲得更高的地位、權(quán)力與利益。圈內(nèi)人對(duì)大家長(zhǎng)阿諛?lè)畛?、唯命是從，大家長(zhǎng)對(duì)圈內(nèi)人放任不管，任其胡作非為，違法亂紀(jì)，圈友之間相互包庇，最終墜入犯罪深淵。俗話說(shuō)：“常在河邊走，哪有不濕鞋”，所以官員們應(yīng)保持積極向上的心態(tài)，遠(yuǎn)離圈子，以實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值及遠(yuǎn)大理想。

2.3破壞官場(chǎng)制度

國(guó)內(nèi)學(xué)者邱少明曾說(shuō)：“‘圈子文化是關(guān)系文化，圈子社會(huì)是人情社會(huì)，關(guān)系、感情大于法律、規(guī)制”。使得官員們先按人情、再按制度辦事，讓制度流于形式。他們論關(guān)系論潛規(guī)則，不論組織規(guī)則，以權(quán)力及利益為核心，結(jié)成圈子，將個(gè)人利益凌駕于國(guó)家制度之上，損公利己。腐敗之風(fēng)盛行，使得“圈子文化”大行其道，官員們依照圈規(guī)辦事，無(wú)視黨紀(jì)黨規(guī)，導(dǎo)致權(quán)力的非正常運(yùn)行，破壞了黨內(nèi)民主，弱化了國(guó)家制度的權(quán)威，官場(chǎng)制度也受到嚴(yán)重的損壞。

2.4造成不良的社會(huì)風(fēng)氣

黨內(nèi)圈子文化致使黨員干部們迷失自我，原有的政治素養(yǎng)及個(gè)人的是非觀、道德觀喪失殆盡。將黨內(nèi)關(guān)系庸俗化，整天琢磨如何找關(guān)系、找門(mén)路，為自己找一個(gè)“保護(hù)傘”；如何編制自己的利益網(wǎng)，獲得“權(quán)”“利”雙豐收。一旦遇到困難或棘手的事情，想到的只是找熟人、找關(guān)系解決，并不是通過(guò)走組織規(guī)定的程序解決。腐敗之風(fēng)日漸猖狂，勤勤懇懇的官員屢受排擠、不受重用，導(dǎo)致官員們不再執(zhí)著于做一個(gè)清正廉潔、剛正不阿的共產(chǎn)黨員；為人民服務(wù)，做好事、做實(shí)事的共產(chǎn)黨員，更愿意為了地位、利益去尋找圈子，進(jìn)行權(quán)權(quán)交易或權(quán)錢(qián)交易，以使其仕途一帆風(fēng)順。圈子文化的滋生與蔓延，造成了不良的社會(huì)風(fēng)氣。

3消除圈子文化的有效機(jī)制

近幾年來(lái)，隨著反腐力度的逐漸加強(qiáng)及反腐進(jìn)程的不斷深入，腐敗官員相繼落馬。在十九大中，習(xí)近平總書(shū)記提出：“要標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性的勝利”。因此，各級(jí)官員應(yīng)保持自身的純潔性和先進(jìn)性，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制以盡快消除圈子文化現(xiàn)象。

3.1防范權(quán)力過(guò)度集中

圈子文化之所以延續(xù)至今，其本質(zhì)原因在于權(quán)力過(guò)度集中。一個(gè)人擁有過(guò)大的權(quán)力，就會(huì)容易迷失在使用權(quán)力的快感中，喪失原有判斷是非善惡的能力以及個(gè)人的道德觀，陷入權(quán)力與利益的漩渦之中，無(wú)法自拔?！坝袡?quán)不可任性”，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠里，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。行使權(quán)力透明化、法治化，權(quán)利依附于法律行使，因此，再也沒(méi)有必要加入或編織圈子。

3.2完善監(jiān)督機(jī)制

自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督是增強(qiáng)黨的自我凈化能力的根本，各級(jí)官員也應(yīng)相互監(jiān)督。不論身處何種職位，下級(jí)皆應(yīng)聽(tīng)從上級(jí)指令，但對(duì)于違反制度與法律的命令不能無(wú)條件的執(zhí)行，應(yīng)履行自我監(jiān)督的職能。對(duì)于上級(jí)，只有端正了自身的行為，才能正確的指引下級(jí)官員，下級(jí)官員踏實(shí)能干，不走歪門(mén)邪道，也必定能得到上級(jí)的賞識(shí)。與此同時(shí)，各級(jí)官員也應(yīng)受到同級(jí)官員的監(jiān)督，相互制衡擁有的權(quán)力，運(yùn)用權(quán)力為廣大人民群眾做實(shí)事、做好事。當(dāng)然，最重要監(jiān)督方式莫過(guò)于群眾的監(jiān)督，即使現(xiàn)已采取群眾監(jiān)督的方式，但圈子文化無(wú)處不在，往往權(quán)力監(jiān)督者逐漸成為腐敗的茍同者，進(jìn)入各種圈子，成為圈子文化的參與者，而后官官相護(hù)，以至于群眾的心聲難以傳達(dá)。因此，盡可能的開(kāi)通多種渠道使得群眾更好的揭發(fā)貪官及其腐敗事跡。完善監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督者首先應(yīng)做到“執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己”，將圈子文化徹底扼殺在制度的牢籠里。

3.3加大反腐與懲罰力度

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中提出：“要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決減存量、重點(diǎn)遏增量?！奔哟髴吞幜Χ龋粤闳萑痰膽B(tài)度查處圈子，從而產(chǎn)生震懾效應(yīng)。對(duì)于窩案、串案，擒賊先擒王，讓圈子失去主心骨，自然而然“樹(shù)倒猢猻散”，對(duì)于涉案人員均應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)懲，使領(lǐng)導(dǎo)干部們對(duì)小圈子感到忌憚。反腐之風(fēng)盛行，是黨心民心之所向。俗話說(shuō)：“去疴需猛藥，治亂用重典”。盡管在十八大提出反腐的號(hào)召后取得豐碩的成果，黨中央仍需重整行裝繼續(xù)前行，繼續(xù)增強(qiáng)反腐與懲罰力度，開(kāi)創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨的新局面，早日奪得反腐斗爭(zhēng)的壓倒性勝利。

3.4加強(qiáng)政治思想建設(shè)

要想徹底根除圈子文化，得實(shí)行標(biāo)本兼治，不僅要對(duì)官員進(jìn)行權(quán)力制約、完善監(jiān)督機(jī)制以及加強(qiáng)反腐與懲罰力度等客觀因素治理圈子文化，而且還得凈化人們的思想，提高共產(chǎn)黨員的思想覺(jué)悟。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。應(yīng)定期開(kāi)展思想建設(shè)與教育活動(dòng)，或舉辦一些反腐倡廉的講座，了解黨員們的近期思想狀況，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的糾正。對(duì)在精神上和行動(dòng)上支持反腐者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)行走于圈子間的人進(jìn)行警告和懲罰。獎(jiǎng)罰分明，使得官員們不再執(zhí)著于各種圈子。不斷提高共產(chǎn)黨員政治覺(jué)悟，堅(jiān)定理想信念，抵擋住權(quán)力與利益的誘惑，從根本上消除圈子文化。

4結(jié)語(yǔ)

圈子文化與法律制度之間的運(yùn)行是此消彼長(zhǎng)的，嚴(yán)格的法律制度就會(huì)制約圈子文化的滋生與蔓延，而沒(méi)有法律制度的約束，圈子文化現(xiàn)象就會(huì)遍地開(kāi)花?？偠灾?，應(yīng)通過(guò)分權(quán)相互制約，以抑制圈子文化的滋生與蔓延。每個(gè)官員皆應(yīng)具備“打鐵必須自身硬”的執(zhí)政理念。官員在行使監(jiān)督權(quán)利的同時(shí)也應(yīng)做好自我監(jiān)督，從自我做起才能強(qiáng)而有效的推動(dòng)各級(jí)人員履行監(jiān)督職責(zé)。人們應(yīng)清楚的認(rèn)識(shí)到黨員干部是為國(guó)家服務(wù)的，不是為個(gè)人服務(wù)的，應(yīng)堅(jiān)定信念，履行每個(gè)共產(chǎn)黨員應(yīng)盡的職責(zé)，才能還得官場(chǎng)一片碧海藍(lán)天。

參考文獻(xiàn)

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