云南與湄公河流域國(guó)家開(kāi)展媒體合作的策略分析

張聰 崔玉可 黃秋秋

2016年誕生的“瀾湄合作機(jī)制”為云南對(duì)外傳播帶來(lái)了新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。云南作為中國(guó)西南一個(gè)重要的對(duì)外交流的窗口，在次區(qū)域的公共外交和對(duì)外傳播中發(fā)揮著獨(dú)特的重要作用。本文從云南對(duì)外傳播實(shí)踐的現(xiàn)狀和問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)分析瀾湄合作機(jī)制帶來(lái)的新機(jī)遇，提出云南與湄公河流域國(guó)家開(kāi)展媒體合作的發(fā)展策略，從而對(duì)構(gòu)建瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體和提升云南媒體對(duì)外傳播能力提供啟示。

一、研究背景

“瀾湄”是“瀾滄江-湄公河”的簡(jiǎn)稱，它是亞洲一條重要的國(guó)際河流，從中國(guó)發(fā)源，流經(jīng)緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨、越南五個(gè)國(guó)家。

“瀾湄合作”是在習(xí)總書(shū)記提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的背景下提出的，是由流域六國(guó)所創(chuàng)建的共商、共建、共享的新型次區(qū)域合作機(jī)制。瀾湄合作是中國(guó)推動(dòng)周邊外交的重要?jiǎng)?chuàng)舉，是共建“一帶一路”的重要平臺(tái)。瀾湄合作成立以來(lái)，創(chuàng)造了“天天有進(jìn)展，月月有成果，年年上臺(tái)階”的瀾湄速度。①

2018年1月10日在柬埔寨舉辦的瀾滄江-湄公河合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，發(fā)表了《瀾滄江-湄公河合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022）》②（下文簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）。此計(jì)劃的發(fā)表，標(biāo)志瀾湄合作從培育期進(jìn)入成長(zhǎng)期?！坝山斑h(yuǎn)，從易到難”是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的可行路徑，瀾湄合作為推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)提供了優(yōu)秀樣本，有著極重要的先行先試意義。

值得注意的是，在《計(jì)劃》當(dāng)中，對(duì)媒體合作有詳細(xì)的介紹，表明高層已意識(shí)到媒體合作在促進(jìn)瀾湄合作過(guò)程中的重要作用。云南與湄公河流域國(guó)家具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、文化習(xí)俗接近和交往傳統(tǒng)深厚等優(yōu)勢(shì)，所以研究云南當(dāng)前媒體合作現(xiàn)狀，分析其中存在的不足和原因，探索云南在未來(lái)媒體合作進(jìn)程當(dāng)中的角色定位和相關(guān)舉措等問(wèn)題，不僅對(duì)提升云南對(duì)外傳播能力有著突出的探索意義和實(shí)踐價(jià)值，還對(duì)我國(guó)提高國(guó)際傳播水平、塑造良好國(guó)際形象和主導(dǎo)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)有重要的示范作用。

二、現(xiàn)階段媒體合作開(kāi)展?fàn)顩r分析

湄公河流域國(guó)家作為中國(guó)的近鄰，在整個(gè)外交戰(zhàn)略中占據(jù)著重要的位置。而云南憑借其突出的地緣優(yōu)勢(shì)等因素，成為中國(guó)西南一個(gè)重要的對(duì)外交流窗口。因此，為了結(jié)合國(guó)家總體外交戰(zhàn)略和做好新形勢(shì)下的國(guó)際傳播工作，無(wú)論是中央還是云南，雙方都已與湄公河流域國(guó)家開(kāi)展了一定程度的媒體合作，總體上已形成全媒體參與和全景式展現(xiàn)的格局。主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）多渠道傳播網(wǎng)絡(luò)

1.興辦報(bào)紙期刊

由國(guó)務(wù)院新聞辦主管的有著“云南外宣四朵金花”之稱的泰文《湄公河》、緬文《吉祥》、老撾文《占芭》和柬文《高棉》③等傳統(tǒng)外宣期刊，以面向?qū)ο髧?guó)介紹和宣傳中國(guó)為目的，運(yùn)用對(duì)象國(guó)語(yǔ)言進(jìn)行雜志出版，消除了語(yǔ)言不通帶來(lái)的交流障礙。

以云南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)為代表的主流媒體，積極與對(duì)象國(guó)媒體合作，共享信息資源，共建信息發(fā)布平臺(tái)，通過(guò)影響對(duì)象國(guó)主流媒體，進(jìn)而影響其主流人群。2013年云南報(bào)業(yè)集團(tuán)與緬甸金鳳凰報(bào)社合作簽約并舉行《金鳳凰·美麗云南》新聞?？?；2015年《柬埔寨之光·美麗云南》柬文版新聞周刊發(fā)行。④

云南還興辦覆蓋邊境地區(qū)的少數(shù)民族語(yǔ)新聞報(bào)刊。云南與緬、老、越有漫長(zhǎng)的邊境線，邊境少數(shù)民族語(yǔ)新聞傳播具有悠久歷史淵源和深厚群眾基礎(chǔ)?！兜潞陥F(tuán)結(jié)報(bào)》于1954年由中共云南省委主辦，長(zhǎng)期用當(dāng)?shù)孛褡逦淖郑ù鑫?、景頗文、傈僳文、載瓦文）面向緬甸進(jìn)行傳播，為中緬兩國(guó)人文交流、經(jīng)貿(mào)往來(lái)和增進(jìn)胞波情誼搭建了新平臺(tái)。2014年末，《西雙版納報(bào)》傣文手機(jī)客戶端上線，成為西南地區(qū)第一家上線的少數(shù)民族文報(bào)APP客戶端。⑤

2.廣播電視欄目合作

中央電視臺(tái)長(zhǎng)期派遣記者前往湄公河流域國(guó)家，興建常駐記者站。

由云數(shù)傳媒、老撾國(guó)家電視臺(tái)和老撾科技發(fā)展有限公司共同建立的老撾數(shù)字電視，2010年開(kāi)始在老撾建設(shè)推廣地面數(shù)字電視傳播網(wǎng)絡(luò)DTMB，老撾成為中國(guó)DTMB標(biāo)準(zhǔn)第一個(gè)在海外規(guī)模化運(yùn)用的國(guó)家，為中國(guó)電視節(jié)目在老撾的傳播搭建了平臺(tái)。同時(shí)，云南廣播電視臺(tái)先后與泰國(guó)、老撾和柬埔寨合辦三場(chǎng)大型春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)省級(jí)電視臺(tái)跨國(guó)舉辦大型春節(jié)晚會(huì)的先河，“跨國(guó)春晚”成為云南對(duì)外文化交流品牌。2014年，云南廣播電視臺(tái)旗下云視傳媒集團(tuán)與緬甸影視管理局簽約合拍電視連續(xù)劇《舞樂(lè)傳奇》在央視八套黃金檔播出，是緬甸與國(guó)外合作拍攝的第一部大型電視連續(xù)劇。⑥

3.構(gòu)建新媒體矩陣

中央除了興辦傳統(tǒng)面向湄公河流域國(guó)家的外宣網(wǎng)站外，隨著瀾湄合作不斷開(kāi)展，成立了瀾滄江-湄公河合作官方網(wǎng)站。該網(wǎng)站定期發(fā)布瀾湄合作進(jìn)展新?tīng)顩r的信息，還開(kāi)設(shè)介紹湄公河流域國(guó)家的專題欄目。

“云橋網(wǎng)”作為云南面向南亞?wèn)|南亞綜合信息服務(wù)平臺(tái)和對(duì)外傳播交流中心，于2016年5月改版升級(jí)。從原先較單一的信息發(fā)布轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣C合信息服務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展線下活動(dòng)，豐富信息發(fā)布和網(wǎng)站內(nèi)容，并利用新媒體優(yōu)勢(shì)，建立兩微一端。⑦

（二）媒體人才交往活動(dòng)不斷

近年來(lái)中央日益重視與湄公河流域國(guó)家開(kāi)展交流，雙方媒體人才交流程度不斷加深。如人民日?qǐng)?bào)社在北京主辦的“2017瀾滄江-湄公河合作媒體峰會(huì)”，⑧是在瀾湄合作不斷深入的背景下召開(kāi)的，主要邀請(qǐng)湄公河流域國(guó)家媒體人才參加，就雙方在媒體領(lǐng)域合作交流等議題進(jìn)行討論，并取得一系列共識(shí)。

云南自2013年起便定期舉辦相關(guān)媒體人才交往活動(dòng)。如在2013年開(kāi)始舉辦“中國(guó)與大湄公河次區(qū)域五國(guó)媒體定期互訪活動(dòng)”，活動(dòng)主要邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)和湄公河流域國(guó)家新聞主管部門(mén)的官員和記者共同參加。各國(guó)新聞官員在會(huì)議中對(duì)該活動(dòng)高度評(píng)價(jià)，并建議大湄公河次區(qū)域國(guó)家進(jìn)一步提高信息和媒體合作水平，建立更加穩(wěn)固的交流合作機(jī)制。

三、未來(lái)云南與湄公河流域國(guó)家開(kāi)展媒體合作策略分析

在瀾湄合作背景下，云南與相關(guān)國(guó)家開(kāi)展媒體合作，是新形勢(shì)下進(jìn)行國(guó)際傳播力建設(shè)一大機(jī)遇，有利于積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)媒介影響力。在這一過(guò)程中，云南應(yīng)當(dāng)從自身實(shí)際出發(fā)，發(fā)揮地緣和文化民俗相近的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深化媒體合作，建立自身對(duì)外傳播核心品牌。同時(shí)要考慮湄公河流域各國(guó)媒介生態(tài)各異等挑戰(zhàn)，不斷開(kāi)展創(chuàng)新實(shí)踐并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，為瀾湄合作框架內(nèi)其他層面合作提供有益示范和補(bǔ)充。

（一）角色定位：面向南亞、東南亞輻射中心

搞清云南在對(duì)外傳播中戰(zhàn)略作用和關(guān)鍵定位應(yīng)是第一步，在媒體合作進(jìn)程中，云南媒體應(yīng)當(dāng)扮演“面向南亞?wèn)|南亞輻射中心”的角色，積極搭建中央政府和湄公河流域國(guó)家溝通的橋梁，擔(dān)當(dāng)周邊外交實(shí)踐探索者和對(duì)外傳播排頭兵，力爭(zhēng)打造成功的周邊外交范例。只有明確自身角色定位，向各成員國(guó)人民傳播自身希望和平發(fā)展、密切合作的愿望，才能為后續(xù)相關(guān)合作積累足夠的輿論支持。

（二）制度設(shè)計(jì)：建立相關(guān)媒體合作制度來(lái)完善和促進(jìn)未來(lái)合作

第一，建立常態(tài)化媒介溝通制度，通過(guò)定期興辦媒介高層研討會(huì)等形式，鼓勵(lì)媒介上層領(lǐng)導(dǎo)就各方在一定時(shí)期媒體合作層面的問(wèn)題展開(kāi)交流，并對(duì)未來(lái)合作做出相應(yīng)的規(guī)劃，避免溝通不暢的狀況；第二，建立新聞采編合作制度，瀾湄合作是覆蓋六國(guó)的合作，各成員國(guó)政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)人文等方面存在較大差異性，而以往新聞采編是“單點(diǎn)作戰(zhàn)”。對(duì)于任何一國(guó)媒體，工作量都十分巨大，新聞報(bào)道不可避免難以兼顧各國(guó)狀況，必然在傳播上面臨覆蓋面窄、效果差等情況。為了改變這種局面，必須轉(zhuǎn)“單點(diǎn)作戰(zhàn)”為“集團(tuán)合作”，建立新聞采編合作制度，鼓勵(lì)相關(guān)國(guó)家在合作框架內(nèi)積極進(jìn)行媒介資源共享，但這一工作必須建立在尊重各國(guó)媒介制度的基礎(chǔ)上；第三，建立媒體合作聯(lián)席會(huì)議制度，建議云南省外宣部門(mén)和緬甸、泰國(guó)等國(guó)家相關(guān)部門(mén)進(jìn)行合作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體合作相關(guān)工作和發(fā)揮引導(dǎo)作用；第四，與廣西這樣的有共同對(duì)外傳播需求和能力的省份積極合作，形成合力，共同做好湄公河流域國(guó)家的各項(xiàng)傳播工作。

（三）內(nèi)容運(yùn)營(yíng)：建立瀾湄合作信息數(shù)據(jù)庫(kù)和相關(guān)智庫(kù)工程

當(dāng)前，云南媒體在傳播力、傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及信息生產(chǎn)能力等方面較落后，在湄公河地區(qū)議程設(shè)置能力和輿論引導(dǎo)水平亟待加強(qiáng)。同時(shí)，各國(guó)媒體發(fā)展水平參差不齊，意識(shí)形態(tài)和文化習(xí)俗各異，且它們與云南媒體協(xié)同合作狀況也各有差別。

筆者認(rèn)為，云南方面可以由云南日?qǐng)?bào)等主流媒體牽頭，聯(lián)合泰國(guó)《民意報(bào)》、越南《人民報(bào)》、柬埔寨《柬埔寨之光》等國(guó)家主流媒體并吸引相關(guān)民間媒體或新媒體加入來(lái)構(gòu)建瀾湄合作信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并且各成員國(guó)媒體要摒棄分歧，通過(guò)相關(guān)資金落實(shí)和完善數(shù)據(jù)抓取和采集技術(shù)來(lái)充實(shí)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。只有做到這些，才能為后續(xù)制作和生成覆蓋面廣且個(gè)性化并存的報(bào)道提供足夠的內(nèi)容資源。

構(gòu)建瀾湄合作信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)于云南媒體來(lái)說(shuō)，具有巨大的優(yōu)勢(shì)。由于自身實(shí)力和傳播策略的區(qū)別，之前的媒體合作以官方話語(yǔ)為主，帶有明顯的宣傳色彩，傳播內(nèi)容上也呈現(xiàn)國(guó)內(nèi)和國(guó)外基本相同的局面，這使得傳播效果大打折扣，很大程度上沒(méi)有抵達(dá)基層群眾心中。通過(guò)構(gòu)建瀾湄合作信息數(shù)據(jù)庫(kù)，積極吸引湄公河流域各成員國(guó)媒體加入，不僅有利于打造協(xié)同共進(jìn)內(nèi)容生產(chǎn)體系，提高內(nèi)容運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，還實(shí)現(xiàn)了深化媒體合作水平，傳播上達(dá)到了拓展傳播面和個(gè)性化并存的目的。

瀾湄合作信息數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建，使得內(nèi)容運(yùn)營(yíng)所需的“量”得到保證，而智庫(kù)工程的建立，則能有效提高內(nèi)容水平。這方面主要是鼓勵(lì)各界人才加入，建設(shè)媒體合作高端智庫(kù)。同時(shí)加大資金投入力度，優(yōu)化整合研究資源，鼓勵(lì)定期發(fā)布研究成果來(lái)增強(qiáng)該智庫(kù)的影響力和權(quán)威性，為媒體合作提供咨詢建言和高水平參考。

（四）渠道建設(shè)：聯(lián)合打造全媒體傳播渠道，深化民間溝通交流

在堅(jiān)持資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏等原則指導(dǎo)下，云南媒體首先必須拋棄以往單干式思維，改變媒體資源分散使用的情況。并帶頭與其他成員國(guó)媒體一起，優(yōu)化整合境內(nèi)媒體資源，打破合作界限，打造全媒體、高品質(zhì)傳播平臺(tái)，來(lái)實(shí)現(xiàn)更好的傳播效果。

其次，要鼓勵(lì)傳統(tǒng)媒體和新媒體積極與各成員國(guó)媒體進(jìn)行合作和分工，豐富全媒體傳播手段，提升傳播參與性和互動(dòng)性，并加強(qiáng)新媒體技術(shù)研發(fā)和利用。一方面要利用傳統(tǒng)媒體品牌形象，持續(xù)加強(qiáng)其在當(dāng)?shù)氐膫鞑チ陀绊懥?，如發(fā)揮《云南日?qǐng)?bào)》、老撾《人民報(bào)》等各主流媒體的影響力；另一方面要充分發(fā)揮新媒體傳播范圍廣、受眾群體多等優(yōu)勢(shì)，如酌情建立瀾湄合作官方社交媒體平臺(tái)，并將其作為發(fā)布信息的基礎(chǔ)平臺(tái)。通過(guò)媒體融合，打造全渠道和融合式傳播網(wǎng)絡(luò)。

最后，要有全局思維，即深化民間層面溝通交流，而不僅僅局限于官方領(lǐng)域。民間的交流合作，主要是開(kāi)展一些高品質(zhì)文化工程，它們以其大眾性強(qiáng)、門(mén)檻低等特點(diǎn)，具有官方層面交流所缺少的優(yōu)勢(shì)。如云南可以在當(dāng)?shù)囟ㄆ谂e辦“中國(guó)電影周”“優(yōu)秀電視劇展映會(huì)”“佛教文化交流”等活動(dòng)，開(kāi)辟海外市場(chǎng)，拓展中國(guó)在當(dāng)?shù)赜绊懥?，增?qiáng)當(dāng)?shù)孛癖姾酶小?/p>

（五）人才培養(yǎng)：建立媒體人才定期培養(yǎng)制度

媒體合作的過(guò)程中，跨文化傳播是必須考慮的一大問(wèn)題。不同的宗教背景、地緣因素和政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境產(chǎn)生不同的文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念、思維方式和編碼方式，都會(huì)影響媒體人行為準(zhǔn)則和媒體合作的效果。因此媒體人必須注重提升自身傳播技巧，考慮當(dāng)?shù)厥鼙姷拿浇榻佑|習(xí)慣和文化背景，尊重差異性。也就是說(shuō)，瀾湄合作下的媒體合作，需要的是全能型媒體人才。

針對(duì)這一情況，云南媒體可以聯(lián)合其他國(guó)家媒體建立媒體人才定期培養(yǎng)制度?？梢詮囊韵聨追矫孢M(jìn)行：第一，組織專家研發(fā)媒體合作系列課程教材，為媒體人提供關(guān)于瀾湄合作的第一手資料，在未來(lái)力求把其打造為面向媒體人才培養(yǎng)的教科書(shū)；第二，建立媒體人才定期定點(diǎn)培養(yǎng)框架，通過(guò)舉辦人才培養(yǎng)培訓(xùn)班等形式，把人才送到指定國(guó)家進(jìn)行培養(yǎng)，使之對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)人文和媒體發(fā)展?fàn)顩r有更為深入而全面的了解；第三，人才培養(yǎng)按照合作目的要有具體分類，主要涉及對(duì)外溝通、內(nèi)容生產(chǎn)和渠道推廣三大方面，并針對(duì)這些方面培養(yǎng)相關(guān)人才。

（本文系2015年教育部人文社科基金項(xiàng)目“中國(guó)形象在緬甸媒體中的自塑與他塑研究”的階段性成果。項(xiàng)目編號(hào)：15YJC860038）

「注釋」

①趙明昊：《李克強(qiáng)主持瀾滄江-湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)攜手打造瀾湄國(guó)家命運(yùn)共同體》，《人民日?qǐng)?bào)》2016年3月24日。

②《瀾滄江-湄公河合作五年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022）》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年1月11日。

③王林、李曉霞：《“一帶一路”戰(zhàn)略與云南媒體國(guó)際傳播力建設(shè)》，《思想戰(zhàn)線》2015年第3期。

④同③。

⑤同③。

⑥同③。

⑦陸月玲：《云橋網(wǎng)改版上線構(gòu)建輻射周邊的新媒體傳播平臺(tái)》，新華網(wǎng)云南頻道2016年5月21日，http：//www.yn.xinhuanet.com/2016ynnews/20160521/3156231_ m.html。

⑧《2017瀾滄江-湄公河合作媒體峰會(huì)》，人民網(wǎng)2017年12月20日，http：// tv.people.com.cn/n1/2017/1219/c43911-29715220.html。