當(dāng)前推進(jìn)基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新亟待解決的問(wèn)題探討

摘要：伴隨時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)的基層黨建工作也取得了一系列創(chuàng)新成果，但與此同時(shí)，當(dāng)前在推進(jìn)基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新中仍然存在諸多尚待解決的問(wèn)題，包括黨建工作的立足點(diǎn)問(wèn)題、動(dòng)力問(wèn)題等。要實(shí)現(xiàn)基層黨建工作質(zhì)量的提升，就必須著力解決上述問(wèn)題。本文筆者就針對(duì)基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新亟待解決的問(wèn)題進(jìn)行了分析和探究。

關(guān)鍵詞：基層黨建 理論 實(shí)踐 創(chuàng)新 問(wèn)題

中共十八大召開(kāi)以后，我國(guó)上至中央、下到地方的各級(jí)黨組織都逐漸加大了基層黨建力度，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，這就說(shuō)明“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的要求正在得到全面貫徹和落實(shí)，這對(duì)我國(guó)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)說(shuō)是非常有利的。盡管我國(guó)基層黨建工作的整體成效十分顯著，但具體來(lái)看，基層黨建在理論與實(shí)踐方面還存在一些問(wèn)題，需要結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新。

一、基層黨建在頂層設(shè)計(jì)方面的問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)已成功步入全面深化改革的新時(shí)期，這一時(shí)期的一大顯著特征就是深層次問(wèn)題層出不窮，并且各問(wèn)題之間存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，需要站在整體性的角度來(lái)分析和思考這些問(wèn)題，這樣才能找出解決問(wèn)題的適當(dāng)方法，這也是當(dāng)前黨中央提出“重視制度頂層設(shè)計(jì)”的價(jià)值彰顯。但遺憾的是，基層的大多數(shù)同志都沒(méi)有準(zhǔn)確把握這一概念，他們往往認(rèn)為頂層設(shè)計(jì)只是上級(jí)部門(mén)的事，與自己并沒(méi)有太大的關(guān)系，有的甚至認(rèn)為頂層設(shè)計(jì)就是由中央設(shè)計(jì)出一個(gè)所有基層部門(mén)都適用的工作方案，地方基層工作者只負(fù)責(zé)執(zhí)行就可以了。在這一方案沒(méi)有正式出臺(tái)以前，地方與基層不需要采取任何行動(dòng)和作為，唯一需要做的就是等待指示與方案的下達(dá)，如此一來(lái)，看重頂層設(shè)計(jì)反而成為了基層領(lǐng)導(dǎo)為官不作為的理由，顯然，上述對(duì)頂層設(shè)計(jì)的看法是錯(cuò)誤的。那么頂層設(shè)計(jì)這一概念的正確內(nèi)涵是什么呢？實(shí)際上，這是一個(gè)系統(tǒng)性、整體性的概念，其所提倡的是系統(tǒng)方法，也就是將所有對(duì)象都看成是相互聯(lián)系在一起的整體，分析和思考的重點(diǎn)不應(yīng)當(dāng)放在整體中的某一個(gè)要素上，而應(yīng)當(dāng)放在各要素之間的關(guān)系上。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是要利用要素之間的相互聯(lián)系來(lái)找到徹底根除問(wèn)題的正確方式，目前我國(guó)全面深化改革所面臨的深水區(qū)形勢(shì)，要求在思考所有問(wèn)題的時(shí)候都必須具備一個(gè)整體性、全局性的思維模式。

對(duì)于基層黨建工作來(lái)說(shuō)也是如此，當(dāng)前深水區(qū)改革性質(zhì)的復(fù)雜性正逐漸彰顯出來(lái)，基層黨建工作的開(kāi)展若僅僅只是圍繞這一問(wèn)題來(lái)進(jìn)行思考，顯然是無(wú)法取得應(yīng)有的成效的。相反，還會(huì)導(dǎo)致基層黨建工作的開(kāi)展陷入困境。例如，現(xiàn)階段存在的基層黨組織渙散的問(wèn)題就是基層黨建工作中的一大典型問(wèn)題。之所以會(huì)出現(xiàn)這一問(wèn)題，主要原因在于許多黨員逐漸失去了追求和信仰，出現(xiàn)了信仰危機(jī)，這一問(wèn)題不單單是由于對(duì)黨員的教育力度不夠，也并非通過(guò)強(qiáng)化教育就能得到解決。信仰問(wèn)題可以說(shuō)已經(jīng)成為一個(gè)非常普遍的問(wèn)題，這一問(wèn)題的存在表明基層黨員對(duì)我們理論的信任程度已經(jīng)大幅降低，表明我們的理論并不能對(duì)現(xiàn)實(shí)進(jìn)行完美地詮釋，表明黨建理論的創(chuàng)新已勢(shì)在必行。理論創(chuàng)新問(wèn)題的存在不僅與基層黨建問(wèn)題息息相關(guān)，同時(shí)還涉及到諸多方面的因素，需要在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展思想解放活動(dòng)，為全黨思想的科學(xué)化發(fā)展注入新活力，這樣才能促進(jìn)理論創(chuàng)新問(wèn)題的解決。

二、基層黨建在創(chuàng)新動(dòng)力方面的問(wèn)題

面對(duì)新時(shí)期、新要求，基層黨建必須加強(qiáng)創(chuàng)新與探索力度，這就要求提供創(chuàng)新動(dòng)力。那么，創(chuàng)新動(dòng)力的主要來(lái)源是什么呢？政黨指的是在價(jià)值取向上一致的人們?yōu)榱擞行惺箼?quán)利而組建起來(lái)的組織，這一組織和普通的社會(huì)組織存在極大的區(qū)別，因價(jià)值追求而隨之出現(xiàn)的使命感便是進(jìn)行黨建理論和實(shí)踐創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿?。在以前很長(zhǎng)一段時(shí)間，為了實(shí)現(xiàn)黨的先進(jìn)性建設(shè)目標(biāo)，出現(xiàn)了過(guò)度強(qiáng)調(diào)這一動(dòng)力的現(xiàn)象，這就致使許多人認(rèn)為這就是唯一的動(dòng)力來(lái)源，事實(shí)上，這并非唯一的動(dòng)力，除了這一動(dòng)力以外還存在一個(gè)非常重要的動(dòng)力，那就是組織生存與發(fā)展的動(dòng)力，這一動(dòng)力不但在力量上要強(qiáng)大得多，而且具有更加突出的原始性特征。將黨內(nèi)民主作為例子來(lái)看，眾所周知，前幾年基層在黨內(nèi)民主的建設(shè)與探索過(guò)程中曾迎來(lái)了一個(gè)輝煌時(shí)期，創(chuàng)造出這一輝煌局面的動(dòng)力主要包括兩個(gè)方面：第一是黨中央對(duì)黨內(nèi)民主的高度強(qiáng)調(diào)，第二是改善黨與群眾之間關(guān)系緊張局面的愿望，這是最為重要的動(dòng)力來(lái)源。站在基層干部的角度來(lái)說(shuō)，黨與群眾之間關(guān)系的緊張代表著生存條件的進(jìn)一步惡化，具體表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部、政府等的公信力顯著下降等諸多方面。在全面深化改革進(jìn)一步推進(jìn)的當(dāng)今社會(huì)，基層黨組織開(kāi)展黨建工作創(chuàng)新的動(dòng)力并沒(méi)有消失，但必須意識(shí)到的一點(diǎn)是，這一動(dòng)力與之前相比已經(jīng)顯著弱化了，甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重不足，引起這一現(xiàn)象的原因是多種多樣的，其中制度瓶頸是不容忽視的一大關(guān)鍵原因。

三、基層黨建在著力點(diǎn)上的問(wèn)題

為了實(shí)現(xiàn)基層黨建工作質(zhì)量的進(jìn)一步提升，就必須堅(jiān)持實(shí)事求是的基本原則，做到一切從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)前的政治環(huán)境來(lái)實(shí)現(xiàn)有效推進(jìn)?；鶎狱h建工作對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有至關(guān)重要的意義，創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好的政治環(huán)境，可幫助我們黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，并推進(jìn)工程建設(shè)的順利有效開(kāi)展。針對(duì)現(xiàn)階段我們黨的執(zhí)政現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，只有進(jìn)一步推進(jìn)理論與實(shí)踐創(chuàng)新工作，才能為新民主主義革命的擴(kuò)展提供必備條件，才能最終構(gòu)建起將服務(wù)作為基本宗旨的基層黨建工作體系。站在黨建工作目的的角度來(lái)看，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化黨的政治建設(shè)工作，使各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作的開(kāi)展具備必要保障。與此同時(shí)，在將國(guó)家約束力作為黨建工作基本著眼點(diǎn)的條件下，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前我國(guó)的具體形勢(shì)，改善政權(quán)關(guān)系，以便實(shí)現(xiàn)基層黨建的統(tǒng)一規(guī)劃與開(kāi)展。然而，從現(xiàn)階段的情況來(lái)看，基層黨建工作大都將社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)作為出發(fā)點(diǎn)，一味強(qiáng)調(diào)利用權(quán)力來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制性控制，這一方式顯然是不可行的。

四、基層黨建在立足點(diǎn)上的問(wèn)題

全方位提高黨的執(zhí)政水平，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的提升，對(duì)我國(guó)黨建工作的順利有效開(kāi)展來(lái)說(shuō)是十分重要的。在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)加速推進(jìn)的時(shí)代背景下，將基層黨建工作作為基本立足點(diǎn)，全面細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，利用科學(xué)的指標(biāo)評(píng)估體系來(lái)對(duì)工作的開(kāi)展成效進(jìn)行考核，這是黨建工作科學(xué)合理開(kāi)展一個(gè)重要體現(xiàn)。但是從當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，我國(guó)基層黨建工作在開(kāi)展過(guò)程中并未將任務(wù)細(xì)化工作落到實(shí)處，沒(méi)有制定詳細(xì)的步驟與計(jì)劃，與此同時(shí)，人民的認(rèn)可度也比較低。實(shí)踐證明，只有得到人民的廣泛認(rèn)可，黨中央的各項(xiàng)指示才能得到充分落實(shí)，黨員干部才能與人民群眾建立良好的關(guān)系。所以，基層黨建工作的開(kāi)展必須高度關(guān)注上述問(wèn)題。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新對(duì)我國(guó)黨建工作整體質(zhì)量的提升來(lái)說(shuō)是非常重要的。現(xiàn)階段，我國(guó)在推進(jìn)基層黨建理論與實(shí)踐創(chuàng)新中需要關(guān)注的問(wèn)題主要包括頂層設(shè)計(jì)、創(chuàng)新動(dòng)力、著力點(diǎn)與立足點(diǎn)四個(gè)方面的問(wèn)題，只有解決好上述幾個(gè)方面的問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)黨建工作的順利有效推進(jìn)。

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（作者簡(jiǎn)介：王兆東，職稱：醫(yī)院黨支部書(shū)記 學(xué)歷：大學(xué)本科，畢業(yè)學(xué)院：泰山醫(yī)學(xué)院，作者單位：青島思達(dá)心臟醫(yī)院 黨支部，研究方向：基層黨建。）